美国若承认“台湾独立合法性”则中美及两岸巨变_风闻

【美国众议院外委会共和党首席议员麦考尔】

　　美国众议院外委会首席共和党成员、得克萨斯州的众议员麦考尔(Rep. Michael McCaul, R-TX)，近日在接受美国媒体的访问时说：“对北京最严厉的惩罚就是承认台湾独立的合法性”。这种公然主张美国承认台湾的说法，可说是投了民进党当局所好，却违背了中美之间的一些协议与默契，在中美关系越来越对立的情况下，这种呼声恐怕会越来越多。

　　从1983年开始，当年的里根政府知道两岸关系的敏感性，所以当时就确立美国不再做两岸之间的“协调者”。但是特朗普上台以后，由于走上国际民粹主义的道路，除了跟中国大打贸易战、科技战之外，“台湾牌”一直是美国恐吓中国的一张“王牌”，尤其是民进党当局采取完全亲美的政策，更是让美国大举的押注“台湾牌”。

　美国意图与台湾 “结盟”

　　今年以来，由于新冠疫情从中国转移到美国境内，特朗普政府在无力防疫的情况，为了寻求连任，更是把“台湾牌”当成是打击中国大陆的最佳武器。

　　美国这次打“台湾牌”已经比较倾向不再单打独斗，而是从地缘战略上打出“台湾牌”，最显著的就是把台湾拉入“印太战略”一环。美国国务院所发布的《自由开放印太战略共享愿景》报告中就明白的指出，特朗普政府正在加强和深化与印太地区理念相近国家的伙伴关系，包括同盟国、东协与印度等。此外，美国也和湄公河地区的国家、太平洋岛国、南亚国家，以及台湾地区和其他伙伴共同面对新兴挑战。

　　报告在关于“双边伙伴关系”部分指出，美国对印太地区的愿景和作为，是“紧密结合”(aligns closely with)日本的“自由开放印太概念”、印度的“东进政策”、澳大利亚的“印太概念”、韩国的“新南方政策”，以及台湾地区的“新南向政策”紧密结合。

　　为了把台湾的“新南向”纳入“印太战略”的范围，美国就急于让台湾在关岛恢复设置办事处，以做好美台更紧密连结的关系。

　　美国这次会把台湾纳入“印太战略”中的连结关系，俄罗斯学者沙特洛夫(Igor Shatloff)就认为，美国试图说服盟国，一致批评中国大陆在新冠肺炎疫情蔓延方面有错。此举类似于打造联盟，以便通过多边的方式要求中国大陆提供后果补偿。美国和德国已经向中国申诉数千亿美元的款项，澳大利亚和瑞典也紧随其后，实际是在支持美国所展开的指责中国大陆的攻势。

　　这是因为新冠病毒疫情把西方国家分裂了，失去互助希望后，所有国家都各奔东西，美国盟友可能产生的感觉是，单独面对灾难要比指望美国更有效。所以沙特洛夫认为，特朗普对局势心知肚明，华盛顿担心在此情况下，确实可能面临孤立。因此，为了团结，需要共同的敌人。而中国大陆，在美国看来，似乎是所谓“传播世界性灾难的国家”，所以应该承担责任。

　　沙特洛夫还说，特朗普拼凑某种联盟的目标就在于此。他是为了恢复美国曾经拥有的地缘政治态势。美国在很多方向失去领导地位之后，希望通过领导“反中政治联盟”来恢复自己的领导地位。但问题是，只有美国经济能够与中国大陆角力和竞争。欧盟经济无法与中国对抗。在贸易制裁战中，指望欧盟国家认真支持美国反中是不可能的。

　　就因为欧盟已经变成美国“不可靠的盟友”，所以美国为了反中，只能找一些美国更靠得住的盟友，像是澳洲就是美国最坚强，也是最敢跟中国大陆呛声的盟国。

　　而台湾地区的民进党当局，也是紧抱美国的大腿，更是美国作为抗中的最前线阵地，所以，为了美国能实现压制中国大陆崛起的目的，非常时期就打出台湾这张“非常牌”，对美国来说应该是百利无害的“王牌”。

　　这也是美国国会议员不仅倡议要承认台湾，也更主张特朗普总统应该亲自访问台湾，对中国大陆使出撒手锏，以作为对抗中国“战狼外交”最有力的工具。

　　虽然，台湾地区跟美国没有“联盟”的关系，但是美国的国会议员就一直利用模糊的国际操作，把台湾有意无意的称为“盟友”。就以今年5月举办的世界卫生大会(WHA)操作为例，美国联邦参众两院的外交事务委员会主席在5月初就致函超过50个国家，要求大家支持台湾地区参与世界卫生组织，因为为了对抗新冠肺炎疫情，需要尽可能广泛的努力。

　　信上署名的包括美国众议院外交事务委员会的民主党籍主席恩格尔(Eliot Engel)及共和党籍首席议员麦考尔(Michael McCaul)，还有参议院外委会的共和党籍主席里契(Jim Risch)，以及民主党籍首席议员梅南德兹(Robert Menendez)。这封信是发送给观点相同的国家，有大有小，但都被视为是台湾的盟友或站在同一阵线，包括加拿大、泰国、日本、德国、英国、沙特阿拉伯及澳洲。

　　所以，由国会议员推动台湾变成是美国的“盟友”，已经是美国打“台湾牌”屡试不爽的操作模式，如果美国真的承认台湾，台湾自然就变成美国的“盟国”，美台“联盟”也就水到渠成。

　“武装台湾”美国不变的策略

　　除此之外，美国一直在“武装台湾”，这也是有目共睹的事。例如，美国国务院7月9日宣布批准有关“爱国者三型导弹”的对台军售案，总价值为6.2亿美元。

　　这次军售“爱国者三型导弹”，主要是重新认证与测试的设备和技术服务，可帮助延长“爱三导弹”使用寿命。美国国防部在7月9日发布的声明中就指出，“军售提案将帮助买方(台湾)维持导弹密度，确保空中行动随时可以进行。买方将利用这一军事能力作为区域威胁的威慑力量，加强土地防御。”

　　台湾的防务部门部对此表示：“此次军售是特朗普政府迄今对台第7次军售，充分展现对台湾防务安全的认识，并巩固与美国安全伙伴关系，共同维护台海及区域和平稳定”。

　　台湾地区外事部门也在7月10日发布声明，感谢美国以具体行动履行“台湾关系法”及“六项保证”对台湾的安全承诺，让台湾能实时获取所需的防卫性装备。“台外事部门未来将深化台美紧密安全伙伴关系，对印太区域长远的和平稳定做出贡献。”

　　这里台湾地区外事部门使用“台美紧密安全伙伴关系”与“印太区域”，可见民进党当局也是急于想跟美国建立“更紧密”的“盟友”关系，这种“紧密”的程度，如果依照麦考尔的主张来看，当然最好是承认台湾“独立的合法性地位”。

　　只是美国如果真的这么做，中国大陆、美国、台湾会发生怎样的“巨变”，这恐怕是大家都难以预期的事务。只能说中国大陆、美国、台湾三方关系，将会形成“没有最坏，只有更坏”的结果。

　**作者：**王昆义（系台湾国际战略学会理事长、教授）

**来源：**昆仑策网，转编自”华夏经纬网“