推进村级党组织“减负增效”_风闻

       农村基层党组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础，是振兴乡村的主心骨和顶梁柱。然而当前，农村基层党组织还存在一些突出问题，如，党组织书记带头发展、带动发展能力不强，“两委”干部服务意识、服务能力与乡村振兴新形势新要求不相适应，基层党组织推进产业发展、生态宜居、乡风文明、治理有效的“火车头”作用发挥不充分；服务供给能力不足、水平不高，不能精准识别和有效满足群众需求；活动阵地空间不足、功能布局不合理、标识标牌过多；党员教育管理“宽松软”现象不同程度存在，“三会一课”“微宣讲”等制度落实不到位，党员违纪违规现象时有发生；承担的行政性事务较多，等等。   习近平总书记强调，“要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。”“要加强支部标准化、规范化建设。”这些新指示新要求，为我们全面加强新时期农村基层党组织建设指明了方向，提供了遵循。    突出引领能力，建强农村骨干队伍，要振兴乡村，离不开一支“懂农业、爱农村、爱农民”的农村干部人才队伍。   

      一要建强带头人队伍。深入定期到先发地区集中培训、跟班学习、挂职锻炼等方式，加强党组织书记“精准提能”培训，打造适应新时代乡村振兴要求的高素质专业化带头人队伍。              

      二要建强“两委”干部队伍。选派选调生到村挂职，配强村级干部力量。建立常态培训机制，紧扣“三农”工作面临的新形势新要求，加强定期集中轮训和到先发地区参观学习，不断提升“两委”干部履职能力。   

      三要建强村级后备干部人才库。建立村级党组织书记后备干部库，“一人一档”重点培养。各村常态储备2名以上“两委”委员后备干部，确保“备之能用”。同时，加强农村青年党支部建设，壮大农村年轻党员和青年人才队伍；大力培育新时代新型农民、农村经纪人、职业经理人，为农村长远发展储备高素质人才。   聚焦提质增效，夯实农村党建基础   做好“三农”工作，振兴乡村，关键在农村基层党组织。   一要开展党支部建设整体提升。突出健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障，全面提升农村基层建设质量和水平，着力解决党支部弱化虚化边缘化等问题，使农村基层党支部履行好直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、服务群众的职责。  二要加强党员分类积分管理。根据地缘、业缘、趣缘等特征，将农村党员划分为产业、文化、环境、法治建设等不同类型的小组，分类建立责任清单和负面清单，设立基本工作、组织任务、日常表现、民主测评、加分事项等积分考评项目，实行周督察、月通报、季考评，切实解决农村党员教育培训难、作用发挥难、管理监督难、组织生活难等问题。  三要提升党组织活动阵地规范化水平。聚焦农村党群服务中心去行政化、去办公化、去形式化和亲民化改造，从区级层面制定加强党群服务中心空间标准化、服务规范化、运行常态化建设的指导意见和参考样本，示范点引领，“点线面”结合推进党群服务中心标准化、规范化建设。  

      优化工作机制，增强基层党组织服务功能  只有精准对接群众需求，持续增强党组织服务功能，才能不断提升党组织凝聚力、号召力。  一要优化村“两委”运行机制。制定村（社区）“两委”运行规则，完善农村公共事务准入制度，明确“两委”职责清单。完善党组织书记任期目标和年度工作目标管理责任制，推行村“两委”主要干部分别向上级党委、政府和群众述职制度，述职评议结果作为其实绩评定的重要依据。  二要推行密切联系群众，主要指领导干部，每周定期宣讲政策、督导工作、问需解难、办好实事等工作进行包干指导。基本做到了小事不出村。  三要建立形式多样的激励机制。每季度召开党建会，每次一个主题开展竞进拉练，形成“比学赶超”的良好氛围。持续推进村级党组织“减负增效”，让基层有更多时间、精力聚焦主责主业。完善村干部待遇合理增长机制，激发干部干事创业激情。