捡的玉价值百万，缅甸手拣工的命2550元_风闻

作者 | 南风窗常务副主编 谢奕秋

疫情至今，缅甸的新冠肺炎死亡病例只有六例，但七月初一场不到10秒钟的矿山坍塌事故，就造成近180名手拣工丧命于泥浆。

更让外界惊诧的是，缅甸当局对这些“矿难”死者，每人仅赔偿相当于2550元人民币的缅甸元。

一条命就值2500多元？这还是在昂山素季执政时期。

都说“巴西的特朗普”偏袒大企业，可淡水河谷公司2019年初尾矿坝泄露造成约300人死亡后，对每名遇难矿工的赔偿标准可是130万雷亚尔起步——不低于170万元人民币，此外还有教育援助金、伤亡保险金、终身医疗保险等各种补偿。

缅甸和巴西，人均GDP不过相差五六倍，怎么人命待遇相差了六七百倍？

7月2日，救援人员在缅甸克钦邦帕甘地区转移遇难者遗体

原来，缅甸当局说，这些手拣工是非法混进矿场的，**“他们的贪婪和违章操作是造成死伤的主要原因”，**而没有尽到报告责任的两名军官事后已被撤职。

事发的帕敢矿区位于缅北克钦邦，是缅甸玉石最大产地，挖矿形成的废弃土堆经常坍塌。2015年11月的一起坍塌事故，就造成110多人死伤。

既然矿山坍塌常见，看起来像是非人为事故。那么非法进入者出事了，自然“怪不到”政府头上，当局略尽吊民义务，似乎也说得过去？

这种天灾面前诿过的逻辑，反而派生出一个略显恶毒的推论：不能赔多了，否则反而证明政府责任大。

说好的民主问责政府呢？四个月后的大选，会带来改变吗？

1

矿业执照，生死竞速

这么一点赔偿金，是不会让当局和相关公司“长记性”的。上百条人命的成本（加总不到人民币50万元），跟宝石矿的高额利润比起来，是九牛一毛。

广义的宝石，可分为钻石、彩色宝石、玉石等几类。

对于真正的豪华宝石鉴赏家来说，缅甸红宝石是珍贵纯度的代表，其中一些宝石每克拉的价钱堪比钻石。

苏富比拍卖会上模特在展示一枚100.2克拉完美经典方形钻石和一枚25.59克拉缅甸红宝石

历史上，缅甸中部曼德勒省的抹谷（Mogok）古矿山，因生产了世界90%的“鸽血红宝石”而闻名。古老的印度教文献，将它们描述为介于“石榴的种子和希腊山鹑的眼睛”之间。这些宝石因其高强度的颜色而令人垂涎，它是蓝红色的物体和红光（因铁含量低而发出超强荧光）的结合体。

除了红宝石，缅甸还出产其他高质量的宝石和半宝石，包括青金石、石榴石、月光石、橄榄石、金绿宝石，最著名的是有光泽的蓝宝石。

在中国广受欢迎的翡翠，是一种几乎半透明的绿宝石，其所有最优质的品种都产自缅甸。翡翠习惯上又被称为缅甸玉，属于硬玉；新疆和田玉属于软玉。

珠宝商在缅甸仰光国家珠宝馆挑选宝石翡翠坯料

出于打击翡翠走私等考虑，缅甸本土除了一年3次由政府举办的的翡翠售卖活动外，没有长期的翡翠交易中心。而中缅交界地区的云南腾冲、盈江、瑞丽等地，甚至广东的深圳、广州市，都形成了大型的翡翠交易市场。

与此同时，缅甸山区的采矿业资助了饱受争议的军事力量。缅甸军方通过1995年立法垄断了很多矿山的开采权，后来又被指控对西部的穆斯林少数民族——罗兴亚人实施了恐怖暴行，引起人们对缅甸宝石的伦理价值的担忧。

2008年，美国禁止从军方统治的缅甸进口玉器和红宝石。欧盟27国、加拿大、澳大利亚、瑞士和挪威，都遵循了这一指令。这对缅甸军方的收入造成不小打击。第二年，缅甸就匆匆引进中资，上马建设世界第15大水电站——位于伊洛瓦底江干流上游的密松水电站。

在缅甸的宝石被西方禁运期间，非洲红宝石填补了市场空缺，最著名的是来自莫桑比克蒙特普埃斯矿的红宝石。该矿于2011年被发现，以高质量的红宝石闻名，其中一些可以与缅甸的“鸽血红宝石”相提并论。

同年，有感于“阿拉伯之春”带来的震动，以总统吴登盛为首的缅甸前军人，率领“联邦巩固与发展党”告别丹瑞大将的时代，加快推进“还政于民”，甚至为了转向西方，不惜叫停了中资建设的密松水电站工程。

于是，暌违数十年后，英国首相来了，印度总理来了，美国总统也来了。奥巴马总统和希拉里国务卿，赤脚走过仰光市北部的大金塔寺。缅甸这个面积是朝鲜5.5倍的沿海国，破天荒地给予外国投资者“5年免税和50年地契”的许诺。

7月2日，缅甸克钦邦帕甘地区的坍塌事故现场

2012－2016年，宝石禁令被上述国家陆续取消。西方市场需求重新被激活后，缅甸采矿业也大干快上，加上处于政权交替期，没有环境保护管理部门介入，出现了各种短期行为。

比如，私人采矿公司赶在许可证到期前过量开采，并且无视环境法规倾倒废渣，形成了山脉般的废渣堆；而一些爆破活动在雨季依然会违规进行，加剧了塌方危险；更有神出鬼没的手拣工，从过期矿场和废料场里弄走零散的矿石，浑然不顾脚下哪些区域不安全。

**这类不计后果的采矿，越接近大选年就越多，几乎每个月都有矿难发生。**这次发生塌方事故的矿区，开采许可证已经过期了——近年来，随着民间新势力加入分羹，采矿许可证越来越稀缺，有效期越来越短，拿到短期许可证的公司不打算有规划地开采，而是拣较大的原石全天无休地采挖。

尽管过去4年民盟执政期内，当局在矿业监管透明度上已经有所进步，比如你可以公开查阅到各个矿场的基本信息，但是政府没有机制来监控矿区的实际生产情况，各种事故救援力量也不到位。

7月2日，救援人员在缅甸克钦邦帕甘地区转移遇难者遗体

舆论的反思也是一阵风，仿佛“生死有命，富贵在天”才是自然定律。

其实，问责无力的大环境，正是建立在人穷命贱这个原点上。**在少数民族武装（如克钦独立军）割据的山区，人的基本生存都成问题，很多人连身份证都没有，在社会上谋生就像游魂一样，来去无人关心。**这次帕敢塌方事故后，就有不少无人认领的无名遗体被集中安葬了。

只有当国民经济超出了温饱层次，对人命的重视才会倒逼矿上加强安全软硬件投入。这跟社会是否民主关系不大，山西的煤老板都是这么走过来的。

2

本届经济，波澜不惊

2016年4月，随着民盟领导的新政府正式施政，缅甸的政治民主化愈发惊涛拍岸。

但缅甸的经济却波澜不惊，增长率在最近4年依次为5.75%、6.4%、6.75%、2.89%，比之前五年（2010-2015）的平均数7.59%要低，更远远低于军政府执政的黄金岁月（1999-2009）——那时经济增速没有低于10%的年份。

7月13日，缅甸仰光一所学校的学生

跟尚未实现民主化的越南相比，缅甸在新世纪的经济增速整体上更高一些，但由于经济底子薄、人口相对少，缅甸2019年的人均GDP只有越南的一半左右，经济总量只有越南的29%。

如果说越南GDP只相当于两个东莞，那么缅甸GDP就更逊色，只相当于1.3个昆山或贵阳。

更直观的表述是，缅甸5400万人口的经济产值，相当于不到1000万人口的海南省或盐城市。

没错，宝石、黄金、热带硬木以及潜在的水力资源满满的缅甸，只相当于中国苏北的盐城市。

缅甸仰光一处露天市场

落后的原因也不难找。在长达近半个世纪的军管期间，原本在东南亚领先的缅甸经济不进反退。由于内战频仍、毒品泛滥，医疗、地产、能源等行业极度缺乏资金；大街上，老爷车、吉普和老式的印度产公交车比比皆是；城里面，东南亚最多的前殖民地建筑“只有残留的躯壳”。

经过20世纪后期的闭关锁国，缅甸真正缺的是有国际眼光的人力资源，很多企业不能满足基本的会计规范，遑论做长产业链。即便在泰国有200多万缅甸移民，他们中有多少愿意回国？

投资开发确实会撬动缅甸的经济潜力，但随之而来的环境和文化改变，也往往令缺乏完善预案的政府部门麻烦缠身。就像缅甸“新都”内比都，面积是“旧都”仰光10倍多，人口只有仰光1/8，几乎沦为“鬼城”。而密松水电站的变故，更是让参与的中企员工心寒。

缅甸内比都的欧巴达丹蒂佛塔

而且，市民的言论是自由了，但佛教的信仰核心地位未变。曾站在抗议军政府第一线的佛教徒，于民主化后拥抱了民族主义，与信奉其他宗教尤其是伊斯兰教的罗兴亚人龃龉不断，与信奉基督教的多个少数民族（如克伦、克钦族）也并不和睦。

不事生产、忙于问政的缅甸僧人，时常裸露左肩、穿着红色袈裟在大街上飘着。而在许多偏远山区，筒裙、赤脚的缅甸百姓，也没能加入市场经济的大潮，连基本的翡翠深加工都不会做。

但作为缅甸经济重心的矿山就不同了，一旦被大型公司开挖，青山瞬间变火星地貌。帕敢的玉石矿山上，大片因采矿裸露的黄褐色岩土，跟山下的碧水湖泊，形成鲜明对照。有的村落与矿场挨着，水源、空气难免会被污染，路上走不远就会碰到提示塌方“危险”的红色告示牌。

在6到10月雨季，缅甸矿区特别危险，却仍有大批的“淘矿者”铤而走险。**一夜暴富的神话，几乎不会降临在这些人身上，但却像“穷人的鸦片”一样，尽显诱惑。**事实上，矿区也是缅甸的毒瘾高发区，因为几十万重劳力没有太多娱乐活动。

国际禁毒日，缅甸仰光毒品销毁现场

一旦出现零星事故，当地人会以自己的习惯来与采矿公司商洽，以获得赔偿，金额从几百美元到几万美元都有。这次可能由于灾难重大，一时找不到应负直接责任的公司，而且死难者不仅来自当地，还可能来自若开邦、钦邦、克伦邦、掸邦等地，缅甸官方才出面统一赔付。

而超低的赔付金，也从侧面说明缅甸的财政状况不好，甚至安监、民政部门可能都没有一些矿老板财大气粗。

缅甸15个省邦中，GDP居首位的还是南方的仰光省，占全国1/4；其次是西北方与印度接壤的实皆省，那里有缅甸最大的国有金矿山；南方鱼米之乡伊洛瓦底省排第三；中部曼德勒省排第四，后面是勃固省、马奎省和掸邦。

7个民族邦中，掸邦面积及人口皆为第一，又下辖果敢、佤邦等跟中国联系紧密的特区，但在全国15个省邦市中不过排第七，可见其他民族邦有多落后了。像翡翠主产地克钦邦，占全国经济份额不到2%，还不如“新都”内比都。

缅甸首都内比都拍摄的议会大道

内比都2005年时才被军政府定为首都，是从曼德勒省南端分出来的，位于仰光与缅甸第二大城市曼德勒的中间点上，有“全球最后通手机的首都”之称。

军政府早一步迁都，侥幸躲过了2008年5月摧残缅甸南方的“纳尔吉斯”风灾。那场风灾是40年来第一个在缅甸登陆的热带风暴，造成的伤亡不亚于引起孟加拉国13.8万人死亡的1991年热带风暴。缅甸经济在2009年之后告别超高速增长，可能也与这场风灾重创了富庶的伊洛瓦底江三角洲有关。

军政府2011年初主动下台，换上退役将领、前总理吴登盛过渡了5年，再是昂山素季主政4年多，现在又面临大选了。

3

有限民主之后的大考

世人大致知道11月3日是美国大选投票日，但谁会想起11月8日即将举行缅甸5年一届的大选？

再过几天，各级议会参选人将陆续报名注册。预计有97个注册政党将参选，最主要的是三家：现任执政党民盟、最大在野党巩发党、第三大党联邦改善党。

2016年，缅甸内比都的联邦议会代表出席会议的资料照片

多党制竞选在这个前英国殖民地并非新鲜事，而军方仍在2008年宪法保护下操控着多个领域的实权，包括在议会两院1/4的保留席位。“把垃圾扫到地毯下”不是根本的解决办法，缅甸的新生不仅有赖于昂山素季们的努力，也取决于既得利益者们的让步。

但要说服军方让步，民盟得有实际的治国政绩。由于“国务资政”昂山素季本人高龄，而擅长竞选的民盟团队在国家建设方面也缺少像样的人才，民众能感受到的民主红利并不明显。

最关键的是，随着力挺昂山素季的美国奥巴马政府下台，民盟在外交上开始走向被动。为了讨好本国佛教势力，昂山素季为军方在2016-2017年镇压穆斯林叛乱势力大开绿灯，甚至去年底亲自到海牙为之慷慨陈词。

昂山素季在缅甸“21世纪彬龙会议”上致辞

海牙国际法院不久前发现，缅甸军事法庭只确认了3名军官有罪。

之前，因滥杀罗兴亚穆斯林被判刑10年的多名安全部队成员，服刑不到一年就被释放。反而，两名揭露实情的缅甸记者被关押了16个月以上，才在国际声援下获“赦免”。

数十万罗兴亚人，不得不逃离原先的聚居地若开邦。那里大部分地区禁止记者进入，与印控克什米尔一样享受“断网”待遇。

昂山素季就这样“作贱”了自己的民主招牌。2019年，民盟针对“修宪”一事，与敏昂莱大将为首的军方争论不休，结果因缺少国际奥援，加上宪法规定如修改重要条款须得到3/4议员支持，而不了了之。

在基建方面，有军方背景的巩发党仍有优势。缅甸军方仍维持了与印度军方较好的关系，甚至邀请印军协助打击边境的游击队。双方还计划绕过孟加拉国，通过缅甸西部的若开邦和钦邦（Chin），构建印度东部海港（加尔各答）与内陆东北部（米佐拉姆邦）之间的海路和高速公路运输系统。

疫情期间，人们在缅甸仰光一处码头下船

幸而，缅甸稀稀拉拉的疫情（截至7月16日，累计确诊337例），给了民盟一个展示自身抗疫成果的机会。民盟借疫情给穷人发放粮食、为部分人免除电费、给医护人员发放补贴，包括昂山素季在脸书上举办“口罩缝纫比赛”，都收获了一些赞誉。

但这些还远远不够。缅甸旅游业才刚起步就遭重创，纺织业也大不如前，恢复经济已成为民心所向。而此时，民盟过于依靠昂山素季个人的形象招牌，缺乏制度性接班梯队的弱点，又暴露出来。

昂山素季作为民盟主席赢得2015年大选后，因受宪法条款限制不能出任总统，曾表示自己将以“凌驾总统”的方式执政，新总统“必须完全明白自己无权”。

她也是这么做的：民盟推举的第一任总统（吴廷觉），是昂山素季的高中校友和私人基金会的前高管，只干了两年就请辞；继任总统（吴温敏，个子偏矮）同样是民盟的高龄干将，曾任议会人民院的议长。

总统吴廷觉（左）和全国民主联盟（民盟）主席昂山素季（右）

下届议会中，最多民选席位应该仍属于民盟。但在推选总统时，如果民盟没有强有力的候选人，而巩发党与少数民族政党联手，加上军方固定的议会席位，国防军总司令敏昂莱就有可能出任总统，代替民盟执政。

那样，就符合军方当初设计2008年宪法的初衷了——虽说总统由议会推选产生，照理该是议会制，但宪法却规定实行总统制；这样的话，只要非民盟派系在大选中赢得民选议席的1/3以上，就有机会联合保留给军方的1/4固定席位，操控大局。

这种保守一点的模式有多不好，恐怕见仁见智。泰国政坛几番颠鸾倒凤，最后还不是巴育采用了类似方式，霸住了舞台、稳定了投资？缅甸没有国王不是坏事，但总统没有权威不见得是好事。

八年前，一篇文章曾形容“大多数普通缅甸人，尤其是生活方式半现代化的城里人，乐见联邦政府的一系列改革开放举措，幸福和渴望，就写在他们脸上。这场变革的潜力巨大：迄今为止还没有明显的输家”。

市民在缅甸仰光街头踢球

可是八年过去了，缅甸百姓的民主憧憬，敌不过发展步伐的滞重。贯穿国土南北的伊洛瓦底江依然昼夜奔流，水涨水退，河床甚少改变，而能给这个平日气候宜人的国家捎去巨变能量的风暴，带来的却是灾多过于福。

**作为缅族佛教徒的昂山素季，不同于信仰不明的朴槿惠，曾坦言想建立一个符合佛教精神的政府。她指的或许是“原谅”，又或许是“报应”。**不管为何，那些被矿山坍塌夺走性命的人，哪怕是非法淘玉的异族人，也值得以慈悲之心去体谅，就像美国民众对待“用假币”的弗洛伊德那样。

以大慈悲“度”一切苦厄，这个因常停电而被戏称为“免电”的玉石国度，才能继续熠熠发光。