五天“马拉松式”谈判后，欧盟达成历史性经济复苏计划_风闻

【欧洲时报7月21日贾言、白劼编译】在比利时首都布鲁塞尔经过了5天艰难谈判后，欧盟27国领导人最终就经济复兴计划达成了协议，该计划预计提供3900亿欧元的补贴。

法国BFMTV电视台援引法新社报道，欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔（Charles Michel）21日在推特宣布，在布鲁塞尔举行的欧盟“马拉松式峰会”的第五天，欧盟27国领导人就“后疫情时代”具有历史意义的经济复苏计划达成了协议。

欧洲理事会主席米歇尔（右）和欧盟委员会主席冯德莱恩在欧盟峰会后出席记者会时碰肘。（图片来源：新华社）

7500亿欧元复兴计划是“节俭”国家与法德两国之间争论的焦点。该计划首次推出欧盟共同债务，并得到了欧盟2021-2027年10740亿欧元长期预算的背书。就在官宣达成协议几秒钟后，法国总统马克龙（Emmanuel Macron）在推特上盛赞“对欧洲来说，这是具有历史意义的一天”。

3900亿欧元补贴

经过所谓的“节俭”国家与法德两国之间的激烈争论，经济复兴计划最终达成协议。为了重振面临历史性衰退的欧洲经济，欧盟经济复兴计划拟委托欧洲委员会在市场上借款，筹措成立7500亿欧元基金。该项巨额基金将被分为补贴和贷款两个部分。其中，3900亿欧元作为补贴，将分配给受疫情影响最严重的国家。这部分补贴作为债务将由欧盟27国共同偿还。

根据法国和德国的提议，欧盟史上首次发行共同债务，该提议激起了所谓“节俭”国家（荷兰、奥地利、丹麦、瑞典）以及芬兰的强烈反对。

除了补贴，欧盟经济复兴计划还将提供3600亿欧元的贷款，由申请国家自行偿还。欧盟经济复兴计划将得到欧盟2021-2027年长期预算的背书，该预算预计拨款高达10740亿欧元（相当于每年1540亿欧元）。

那些所谓“节俭”国家多次威胁要阻止这一庞大的经济刺激计划，他们认为该计划只会让意大利和西班牙等南部国家受益。他们也经常指责这些受疫情影响严重的国家在预算上过于宽松。为了争取他们的支持，米歇尔不得不调整最初建议，并向他们提出保证。此次达成的协议不仅下调了最初由柏林和巴黎坚持的5000亿欧元补贴；而且欧盟方面还承诺下调荷兰、奥地利等国承担欧盟预算的分摊比例。

米歇尔还宣布：“在欧洲历史上，预算首次与气候目标挂钩，尊重法治也首次成为资金分配的先决条件。”此前波兰和匈牙利两国强烈反对该条款。

7月21日，欧盟成员国领导人在比利时布鲁塞尔出席欧盟峰会。（图片来源：新华社）

欧盟就资金发放与遵守法治原则绑定获得通过

是否以遵守法治原则的标准发放欧盟预算，在这一点上欧洲东西部国家间一直难达一致。

德新社报道，而在7月20日晚间，欧盟国家达成了一致，在达成预算案的路上又清除掉一个障碍。

欧盟外交官透露，在德国、法国和一些东欧国家的推动下，欧盟所有国家元首和政府首脑就遵守欧盟拨款与遵守欧盟法治原则相结合的要求达成一致。

在7月20晚举行的欧盟27国大型会议上，拉脱维亚总理克里斯蒂安尼斯·卡林斯提出了一项新的妥协形式，并以鼓掌形式得到了通过。

欧委会表示，保护财政利益和尊重法治原则对欧盟同等重要。由此将引入一项预算和疫情救助金的分配的体系，这项体系中，欧委会将提出违反法治原则时可采取的措施，然后由部长理事会表决通过。

匈牙利媒体认为，默克尔和奥尔班在法治原则上达成一致是一场胜利，因为这意味着欧洲议会根据《欧盟条约》第七条审查匈牙利对欧盟核心价值观的侵犯问题将终止。

德国联邦政府发言人赛贝特（Steffen Seibert）表示，“匈牙利已经表示同意履行《欧盟条约》第七条中所有必要的措施，以便欧洲议会作出停止审查匈牙利的决定。德国在担任欧盟轮值主席国期间，将帮助匈牙利推进这一进程。”

《欧盟条约》第七条从某种夸张的意义上看可以形容为一颗“原子弹”，因为它最严重的后果是剥夺欧盟成员国的投票权。但欧盟依据此条款对匈牙利以及波兰的审查几年来却一直没有推进。