支持率骤跌20%，英国首相约翰逊豪掷50亿英镑大搞“基建革命”_风闻

文汇报  2020-7-2

▲6月30日，在英格兰中部的达德利，英国首相约翰逊参观一处建筑工地。约翰逊当日宣布，政府计划投资50亿英镑用于基础设施建设。|新华社

英国最新民调显示，首相约翰逊的支持率在短短两个月内下降超过20%，民众对约翰逊政府处理新冠危机的表现打出了不满的分数。

《旁观者》杂志评论认为，对于约翰逊政府来说，最近几天可能至关重要。本周起，英国政府已经从经济、政治两方面启动重建和复苏的框架：一方面，约翰逊承诺在基础设施领域“建设、建设再建设”；另一方面，白厅（英国行政部门的代称）内部的结构性改革已经开始。

“约翰逊新政”投资50亿英镑用于基建

6月30日，英国宣布启动50亿英镑“基础设施革命”计划以创造就业并刺激经济，以此标志着抗击新冠疫情迈入一个新阶段。

据天空新闻网报道，约翰逊于6月30日上午在英格兰西米德兰兹郡达德利发表重要讲话，将“基础设施革命”与“罗斯福新政”相媲美。上世纪三十年代，美国前总统罗斯福为应对大萧条发起了美国史上规模最大且最昂贵的政府计划，投资修建学校、医院、水坝等公共设施。

约翰逊此举摒弃了前保守党政府在应对2008年金融危机时采取的紧缩政策，把就业和基建作为政府经济工作的重心。约翰逊称，该计划“不仅致力于打败新冠病毒，而且政府将利用这次危机来解决这个国家过去30年来未解决的巨大问题……为此，我们将建设、建设再建设。”

具体而言，50亿英镑的投资主要用于6个方面：15亿英镑投资于医院；10亿英镑用于建造学校；9亿英镑用于投资英格兰当地项目；1亿英镑用于29条道路网建设；50至100万用于改善公园、高速和交通；8300万用于维护监狱和少管所，另外6000万用于暂时性的监狱设施。

据悉，财政大臣苏纳克将在下周公布更多细节，英国政府还将在今年秋季发布一分有关能源网、交通设施、防洪设施等基础设施的长期战略计划。

路透社评论认为，英国过去的经验已经表明，基建投资很难顺利完成。例如伦敦市中心一条地下铁路已经超出预算并推迟交付；伦敦希思罗机场的扩建项目在争论了十多年后终获批准，但现在却陷入了法律困境。

据英国广播公司（BBC）报道，截至6月初，英国是七国集团中受疫情打击最大的国家。这场危机已经给英国政府造成了约3000亿英镑的财政缺口。经济学家警告称，英国政府可能需要通过增加税收才能负担这笔基建支出。改革基金会首席执行官托斯滕·贝尔说：“如果政府真的想要结束紧缩政策，那就要下定决心增加税收。”

▲6月30日拍摄的空旷的英国莱斯特市中心。|新华社

另外，约翰逊此次高调的“新政”计划也因莱斯特市重新被封锁而黯然失色。由于该地区的新冠病毒感染率是次高地区的3倍，该市成为英国首个再次受到封锁的城市。卫生大臣汉考克6月29日宣布，该市商店从6月30日起再次关闭，学校自7月2日起关闭。

白厅内部结构性改革即将到来

在政治方面，英国最高级别文官的突然辞职印证了首相将对白厅进行重大改革。6月28日，内阁秘书长兼首相国家安全顾问马克·塞德威尔宣布将在9月辞去现任职务。塞德威尔身为内阁秘书长，现管理着40多万名文官，同时他作为英国最高级别的文官，为首相提供安全、国防、外交等方面的建议。

▲这是2019年7月24日约翰逊（前左）正式就任英国首相时与马克·塞德威尔在唐宁街10号首相府握手的资料照片。|新华社

据报道，英国“脱欧”事务首席谈判代表戴维·弗罗斯特确认将在8月底接任首相国家安全顾问一职，并继续肩负完成英欧自贸协议谈判的任务。英国政府特别指出，此次任命是一次政治任命，弗罗斯特不会因此成为一名文官。

天空新闻网政治编辑萨姆·科茨认为，此次任命“把国家安全顾问这一原本中立的白厅文官职位转变成一个政治职位，”因为弗罗斯特是支持约翰逊的人，科茨强调，“问题的关键是，未来几天白厅改革将在多大程度上进行，这实际上关乎唐宁街10号首相府将获得多大的权力。”

赛德维尔在致约翰逊的信中写道：“从本周开始，英国政府的注意力正在转向国内问题和全球性的复苏和重建。我祝您一切顺利，在未来几年随时愿意为您效劳。”

其实在赛德维尔宣布辞职前，英国内政大臣帕特尔6月28日已对天空新闻网作出暗示：“文官制度改革是政府讨论的一个重大问题。显然，首相的作用至关重要……任何政府改革都基于首相为所设愿景，显然约翰逊周围要有适当的支持去实现他的目标。”

《旁观者》杂志评论指出，约翰逊正在进行一项大胆的实验，坦率地说，英国首相的改革很“不英国”。约翰逊追求的是法国风格的大型项目、现代化的基础设施和政府内部一部分人的边缘化。这是一场安静却具有革命性的改革，就像所有的改革一样危险。