事故频发，美国海军暴露的内部信任危机，将如何影响南海局势？_风闻

随着美国国务卿蓬佩奥在南海问题高调站边，指责中国在南海的“军事化部署违反了国际法”，并加大了在南海区域的巡航，以及谋划多国“盟友”进行军事演习。

随着美国总统选情告急，特朗普政府全面推动外交攻势施压，封杀华为、限制共产党员签证等诸多被视为“新冷战”举措，同时一个月内连续派遣“尼米兹”号和“里根”号两个航母战斗群，超过1.2万名舰员在南海举行演习。

中美之间在南海区域刀光剑影，是否会导致擦枪走火，引发军事冲突？这已经成了决策者和学者们热议话题。

国防部长来访，增加对话渠道管控危机

美国负责东南亚事务的副助理国务卿里德•沃纳(Reed Werner)表示，自今年3月以来，中美两国军队在南海发生了“不少于九起”的“不安全”遭遇事件。

其中，美国海军导弹驱逐舰驱逐舰马斯廷号闯入西沙群岛，中国海军出动570舰、514舰出动，形成了在美国人看来很“不安全操作”的小冲突。

中美海军最近一次在南海发生冲突是在2018年末，当时美国驱逐舰“迪凯特”号驶入了南沙群岛的南薰礁和赤瓜礁12海里范围内，宣称这是“航行自由行动”的一部分。当时，中国出动了兰州号驱逐舰驱赶，几乎贴近“迪凯特”号左侧船头，距离仅约41公尺。美国“迪凯特号”被迫改变航线，紧急避险。

本周二最新消息是，美国国防部长艾斯铂计划今年访问中国，“以加强在共同利益领域的合作，建立必要的危机沟通体系，并强化我们在国际体系中公开竞争的意愿”。如艾斯铂上任一年来，首次以美国国防部长的身份访问中国，这也可以视为对中方建议的积极回应。国务委员兼外长王毅日前递出“橄榄枝”，建议启动对话管道，梳理和商定双方合作、对话、管控等交往清单。

美国国防部长艾斯铂

正如美国军事历史学家卡尔考（Gabriel Kolko）指出，自2004年时任总统乔治 · 布什不顾美国盟友的保留意见而入侵伊拉克的决定，削弱了西方联盟，结果是，从此美国无论何时何地要对威胁其在海陆空统治地位的对手发动战争，都会成为问题。尽管卡尔考担心21世纪会像20世纪一样成为又一个“战争世纪” ，但他表示，由于美国作战能力的削弱，本世纪的战争不会像上一个世纪那样具有破坏性。

美国总统特朗普的口号是“让美国再次伟大”，其实也是含蓄地承认了美国在国内外的衰落。动辄从国际组织退群的特朗普，正在见证西方联盟被削弱的时期。

“最强海军”高压下的阴影

此外，美国海军作为世界最强的军事机构，也正经受各种冲击测试: 贿赂丑闻、撞击以及各种各样的公关噩梦。

本周在圣地亚哥，价值7.5亿美元的“好人理查德号”两栖突击舰，燃烧了好几天，甚至在建的"肯尼迪"号航母于7月20日发生了一场小火灾，也令人为之侧目——虽然没有移交给海军，责任不能算在头上。

更早时候，航母罗斯福号的舰长克罗齐被解职，因为他在信中透露说想让舰员撤离，阻止航母上的新型冠状病毒的爆发，也引发无数吃瓜群众的热议，究竟是美国舰长克罗齐，是爱护舰员的对抗体制英雄，还是泄露军情违背军令的失败者？

总而言之，美国海军所面临类似过度曝光的意外事故，和拙劣的宣传水平，已经带来很多负面影响。多年来，美国海军一直生活在“最强海军”气压阴影下，可事实上，作为世界警察，美国政府需要最强的航母舰队在全球“自由航行”，保证全球能见度，无人不晓，但偏偏资金拨备日渐拮据，想让驴儿跑，又叫驴儿不吃草。

此外，美国海军暴露的诸多问题，也反映出其指挥系统内部文化的失调。观察家们已经在评估，美国海军是否要重新规划内部培训、升迁的路线，甚至可能重新定义使命。这关系到美国海军，能否顺利应对接下来的可能冲突——在全球经受新冠疫情的紧张气氛中，特朗普政府还发动了针对中国的“新冷战”，美国海军的战斗力能否如愿提升，成了关键的一环。

2017年，8月21日，“麦凯恩”号导弹驱逐舰在新加坡东部和马六甲海峡附近与一艘商船发生碰撞，驱逐舰菲茨杰拉德号在日本海域和菲律宾货船相撞。一项调查显示，太平洋舰队出海前接受的训练很少，舰员甚至对于基本航海知识掌握都很不在行。当然，海军传统上的“逞能”作风也难辞其咎，海军军官往往为了完成任务，而不计代价。

根据一份177页的对2017年舰艇相撞事件的“完整评估” ，“采访显示，在大部分驻扎在日本基地的船只中，重要的是，舰员认为他们的指挥官不能说‘不’ ，无论单位级别的后果如何。”

其时负责指挥第七舰队司令约瑟夫•奥克林在一份海军出版物中写道，在撞船事故发生之前，他已经向上级“明确”表示，“要提高作战需求，需要增加培训时间，改进舰船的有效维护”。然而，他收到的回复只是，继续“执行任务。”舰艇相撞事故发生后不久，他就被解雇了。

2015年，美军一艘潜艇在佛罗里达搁浅，造成100万美元的损失。事故发生时，海军解雇了指挥官大卫 · 亚当斯上尉。但亚当斯上尉曾警告过他的上级，他的船员太缺乏经验，无法应付黎明前返回港口的危险。然而，他被指示执行这项任务。

失败的指挥官当然要担责，被解雇职务也在情理，美国海军已经试图总结这些事件的教训。然而，这不能漠视多年来美军事故频发背后的问题。

不信任文化在蔓延，破坏美军指挥中枢

作为世界警察，不断加码的巡航任务和服役时间，导致美军过度劳累，没有很好训练的船员仓促上阵。”一个个美军舰长、指挥官因事故而被解职，看起来就像是必然的工伤。

罗斯福航母的案例就是鲜活例子。海军所进行的详细调查，为免除克罗泽舰长提供了有力的证据。例如，他没有控制船上的高级医疗官员，根调查，医疗官当时预测航母上将有多达50人死于新冠病毒，并威胁要把医疗部门的严峻情况告诉媒体。(事实上，最终只有罗斯福号上的一个舰员水手死于新型冠状病毒肺炎。)

不过，在海军的报告中，也透露了罗斯福航母的指挥官员，非常不满第七舰队总部的混乱指令。第七舰队当时指示将数百名海员从关岛转移到9小时飞机航程之外的日本冲绳基地。克罗泽舰长和舰员认为这不切实际，一直要求将全体船员撤离到关岛的酒店隔离，最终关岛地勤接待情况正在恶化。关岛本地政府担心，本地设施根本无法应付航母5千人隔离，结果一些舰员被迫在关岛的露天体育馆短暂隔离，而航母上疫情蔓延，令人焦心。

据美国海军6月份的报告称，罗斯福航母的高级军官感觉总部太官僚，指令混乱，担心“他们将被迫滞留关岛的临时停泊处，日久生变，在关岛停留可能比在罗斯福航母的条件更糟糕。”海军坚称，克罗齐舰长不应该把信件披露给外界，然而在海战中，这种不信任的文化可能是致命的。不管谁是谁非，这暴露出美国海军的指挥系统功能紊乱。

在美国海军如此巨无霸的组织，无论是从航母战机编队到潜艇，改进这种信任传统很困难。自从2013年“胖子莱纳德”这起美国海军史上最大的丑闻腐败案曝出后，许多高级官员备受牵连。近期一系列的美国海军舰艇事故，当然使太平洋舰队再受重创。美国海军多年积累的专业技能和资本，会不会很快被挥霍掉？

“当你开始把所有这些意外都包括进去，”威斯康星州共和党众议员迈克 · 加拉格尔(Mike Gallagher)说，“所有这一切，都意味着我们最棒的海军军官都被出局了”，如果说中国海军“在过去的十年里决心要消灭我们最有天赋的军官，那么现在我们自己就做得很彻底，比他们想象还要不费吹风之力。”

指挥官精英的流失严重

美国正面临新时代的考验，需要培养和保留新一代的海军领导人。现已退休的海军飞行员曼 · 斯诺格拉斯(Man Snodgrass)曾在2014年写过一份内部备忘录，后来发表在《海军战争学院评论》上，其中写道，海军管理专家的系统“倾向于密切关注服役的人员需求，而忽略了留住合格军官的成本”。

他发现，那些在海军服役期间，本来还有机会再上岗的大量指挥官们，意识到一个萝卜一个坑问题，很快就收拾行囊退伍，许多美国军官往往服役10年后就离开了海军，甚至连养老金都没有。由此导致的普遍抱怨是: 军队成员“意识到作战指挥官的决策能力被削弱，只能机械听从命令。”

任何一个海军领导人才的成长，都需要漫长的专业技能训练过程，而且选拔具备个人能力与完美判断力的的将领，来之不易。他们晋升到舰队的指挥官，往往已经是在职业末期的三两年，他们带领舰队展现出来的丰富经验和责任心，也是美国海军所稀缺的。然而，服役军人在升迁过程中的挫败感，导致了精英人员的流失。

与此同时，美国国会缺乏政治意愿，不愿意继续加大拨款，兑现每一届联邦政府不断扩大的承诺，由于美国各军种部长都是总统任命的文职人员，其臃肿的管理使海军背上了沉重的包袱。

此外，由于美国疫情继续恶化，各州继续徘徊在复工与禁闭过程，美国国会可能还要继续花费数万亿美元来应对这种冠状病毒，包括商讨出一轮轮的救济法案，海军资金可能随着国防预算而继续削减，压力山大。

超长期部署，美军疲劳备战

相应地，美国海军在全球的行动节奏正在加快。以已部署的航母及其攻击舰为例，其部署节奏之高，完全不可持续。今年1月，美国亚伯拉罕 · 林肯战斗群完成了为期295天的部署，这是自冷战结束以来，所有部队部署时间最长的一次。

然而，海军领导人在今年3月对美国国会证词辩护说，“尽管它的延期是我们可能提供的最有效的解决方案，以帮助满足对部队的需求，”，除了更长、更昂贵的维护，“这样做不会带来负面影响”。杜鲁门号航空母舰不久前无间断地完成了两次部署。艾森豪威尔航母，上个月创造了连续161天在海上航行的记录，由于冠状病毒的存在，他们甚至无法定期停靠港口。

今年6月，美国海军在印太地区部署了三支现役攻击舰队，外界看到的是美国海军强力部署，但对于内部来说，可能代价就是超负荷工作的舰员。美国企业研究所的麦肯齐•伊格伦(Mackenzie Eaglen)告诫说，海军及其政治领导人优先考虑的是，得绷紧一根弦，究竟该不该“亮相”渲染武力——无论出现在哪一个区域巡逻，或是如何“防止冲突”。

今年2月上任的海军部长肯尼斯·J·布雷斯韦特(Kenneth J. Braithwaite)对现存问题直言不讳，倒是给人带来一些希望。作为退役海军少将，他也担任过美国驻挪威大使。他称海军部门由于“对上级指挥部门的信念崩溃”而陷入了“困境”。海军部长甚至引用了管理大师彼得 · 德鲁克的金句，认为其见解可能适用于冲突: “文化可以令企业战略变得像吃早餐那样容易。”

在美国海军内部，流行的“冲击测试”，就是驾驶一艘军舰出海并进行演习，看看它能有效地承受多大的战斗压力。

在全球新冠大疫情期间，美国海军在全球的“自由航行”，没有港口停靠修整补给，变成不停歇的超长部署，这当然是一种压力测试。

强大如美国海军，也有薄弱一环，阿喀琉斯之踵，被不信任的内部文化所累。在全球性新冠疫情阴影下，倘若再有类似罗斯福航母的舰员感染减员，美军可能应对得更好吗？

参考资料：

https://www.bulatlat.com/2020/07/19/decline-and-fall/

https://www.ibexnews24.com/2020/05/25/trumps-new-chilly-warfare-goals-to-carry-china-at-bay/

https://insidedefense.com/insider/esper-eyes-plans-visit-china-year

https://www.defenseone.com/ideas/2020/07/13-lessons-crozier-controversy/166751/?oref=defense_one_breaking_nl

https://www.wsj.com/articles/the-navys-cultural-ship-is-listing-11595024930

艾森/新知与常识

https://mp.weixin.qq.com/s/9Q7D0cXLfLBBsIQP7SLyMQ​