国家治理体系和治理能力现代化一些思考_风闻

 这次党组中心组的学习主题是《学习贯彻党的十九届四中全会精神》，关于国家治理体系和治理能力现代化，之前我做过一些思考，也查阅相关文献，本来准备这次中心组发言的时候结合新冠疫情讲一讲，考虑到下午发言人数过多，只是做了备份，没有列入发言名单。还是忍不住写出来，和大家交流。

    提出：推进国家治理体系和治理能力现代化，是中国共产党在十八届三中全会通过的《决定》中提出来的一个战略目标和任务，也是一个重要的理论命题。这一理论命题的提出，奠定了国家治理在人类社会发展中的历史地位，展示了中国共产党认识现代化的最新成果，体现了国家治理现代化的鲜明特点。

决定：时隔6年之后，十九届四中全会再次把坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题作为这次中央全会的决定。

目标：坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标分为三步：第一步，我们党成立一百年时（二〇二一年），在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；第二步，到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；第三步，到新中国成立一百年（二〇四九年）时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分体现。

意义：在世界处于百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，此次《决定》提出三步走的战略规划，是把国家治理能力和制度建设的现代化跟“两个一百年”，跟中华民族的伟大复兴紧密连在一起。十九届四中全会不仅是要解决中国当下的现实问题，而且也规定了未来三十年的战略任务，因此，在中华民族伟大复兴的进程中具有特别重要的历史意义。 

提纲性条目：国家治理重要的历史地位。治理与人类始终相随，只要人类存在，就必然需要治理，它的发展经历着“原始治理——国家治理——未来治理”的历史进程。国家治理是人类社会中的一个重要阶段，占有重要的历史地位，但它并非是最终、最完美的阶段。国家治理的历史地位，决定了它是达到更好的未来治理的前阶。现代化是国家治理的必然选择。国家治理现代化这个词语，本身意味着国家治理要从未现代化或者前现代化进入现代化。它表明，国家治理作为一个跨度很长的历史时期，自身可以分为未现代化和现代化的两个阶段。国家治理现代化是认识现代化的最新成果。20世纪中期前后在提出“工业、农业、国防和科学技术的现代化”即“四个现代化”的基础上，提出“社会主义现代化国家”的总目标。20世纪后期在探索“社会主义现代化国家”总目标的前提要求下，探索更多方面的现代化问题。1978年党的十一届三中全会提出了“社会主义现代化建设”，邓小平在重提“四个现代化”的同时，更加重视现代化建设问题。他认识到，“四个现代化”不是“社会主义现代化建设”的全部内容，从而把社会主义现代化建设的内容延伸到更多的范围，它包括经济现代化、政治现代化、法制现代化、社会现代化、教育现代化、人的现代化等诸方面。他指出：“现代化建设的任务是多方面的，各个方面需要综合平衡，不能单打一。”（《邓小平文选》第2卷，第250页）多方面中，邓小平特别重视市场经济问题，为建立现代市场体系和运行方式，做出了突破性的的贡献，奠定了市场化的基础。 中共十三大以来对“社会主义现代化国家”总目标的内涵作出清晰的界定。1987年中国共产党十三大报告，提出了“把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家”2007年中国共产党十七大报告，提出“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”，又增加了“和谐”的内涵。在当前的全面深化改革时期提出了“国家治理体系和治理能力现代化”。在继续强调“建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”的同时，阐明要“推进国家治理体系和治理能力现代化”，提出要搞好政府治理、社会治理、社区治理、系统治理、依法治理、综合治理、源头治理、第三方治理等等多方面的国家治理。习近平明确指出：“国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度”。 国家治理现代化特点。国家治理体系和治理能力现代化以及工业现代化、农业现代化、国防现代化、科学技术现代化，作为现代化诸多方面的具体体现，这和社会主义现代化国家、社会主义现代化建设相比，它们构成两个不同的层次。国家治理体系和治理能力现代化作为在工业现代化、农业现代化、国防现代化、科学技术现代化这“四化”之后提出的“第五化”，是遵循着历史唯物主义的路径，由浅入深地探索了现代化所包含的三大层次，体现了现代化的最高层次。

结合学习和思考，从机关党委主抓机关党的建设这个角度，武汉疫情取得决定性成果以来，我先后作了中西方制度对比的一些探索。比如，4月15日推出了《从新冠疫情看中国的制度优势》，5月8日推出了《美国大选成就极端政治势力的崛起》，5月9日推出了《从应对新冠疫情看西方民主的立场》，6月99日推出了《决胜全面小康答好10道题》，6月22日推出了《“两个维护”是最大的政治》等文章。主要目的就是要表达：

一是中国共产党与西方政党的区别在于，中国共产党是全心全意为人民服务。西方政党只是为了选民服务。

二是抗击疫情不仅仅是两种制度的竞争，更是两种价值观的竞争。中国共产党生命至上原则，西方政党是经济至上原则；中国共产党是把生命和责任作为首要任务，西方政党把个人自由作为首要任务。

三是“两个维护”从根本上关乎党和国家前途命运、关乎人民根本利益，要在坚决做到“两个维护”上必须态度坚决、旗帜鲜明，不仅要公开亮明政治态度，更要落实在实际行动上。

4月14号，全球新冠肺炎确诊不到200万，我就对全球疫情作了适当研判，并发出警告，特别对美国、巴西、印度发出了强烈警告。很可惜，我的警告没有得到美国、巴西、印度的重视，导致不到2个月的时间，印度从确诊1.2万发展到88万，增加73倍。巴西从确诊2.8万发展到187万，增加67倍。美国就不想说了。

还是一句老话，加强领导、提高认识、统一思想、制定方案、狠抓落实，现在看来，还是行之有效。