三亚新机场被罚8000万，就是个和稀泥的结果_风闻

     6月16日，海南省生态环境厅在其官方网站发布行政处罚决定书，海南三亚新机场项目因违规填海被罚8000万并恢复原状。这篇文章下，众网友拍手称快，认为处罚的好，也有人质疑监管部门也太懒政了。我个人却认为，这个处罚，就是在和稀泥！

      为 何？，首先，下发处罚决定的部门就不对，海南新机场违规填海，主要是违反了《中华人民共和国海域使用管理法》第四十二条,“未经批准或者骗取批准，非法占用海域的，责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，没收违法所得，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下的罚款；对未经批准或者骗取批准，进行围海、填海活动的，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十倍以上二十倍以下的罚款。”应该由海洋局（现在被合并到自然资源部门）下发处罚，而不是环保部门。

    其次，下发处罚决定的级别不对，按照规定，申请围海面积超过50公顷，由国家海洋局审批，省级部门没有权限。现在却由省环境厅作出处罚。

   原因何在？看上文，非法围填海，所处罚金是**海域使用金十倍以上二十倍以下，**机场围填海肯定是超过50公顷要报国家海洋局审批（要是50公顷以下在海南省内批，早就批下来了）。按照海域使用金收费标准，海南三亚属于三等海域，机场是交通运输用海，收费标准是190万/公顷。根据三亚新机场人工岛环评公示其用海面积1697公顷，需缴纳海域使用金32.24亿元，就算按最低的十倍罚金，需要缴纳的罚金322.4亿元！！！！！当然，由于工程已于2017年停工，实际围海面积并没那么大，就按50公顷违法用海算，也要9.5亿。相较之下，这次处罚的8000万简直就是毛毛雨。

      再有，本次处罚的基数20亿是怎么来的？网上一搜，找到了一个海南省海洋与渔业厅2016年7月27日发布的关于《三亚新机场人工岛项目起步工程海洋环境影响报告书》的公示，填海面积约46.8808公顷。项目设计单位中交四航院的项目介绍：三亚新机场人工岛起步工程将形成1个离岸式人工岛，填海面积49.52公顷（注意这个数字），陆域形成面积约37.98万平方米。总投资约25.27亿元。实际按20亿算也说得过去。

    综上，海南新机场围填海本来是向国家海洋局申请了1697公顷用海，因为面积太大，国家局审批不顺，工程又急着上马，就又搞了各起步工程，把用海面积控制在50公顷以内，由当事的海南省海洋与渔业局批了（机构改革前，海域使用论证和海洋环境评价的审查都在海洋部门，后来才把环评划到环保部门了），本想着海南的省委书记（当事是省长）是原国家海洋局局长，三亚市长是原国家海洋局分管海域审批的副司长，总的用海最后肯定能拿下。结果，原来的这帮同事下属不给面子，没批成。后来闹大了，要处罚，按照海域法，要罚金近10个亿，真这样罚了两方面都没法收场，最后就和稀泥搞了各环保处罚，大家皆大欢喜。