台湾军力浅析 - 陆军（上）_风闻

最近几天一直在做功课，给杂志制作了几幅台湾地区的军力部署图，画的过程中发现自己对这支一水之隔的军事力量居然了解得这么少。平时谈到台湾军队总是像看戏一样嘲讽那些老掉牙的装备、层出不穷的事故、弱不经风的草莓兵，这已经成了一种“政治正确”，似乎战事一起，远火洗地后就可以坐等纳降了。

当然也有另外一种观点，就是这块骨头很难啃，地形窄小、火力密度高、民居密集，无论是在滩头还是巷战都不好打，损失会很大。

到底会是伊拉克式的一触即溃还是“奥马哈”海滩的困兽犹斗呢？“知己知彼，百战不殆；不知彼而知己，一胜一负；不知彼，不知己，每战必贻。”武圣的这句老生常谈对评估台海局势来说一样适用。先不讨论如何封锁、如何登陆、如何巷战，单是弄清楚对岸的兵力部署就很有意义，是其它讨论的基础（这是对我自己或者普通军迷而言，国家、军队层面对台军事研究是非常深入广泛的，当然知道些什么也是我们不知道的）。

台湾陆军有几个军团几个旅，驻地离滩头多远，道路交通状况如何；海军有几个舰队，舰艇怎么配置，岸舰导弹部署在哪；空军已经更改了全部联队番号……对于这些很多人可能都是一知半解，甚至还不如美军的编制熟悉。如今520临近，台海牵涉各方都进入一种“临战状态”，美国的战略侦察机和轰炸机频频出现在台湾近海，杂志社都早就开始准备台海专题了。借着这个机会，我们也来盘点一下对岸这支既熟悉又陌生的军队实力到底如何。

所有资料及图片均来自公开网络及Google地图，所有分析均为个人观点，另外本文纯粹探讨军事问题，不涉及政治，各种机构、职务名称直接采用台方叫法。

指挥体系与战略方针

虽然台军处处唯美军马首是瞻，但它的指挥架构和美军的差别却相当大。美国军队采用军政、军令分离的二元体制，有2条并行的指挥链：行政指挥链负责部队的行政人事管理、教育培训和后勤保障，即提供合格的部队；作战指挥链负责部队的联合作战指挥，完成特定的演习、作战任务，即作战部队的使用者。

参谋长联席会议只是总统和国防部长的军事咨询机构，没有指挥权，实际的作战指挥权在印-太司令部、中央司令部这样的战区作战司令部手中，而兵力则由陆军集团军、海军舰队和空军航空队派出。这样的架构和它全球部署，三军高度合成化的特点是相匹配的。

台湾军队过去也长期实行军政、军令二元制，2002年3月进行了重大调整，改为军政、军令一元化，文职的国防部长（退役二级上将）统领全军，他的上级是行政院长而不是总统。参谋总长负责军令，2位国防部副部长分别负责军政、军备，三者同级。参谋本部是联合作战指挥机构，握有实际指挥权，其下的三军司令部没有指挥权，只负责军种建设，但下属部队既是行政单位也是作战单位。宪兵部队在军种上属于陆军，但因具有执法权并不隶属于陆军司令部，拥有独立的指挥、人事和后勤补给系统。

2017年，台军的战略方针从之前的“防御固守，有效吓阻”调整为“防御固守，重层吓阻”，2个字的改变意味着由纯粹的被动守势吓阻转变为主动防御，将防御圈外扩至大陆沿岸，建立了“战力防护、滨海决胜、滩岸歼敌”的整体防卫构想。

经过多年“精实案”、“精进案”、“精粹案”的兵力规划调整，义务役役期从1年10个月逐步缩短到仅仅4个月。但因为政治上的操作和炒作，产生了诸如30度以上不得出操体测、14度以下“斗严寒”、新兵体测标准不及大陆大学女生及格线等匪夷所思的规定，就连这4个月的常备兵役军事训练都无以为继，台军于2018年底彻底取消义务兵制，实施职业化的全募兵制，兵源日趋匮乏。根据2020年财政预算案，目前总兵力维持在16.9万人。

陆军兵力结构****

2006年2月17日，陆军总司令部根据《国防部组织法》降编为陆军司令部，去掉一个“总”字也就失去了作战指挥权，成为军种建设机关，下属部队直接接受联合作战指挥中心 - 也就是衡山指挥所的指挥。

台湾陆军作战部队目前拥有3个军团、4个防卫指挥部和1个航空特战指挥部，下辖4个地区指挥部、3个炮兵指挥部、4个装甲旅、3个机步旅、6个步兵旅（新巡旅）、5个守备大队、2个航空旅、1个飞行训练指挥部、1个特战指挥部，总兵力约10万人。

按战区划分，陆军在台湾本岛和澎湖设置了5个作战区，再加上金门、妈祖两个外岛防卫部，东引地区指挥部直属陆军司令部。

台湾陆军的兵力部署呈现出南轻北重、外轻内重的特点。重兵云集在北部第三作战区（9个旅)，中部第五作战区次之（7个旅），南部第四作战区成为全军预备队（5个旅），东部的花防部受地理环境限制规模很小，只有7个营的机动兵力。外岛部队自80年代开始大规模收缩撤回本地，经过几次整编已经撤编了所有师旅级单位，金防部在鼎盛时期为军团级单位，拥有3个军加1个独立师十万之众，如今只维持最低限度的守备大队级兵力，下辖5个营加1个炮群。

在2004年至2007年实施的“精进案”中，台湾陆军已经裁撤了所有师，完成了“师改旅”，目前拥有4种类型的旅：4个装甲旅和3个机步旅被称为打击旅，属于主力“重装”部队；6个步兵旅实际上是新兵训练旅，专责新兵训练任务，只有悍马一类的轻装轮式车辆，缺乏重武器和足够的训练，战斗力很弱；3个陆航旅则是空中突击和运输力量，只有直升机而没有美国101空中突击师那样的机降轻步兵兵力；因此实际的机动作战力量就只有7个打击旅。

现任国防部长严德发上台后力推“可恃战力专案”，以美军联兵营和解放军合成营为师，计划将全部装甲旅、机步旅和关渡地区指挥部下辖的机步营、战车营混编为5连制的联兵营。改编后的联兵营有2种不同的配置方案：

装甲旅的2个营编配2个战车连+1个机步连，另一个营是1个战车连+2个机步连，全旅共5个战车连+4个机步连。

机步旅则相反，2个营编配1个战车连+2个机步连，另一个营是2个战车连+1个机步连，全旅共4个战车连+5个机步连。

除此之外每个营还配有1个火力连+1个战斗支援连，每个旅还配有一个3连制的炮兵营，装备24门M109A5自行火炮。

每个战车连有3个4车制的战车排，加上连部排正、副连长车，共14辆坦克；每个机步连也是14辆装甲输送车或“云豹”轮式步兵战车；火力连由迫击炮排（4辆CM-22/23履带式迫击炮）、反装甲排（4辆悍马“陶”式导弹发射车）、防空导弹排（4辆悍马“复仇者”导弹发射车）、侦察排和狙击组组成；营部连则改编为战斗支援连，加入了海、空、陆航联络员及无人机图资分析官。

按照这样的编制，一个联兵营最多将配备28辆坦克和28辆步战车，同时拥有自己掌握的反装甲和防空火力，具备独立作战能力，可以在12小时内投入作战。台军高层对联兵营寄予厚望，2019年9月5日，位于台中的第十军团第586装甲旅率先成立了台军第一个“联合兵种营”。

但在现实中因为台军现役装备实在是过于老旧，营属主战装备和支援火力都只能算是解决了有无问题，距离我军合成营的先进装备差距甚远，如今只有寄望于尽早获得M1A2T坦克（参见：从军售清单看台湾M1A2T）和“云豹”步兵战车了。108辆M1A2T只能装备7.7个战车连，平均每个打击旅换装1个连，但实际上很可能全部配给北部第六军团的两个装甲旅；“云豹”步兵战车的采购数量也因为动力组件采购弊案从原先的658辆削减到284辆，够装备20.2个机步连，每个打击旅分到3个连。

部队合成化提高后对基层军官和普通士兵的综合素质提出了非常高的要求，营级主官需要具备过去旅级军官才学习演练的合成作战技能；后勤、维护、保障分队也需要扩大编制才支撑得起种类大大增加的装备体系；台湾地域狭小，严重缺乏大型综合训练场，过去不同专业兵种都要去各自的专用训练场进行训练，如今不同类型的连队、分队合成在一起，如何演训将是大问题。这些军改中遇到的阻力直击台军的软肋，联兵营要发挥出预想的作战效能还有很长的路要走。

> 从2007年到2016，台军本岛的坦克部队从未进行过营区外训练

第六军团部署

第六军团指挥部队名“前锋部队”，驻地桃园市中坜区龙冈路三段756号龙山营区。其防区是北台湾5市3县：台北市、新北市、基隆市、桃园市、新竹市、新竹县、苗栗县、宜兰县。下辖2个装甲旅、1个机步旅、2个步兵旅、1个旅级炮兵指挥部、2个旅级地区指挥部，总兵力约3.2万人，和我军一个集团军相当。

这一区域既是台湾海峡最窄处 - 福建平潭岛到新竹商港直线距离130公里，又是全台政治、经济、工业、科技、文化中心，大台北都市圈、桃园机场、新竹科技园等重要目标云集，所以第六军团兵力最强，坦克和炮兵规模及装备水平都超过其它2个军团，副指挥官也是高配的中将军衔。

在战时，第六军团将负责第三作战区的作战指挥和军事管制，统一指挥作战区内的三军力量和警政单位，因此还会得到精锐的特战作战指挥部、第601陆航旅、第66陆战队旅和宪兵第202指挥部（旅级规模）的加强。

① 第584装甲旅队名“登步部队”，旅部驻地新竹县湖口南营区；②第542装甲旅队名“迅雷部队”，旅部驻地新竹县湖口三营区。这两个旅是台军王牌中的王牌，分别于去年和今年实施了“可恃战力专案”，整编为3个联兵营加1个炮兵营的新型打击旅。尤其是542装甲旅，在改编前是陆军中唯一拥有3个战车营的头号主力旅，相当于我38军的地位，今后2个旅都将换装M1A2T。

2个重装旅紧挨着部署在新竹湖口有几个用意，一是因为新竹离大陆直线距离最近，而且新竹平原是台湾西北部难得的平坦地形，入海坡度缓，海岸线平直，形如英吉利海峡东岸的加来，是台军认为最可能的登陆地点。

> 新竹海滩

二是因为地处交通要津，战略、战术机动都很方便。纵贯全岛的南北大动脉国道一号中山高速公路绕着湖口一营区到四营区拐了个大弯，附近还有1号纵贯公路和台铁新丰车站，便于重型装甲车辆通过平板拖车进行公路机动运输，可以作为快速反应部队支援其它战区。湖口距离桃园台地最北端的桃园机场也只有30公里，中间有纵横交错的道路网通向整个西北海岸，路况相当好。

战术上湖口营区距离海岸只有8公里，湖口台地海拔100米，居高临下，无论是炮兵火力封锁还是装甲分队前出滩头都很便利。

> 通往海滩的新竹乡村公路

三是训练场地空间开阔，湖口营区就是围绕着湖口训练场修建的，这里是台湾最大的坦克训练场，内设陆军部队训练北区联合测考中心。北边不远就是陆军装甲兵训练指挥部，也有相当规模的训练场地和设施。

> 今年3月24日，第542旅联兵三营进行实兵训练

③ 第269机步旅队名“雄狮部队”，该旅在今年完成了联兵营的改编，旅部驻地桃园市杨梅区高山顶营区，位于一座海拔200米的小山顶上，3个营区沿着国道一号高速一字排开，临近台铁杨梅车站，距离海岸15公里。营区西边就是装甲兵学校，是台湾装甲兵的摇篮。

269旅还有一个营部署在桃园市龟山区复兴街306号“金龙营区”，改编前是战车营的驻地。这是全军离台北最近的一个重装营级单位，距总统府仅16公里，而且就在国道一号高速旁边。金龙营区的特殊之处在于30年前筹备“捷豹专案”引进二手M1A1时曾经扩建过，拥有全台湾唯一一处适合M1级别坦克储存、维修的场地。在M1A2T抵达后是和装甲旅交换营区还是在湖口基地另行扩建，尚有待观察。

269旅的驻地更靠北，战时将作为第一梯队投入海滩反击，由装甲旅在身后支援；金龙营则驻守在台北盆地西侧最后一道屏障 - 林口台地的隘口上，卫戍桃园机场一线。

> 今年3月26日，269旅举行机步战斗队支援重要目标演练

④第21炮兵指挥部队名“金鹰部队”，指挥部驻地桃园市平镇区龙岗营区，就在第六军团指挥部边上。21炮指属于旅级单位，下辖第621炮兵群（炮1营、炮2营、炮3营）和第622炮兵群（炮4营、炮5营），每个营18门自行火炮，其中炮2营、炮3营装备M110A2 203毫米炮，其它3个营装备M109A2/A5 155毫米炮；另有直属火箭营（2个连共18门“雷霆2000”多管火箭炮）和直属防空营（36辆“复仇者”发射车）。炮1营和炮5营驻地紧邻第269机步旅，位于桃园市区的炮4营距离桃园机场则只有10公里。

台湾陆军打击旅的旅属炮兵相当弱，除了一个炮兵营的24门M109，就只剩3个联兵营火力连下的12门履带式迫击炮，因此战时炮兵指挥部的炮营除了作为反登陆作战的火力中坚，还将加强给各个打击旅。性能平庸、最大射程仅45公里的“雷霆2000”火箭炮营则是唯一的军属炮兵预备队了。

> 2014年7月9日，21炮指炮1营和炮2营的M109A2和M110A2各17门在新竹县新丰乡坑子口阵地实施年度重炮射击训练

⑤关渡地区指挥部队名“虎啸部队”，指挥部驻地新北市淡水区自强路419号后山营区，专责卫戍台北的北部和东部，尤其是台北北大门 - 淡水河口地区。去年底执行“可恃战力专案”后拥有2个机步营（“云豹”装甲车）、2个联兵营（“勇虎”坦克/M113装甲车）和1个炮兵营，仍为旅级单位。

关指的几个营区都置身闹市，被周围的高层住宅围观，营区前的街道相当狭窄，行动不便。

> 指挥部所在的关渡后山营区门口

淡水河口到关渡大桥仅约8公里，至台北市区也只有22公里，这一区域被台军视作对台北最直接的威胁，必须死守关渡大桥防线，防止我军登陆部队通过气垫船和高速汽艇直插台北心脏地带实施“斩首行动”；另一路则扼守从基隆到台北的基隆河谷，反登陆、反突击、反渗透是关指下属部队的必修科目。

> 关指战车连将“勇虎”坦克开上淡水河堤进行火力封锁演习

关指负责台北卫戍的外圈，内圈则是驻扎在台北市区的第202宪兵指挥部，下辖3个宪兵营、1个装甲宪兵营、1个宪兵炮兵营、1个快速反应连、台北宪兵队和士林宪兵队，编制规格和装备水平要大大高于另外3个只有市县宪兵队的宪兵指挥部。宪兵兵源采取甄选方式产生，从抽签抽到陆军军种的入伍生中优先挑选，筛选标准严格，因此宪兵部队官兵也一向以三军楷模自诩。

> 2018年10月18日，宪兵202指挥部装步239营的“云豹”装甲车在台北街头进行夜间机动训练

⑥兰阳地区指挥部队名“黄龙部队”，驻地宜兰县三星红柴林营区，也是旅级单位，下辖机步1营（云豹装甲车）、机步2营（M113）、战车营（M60A3）和炮兵营。

面积不大的宜兰平原已经是台湾第三大平原，仅次于西南部的嘉南平原和屏东平原，在东海岸更是唯一一处适于大规模登陆的地点，东南角就是苏澳军港，台湾海军规模最大的168舰队以及全部4艘“基德”级驱逐舰都部署在此。

> 今年3月12日兰阳指战车营的4辆M60A3行驶在宜兰员山街进行战术机动训练

宜兰平原虽然相对封闭，但是北部有长达13公里的雪山隧道（世界第9长公路隧道）连接新北市坪林区，在2006年通车后成为另一条直通台北的“陈仓道”。这也是台军重点防卫的通道，为宜兰地区作战的“最后确保线”。在汉光演习中就有我军从宜兰登陆的预想，台军展开“雪山隧道封阻作业”，利用汽油桶、废弃车辆、货柜等器材组织11道封锁线。在演练课程中甚至还包括必要时炸毁雪山隧道的桥段，以彻底阻绝这条“造成重大防御隐患的快速通道。”

> 2016年汉光32号演习中首次双向封闭雪山隧道进行实兵演练

在宜兰市郊还驻扎着第153步兵旅，它拥有宜兰金六结和花莲北埔两座新训中心；第六军团在西部还有第206步兵旅，拥有新竹关西新训中心和苗栗斗焕坪新训中心。台军的步兵旅都是由新巡中心合并而成的新巡旅，主要任务是新兵训练，训练水平和装备质量都远不能和打击旅相提并论。

在第6军团辖区内还有航空特战指挥部下属的2支精锐部队，都驻扎在桃园龙潭区陆军司令部附近。

⑦特种作战指挥部队名“天龙部队”，前身是伞兵部队，指挥部驻地桃园市龙潭区中兴路100号，2014年“精粹案后裁撤了第862、871特战群，直接下辖5个特种作战营，是台军中唯一具备山地战能力的部队，另外还拥有台军唯一具备海陆空三栖作战能力的高空特种勤务中队（驻地屏东县玛家乡凉山村）。2019年关渡指挥部的装甲骑兵连撤编后，特战指挥部下属的一个特战连移防新北市阳明山八烟营区，增强台北北部防务。

> 2018年5月17日汉光34号演习预演

但是龙潭营区附近并没有固定翼机场，南边不远的龙潭机场是直升机机场，无法起降固定翼飞机，特战营进行跳伞训练或者伞降作战得前往直线距离30公里外的清泉岗机场登机，而运载伞兵的第10空运大队C-130H运输机则来自屏东机场。

⑧第601陆航旅队名“龙城部队”，驻地桃园市龙潭区中正路上华段277号龙城营区，兵力2124人，编有3个作战队，第1、第2攻击直升机作战队各配备15架AH-64E“阿帕奇”直升机，通用直升机作战队装备15架UH-60M“黑鹰”直升机。不过30架阿帕奇于2013年开始交付，2014年4月25日就在营区外因机械故障坠毁一架，目前剩下29架。

“阿帕奇”看着威风凛凛，但是在台湾饱受水土不服的困扰，“长弓”雷达在植被茂密、房屋密集的台湾探测能力大打折扣，高温高湿的环境甚至导致尾桨齿轮严重锈蚀，故障率居高不下，2015年机队妥善率仅有27%。而且台湾陆军严重缺乏这些高科技装备的支持保障能力，包括AH-64E、AH-1W攻击直升机、“响尾蛇”、“地狱火”导弹在内的很多装备总成和部件都得运回美国维修，不但价格昂贵，而且海运耗费大量时间，严重影响战备。

> 台湾的“阿帕奇”平时很多并不安装长弓雷达

台军陆航隶属陆军航空特战指挥部，总部位于台南，但是直升机兵力明显向北部第三作战区倾斜，把作战能力最强大的29架“阿帕奇”和30架“黑鹰”中的一半都配给了601旅。龙潭机场距离整个西北海岸都只有25公里，距台北市区也只有35公里，以“阿帕奇”265公里/时的巡航速度8分钟就能到达；另外在新竹机场也修建了陆航直升机驻地和维护设施。

从第六军团的部署可以看出台军对北台湾的防守态势：以西北海岸新竹到桃园一线为第一预设战场，三个打击旅的机动兵力投入第一线反击滩头，炮指和陆航旅提供火力支援，特战营和步兵旅作为二线预备队。淡水河口为第二战场，关指死守关渡大桥一线，第202宪兵指挥部在内圈保卫首脑机关；位于这两个战场之间的第66陆战旅作为战区的总预备队扼守林口，向两个战场提供增援。宜兰平原是第三预设战场，兰指和步兵旅力保雪山隧道的安全，如果没有受到攻击则将北上增援。

在几次整编裁撤了所有摩步旅后，以3个打击旅约1.5万人防守50公里宽的一线正面，以关渡指挥部一个旅防守台北东、北向两个缺口，兵力都是相当吃紧的。更何况台军目前实施募兵制，根据美国《外交政策》杂志今年2月份的调查报道，台陆军常备部队的编现比只有60%-80%，新整编的联兵营普遍存在缺员或者有人缺装的情况。而只存在账面上的几十个后备步兵旅在现行的后备动员体系下完全流于形式，没有任何战斗力。

因此过去步兵防守滩头、装甲部队侧后方反击的模式已经失去了基础，仅有的机动兵力顶上滩头，辅以炮兵、航空兵立体火力支援，步兵、陆战队和特战部队在二线堵漏将成为不得不采取的务实战法。近年来台陆军在基层部队普遍展开巷战训练，今后甚至有可能放弃滩头争夺，像二战日军在菲律宾和冲绳那样诱敌深入，以“拖字诀”等待国际救援。

给自己挖了个巨大的坑，因为台军最近两年变化很大，很多过去的资料已经不准确，翻了很多单位的Facebook和台湾当地新闻，用Google地图在北台湾走街串巷，通过街景看了一个个营门口的牌子和徽章，尽量查了每个营级单位的营区（没标注的就是查不到的），连阿帕奇坠毁的地点也通过楼下“民和药局”的招牌发现原来就和营区一墙之隔，也就在陆军司令部大门前。写了一个星期才刚刚写了陆军的第一个军团，后面还有两个军团和空军、海军。

欲先了解更多，可移步公号：温哥华的鱼（ID：van--yu）