美国为何“热心”于钓鱼岛问题_风闻

据《人民日报》报道，6月22日，日本冲绳县石垣市议会通过对钓鱼岛的所谓“更名”议案，对此中国外交部表示，这是对中国领土主权的严重挑衅，是非法无效的，中方已向日方提出严正交涉。在此背景下，近来美国的一些研究机构和国会议员“热心”于钓鱼岛问题，其言行会产生什么影响，本文简单介绍，供读者判断。

宗研，大国策智库高级研究员、暖流集团研究部高级研究员。

钓鱼岛

据日本媒体报道，石垣市政府和部分议员从2017年就要求将“尖阁列岛”（即中国的钓鱼岛）的登记地名由现在的“登野城”改为“登野城尖阁”，一直未能实现。今年6月9日，石垣市政府正式向市议会递交了更名议案。部分在野党议员表示反对，认为会引起中国的抗议，引发外交问题。

钓鱼岛群岛自古以来就是中国的领土，自1896年日本政府单方面擅自将钓鱼岛划入日本版图以来，中国政府一直不予承认，中日两国围绕钓鱼岛主权之争持续至今。为了妥善处理钓鱼岛问题，避免因此干扰中日关系稳定发展的大局，中日两国政府一直在努力管控分歧。两国恢复外交关系以来，四个重要政治文件和“四点原则共识”发挥了管控分歧的作用，规范、指导着两国关系不断发展。

我们在关注中日关系是否会因石垣市议会的钓鱼岛“更名”议案而倒退的同时，也不得不注意到，在太平洋彼岸的美国有些人在“热心”于钓鱼岛问题。

据外媒报道，美国战略与预算评估中心（CSBA）5月中旬发表了题为“龙对太阳—中国对于日本海洋力量的解读”的调查报告，认为中国将武力夺取钓鱼岛。

CSBA报告封面

该报告的主稿人—CSBA的高级研究员吉原俊井是成长于台湾的美籍日本人，长期任教于美国海军大学，被认为是美国研究中国海洋战略的权威，且所持观点、立场与特朗普政府相近。该报告称，根据中方发表的研究报告和资料，聚焦中国海军强势发展改变中国的对日本战略，从而得出以下结论。

1、无论是夺取钓鱼岛还是称霸东海，中国认为能够容易地使日本屈服，正在趋向不再克制行使武力。

2、关于占领钓鱼岛，中国已经制定出快速压制日方且不让美军介入的具体计划。

3、中国越来越自信地认为，在与日本展开全面战争时中方的各种导弹威力能够使日本的防御陷入崩溃。

该报告称，中国正在就夺岛作战准备多种方案，强调指出，如果美国不介入，对于日本来说则是很危险的。因为，一直以来被认为亚洲海军力量最强的日本海上自卫队已经完全落后于中国海军。该报告警告称，正是因为中国确立了对日本的军事优势，才使中方产生武力夺取钓鱼岛的设想。

美国战略与预算评估中心作为全美颇具权威的研究机构，其研究成果颇受关注。据称，该报告不仅在华盛顿的许多研究机构引起广泛议论，而且在日本受到极大关注。日本海上自卫队将该报告概要为内部资料传阅。

美国战略与预算评估中心在此之前的2019年8月曾发表过题为“中国在印太的多种斗争”的调查报告，其中就涉及到钓鱼岛问题。该报告认为，中国武装舰船更加频繁入侵钓鱼岛周边日本领海以及相连水域，并已经成常态化。照此下去，日本将失去对钓鱼岛的“施政权”，日本的所谓“不存在主权之争”的主张正在被“空心化”。美国判断，中国企图夺取钓鱼岛，进而称霸东海，美国高度关注中国的行动。该报告还称，中国以在钓鱼岛的“威压态势”试探美国保护日本的实效性，同时试图离间美日关系。中国还通过持续的“消耗战”试探日本，一旦判断日本势弱，有可能武力占领钓鱼岛。此时如果美国不能介入，东亚的安全秩序将发生根本变化。因此，日本必须认清这种可能性，认真考虑应对。

不仅美国的研究机构，美国国会有些人也“热心”于钓鱼岛问题。据日本媒体报道，6月中旬发表的由美国国会众议院13名共和党议员提出的政策建议报告强调，反对中国对于钓鱼岛拥有主权的主张。

这13名议员成立了“众议院共和党研究委员会—关于国家安全与外交问题的工作组”，并撰写了题为“对抗不断增强的来自全球的对美国的威胁”的报告。该报告重弹所谓中国在南海、东海军事扩张的老调，认为中国对于钓鱼岛的攻势正在“威胁（该地区的）和平与稳定”。该报告还表示支持所谓的“南海、东海制裁法案”，明确否定中国对钓鱼岛拥有主权的主张。

“南海、东海制裁法案”于2016年由共和党参议院马尔科·卢比奥在美国外交委员会提案，尚未被审议通过。该法案声称将“惩罚性制裁”参与中国在南海、东海“非法活动”的个人和机构，并要求美国政府反对中国主张对钓鱼岛拥有主权以及进行包括军事在内的对钓鱼岛的侵略性入侵。

马尔科·卢比奥

从以上介绍的美国一些人“热心”于钓鱼岛问题的言行我们是否可以质疑，美国政府会否放弃其对中日“领土主权争议保持中立”的立场？这些言行将向日本释放怎样的信息？将对中日两国致力于管控钓鱼岛问题以及维护东海和平稳定的努力带来怎样的影响？

据日本媒体6月29日报道，日本政府正在筹建一支电子战部队，以强化对中国等国海军舰队和军机编队在经过日本附近海空领域时的电子防御，并应对中国军队可能发动的对尖阁列岛（即我钓鱼岛群岛）的攻击。这支电子战部队将与被认为专门应对中国军队武力攻占钓鱼岛的准海军陆战队—“水陆机动团”共同训练，强化协同作战能力。

这一信息是否意味着美国一些人“热心”于钓鱼岛问题的言行在日本发酵了吗？我们还需要观察。近年来中日关系向好，特别是在抗击新冠肺炎疫情中，两国政府和民间守望相助，进一步提升了两国关系。我们珍惜健康发展的中日关系，不希望钓鱼岛问题影响中日关系大局，更不愿意看到钓鱼岛问题被利用来破坏中日关系，破坏东海的和平稳定。

本文经授权转发自中国国防金融研究会旗下“大国策智库”微信公众号，供参考借鉴，不代表战略学人观点****。****