历史旋转门 003丨“烟民是国家的恩人啊”_风闻

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新闻

6月21日晚间，世卫组织总干事谭德塞在清华大学经济管理学院的毕业典礼上通过视频连线做了演讲。

在演讲中，谭德塞指出了新冠疫情的深层次挑战，认为它“不仅仅是一场健康危机”，还“暴露了当今世界的政治分歧以及社会和经济不平等现象”。据美国约翰斯·霍普金斯大学统计数据显示，截至北京时间22日，全球确诊病例8918101例，很快将冲破1000万的关口，其中466548人病亡。

谭德塞还谈及卫生预算的合理化使用。他认为，太多国家将太多卫生预算花在医院管理疾病上，而不是用于在初级卫生保健领域促进健康和预防疾病。各国花费数十亿美元用于治疗肺癌，而不是遏制烟草祸害。这种不合理的资金分配让问题没有得到根本性解决。

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各国财政都曾依赖过烟草

谭德塞所说的烟草伤害人民健康的问题，是人所共知的事实，但是又带来了一个有趣的问题——为什么各国政府直到最近几十年才开始大力限制国民消费香烟呢？

这个问题，早在80年代的英国神剧《是，首相》当中，就已经得到了解答。

在剧中，哈克首相被卫生部长告知了香烟对人民健康的危害后，想要限制香烟，但却被自己的内阁秘书汉弗莱爵士强硬反对，于是首相诘问对方：

“香烟每年在我们国家杀死了十万人，我们得到了什么？”

汉弗莱爵士饱含“深情”地回答：四十亿英镑财政收入，25000个工作岗位，出口蓬勃发展。

短短一句话，就说清楚了各国政府的心思：烟草所带来的财政收入实在太过于丰厚了。

在19世纪末20世纪初，欧洲各国进入第二次工业革命，新兴行业急需政府投资；同时由于殖民地分赃不均，列强之间出现了尖锐矛盾，纷纷开始扩军备战。于是，各国政府的财政压力都变得相当紧张。

英法拥有广阔殖民地可供压榨，所以国内的税收相对缓和，而德国、意大利等国由于殖民地不足，于是只能想尽各种办法来扩大收入，而烟草，作为一种成本低、价格高的消费品，就进入到了各国政府的视野当中。

在德意志帝国，俾斯麦要开征糖类、烟草消费税，遗产税和其他新税，以此弥补帝国财政之不足，但帝国议会内的议员们激烈反对，经过长期争吵之后，增税案才终于得到了通过，帝国财政问题得到了缓解。

而其他一些国家因为财政需求更加迫切，已经不满足于从烟草当中收税，选择了**“烟草专卖”**。

效果立竿见影，在1900-1914年，烟草等等专卖商品，占了西班牙政府财政收入的八分之一，意大利政府收入的接近六分之一，就连相对依赖较轻的奥地利政府，财政收入的十分之一也是来自于烟草。

东方的帝国主义也不甘落后。

1876年，日本明治政府开征烟草税，到了1898年1月，为了增加烟草收入，政府颁布了**《叶烟草专卖法》**，正式实行烟草专卖制度。

效果立竿见影。

根据日本相关学者的统计：明治三十六年（1903年），日本政府的烟草税收入为1489万日元，占日本当年税收的8%。

为了应付日俄战争的巨额支出，日本政府把烟草专卖扩大到了所有进出口和制造贩卖领域，于是到了明治三十九年（1906），烟草专卖收入已经暴增到了4500万日元，占政府总预算收入的10%！

可以断言，烟草收入是日本帝国扩军备战的重要砝码，日本烟民用自己每天吸的高价香烟，间接地支撑了日本帝国主义的对外扩张。

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还有酒

作为新兴的列强，为了追赶欧美列强，快速实现工业化，日本帝国政府犹如是贪婪的巨兽，拼命想要从国民身上榨取更多资金来投入到军事和工业当中。

除了烟草之外，酒当然也是他们榨取收税的重要手段。

因为日本各地都有久远的酿酒历史，所以帝国政府没有办法和烟草一样实行酒类专卖制度，而选择了在流通和消费环节征收重税，还即使如此，帝国政府还是得到了大笔收入。

在明治30年（1897年），酒税收入占国税总收入的比率来到了最高峰，占了30%。

直到后来，由于工业化进程，日本政府拥有了更多财源，酒行业的税收占比才逐年下降，但直到今天，酒税仍旧为日本全部财政收入的2.7%，为1.4万亿日元。

当然，不仅仅是日本如此，在苏联时期，酒类经营也一直都是十分重要的财政收入来源。1972年，伏特加的销售总额为260亿卢布，国家获利190.2亿卢布（当年的国家总预算额为1750亿卢布）。另据苏联专家统计，苏联征收的酒类营业税占苏联人民全部支付税款的三分之一以上，国家在60～70年代征收的酒税超过了同期官方公布的苏联国防费用。

而戈尔巴乔夫上台之后，开展了轰轰烈烈的“反酗酒运动”，从1985～1988年，苏联政府据估计损失了670****亿卢布的财政收入，这一情况严重的损害了苏联的经济，竟然也成为了苏联解体的诱因之一。

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还是要禁烟

虽然烟草在过去是各国政府财政收入的重要组成部分，但是随着时代的进步，各国政府对它的依赖性也必然会逐渐降低。

同时，随着人均寿命的增长，烟民不再会普遍早早死去，而他们晚年因为烟草诱发的疾病，又会成为国家医保的重大拖累，于是从总体上来看，国家在烟草上收益会慢慢降低，直到最后变成负数。

所以从近几十年开始，欧美发达国家内普遍严格禁烟，烟民数量和消费量逐年降低，烟草行业逐步萎缩已经是人所共见的事实。

在国家前进的路上，烟民们曾经的牺牲，值得铭记。（完）

（作者：香菜）