新“排华法案”？加州这项举措或将严重影响亚裔上公立大学_风闻

这两天，有件事儿在加州华裔社区里闹得沸沸扬扬：

当地时间6月24日，加州参议院以30:10的票数二读通过了一项名为“ACA 5”的宪法修正案，其不出意外将进入今年11月的公投，甚至最终立法。法案的主旨一句话就能概括，允许公立机关在公校招生、公职招聘和签订公家合同时，考虑种族、性别和族群因素。这或将意味着，如果以族裔人口的比例为依据，亚裔找工作、考大学都会受到严重限制。

当地多数华人非常不满，反对的请愿签名已经超过13万，更有华裔议员痛批其为“排华法案”。但另一方面，法案却获得了部分华人组织的背书，投赞成票的议员里也有好几个华裔……

加州参议院ACA 5投票结果  直播视频截图 下同

既然ACA 5是宪法修正案，那么我们就先来谈谈它所针对是哪条法案。那是通过于1996年11月的“209号法案”，旨在禁止加州州政府基于种族，性别、肤色、民族或原籍等因素，在公共就业、公共教育或签约政府项目等三个方面“歧视”或“照顾”任何个人或团体。

在这条法案的支持下，加州一度以“人才优先”为第一考虑因素，吸引了不少高素质的人才，一定程度上也铸就了硅谷的崛起。

然而持反对意见的人一直都有。2012年，加州参议员爱德华·埃尔南德斯（Edward Hernandez）曾经提出“SCA 5”法案，想要将“公立教育招生不得考虑族裔因素”这一条单独抽出来废除。但因为亚太裔社区的反对，最终“胎死腹中”。

这一次，加州众议院议员雪莉·韦伯（Shirley Weber）又提出了ACA 5，即全面废除“209号法案”。当地时间6月10日，ACA 5通过了加州众议院的三读，现在参议院也已经二读通过。外界有不少人开始猜测11月的公投结果，认为ACA 5顺利立法的可能性很高，可谓是最接近“推翻209法案”“恢复平权法案”的一次。

雪莉·韦伯

据南加州公共广播电台旗下“LAist”新闻网报道，参议院二读时，议员们进行了激烈的辩论。民主党参议员史蒂夫·布拉德福德（Steve Bradford）表示，“我们已经看够了，是时候去做正确的事情，结束加州存在的种族主义了。”

但共和党华裔参议员张玲玲（Ling Ling Chang）认为，ACA5才是打着“合法化”之名，行“种族主义”之实，还将ACA5与1882年针对华裔移民的《排华法案》相提并论，“ACA5的问题在于，让我们用更多的‘歧视’来反对所谓‘歧视’。”

张玲玲还透露，很多华裔民众都对ACA5持反对态度，截至当地时间24日，已经有近13.2万人在请愿书上签名。

但民主党参议员霍莉·米切尔（Holly Mitchell）又反驳道，与签署请愿书的人数相比，现在数百万人都将有机会投票决定“平权法案”的命运。

最终的投票结果为30:10，29名民主党人全员支持ACA-5，共和党中只有一个叫吉姆·维尔克（Jim Wilk）表示支持。

这件事情在华裔民众间引起了轩然大波，相对争议较小的是公职招聘和公家合同，最大的问题还是公立学校招生。ACA 5并没有提及关于人口比例和招生人数比例的具体关系，就算ACA 5公投通过，加州政府以及各公立大学也将制订新的招生准则，到底会发生怎样的变化还不得而知。

网上有不少关于“人口配额”的传言，但根据最高法院在1978年的判例，对于某个种族实行“配额”是违宪的。所以就算会考虑族裔因素，公立学校其实也不会有具体的“配额”。现在只有几个参考数据：

根据美国人口调查局最新数据，亚裔人口占全美的5.4%左右；而如果是加州种族比例，亚裔则占到了14.3%左右。

不少华裔担心，他们往后进入美国名牌大学会越来越难。毕竟以前包括斯坦福、南加大等加州私立名校，招生时就会考虑种族因素，这在常春藤中也是普遍现象。而本身亚裔的入学分数就比其他族裔要高，亚裔在校生的比例也远高于亚裔人口的比例。

普林斯顿大学早在2009年就出书讨论过所谓“亚裔税”：分析10所美国名校的9000名学生入学申请数据，非裔学生ACT低3.8分，或SAT低310分，依然可以享有同等的录取几率；而要达到同等录取几率，亚裔学生平均却需要在ACT上高出3.4分，或在SAT上高出140分。

另一头，也有部分华人组织在为ACA 5背书。“华人权益促进会”执行主席、“所有人都能享有机会”联盟共同主席潘伟旋（Vincent Pan）早在SCA 5时期就为促进该法案通过而活跃着，这次他又呼吁应该有更多人站出来支持ACA 5，“结构性种族歧视是当今社会存在的严重问题，我们需要去改正它……（通过ACA 5）说明非裔的生命也被珍视了，所有人都有平等的机会获得成功。”

“华人权益促进会”支持ACA 5  图源：美国《世界日报》

此外，华裔议员的态度也是针锋相对。早些的众议院投票中，三位华裔议员——邱信福（David Chiu）、丁右立（Phil Ting）及罗达伦（Evan Low）齐刷刷地投出赞成票。但一位叫朱感生（Kansen Chu）的众议员给出了自己的见解，认为ACA 5将对华裔族群产生很大的负面影响。

邱信福、丁右立和罗达伦  图源：《南华早报》

据美国《世界日报》报道，朱感生表示虽然ACA 5名为帮助少数族裔、加强社会多样性及代表性，但从他多年前担任旧金山贝律耶沙的学区委员开始，就明白很多结构性的问题并非是给“门票”就能解决的。

朱感生记得，当时曾要求家长尽可能参与孩子的成长与教育，因此多次举办家长活动。但许多西语裔家长直接表明，他们忙于生计，不在乎孩子教育，也没有打算让孩子念大学。他由此分析，许多西语裔、非裔族群因为结构性的经济、教育问题未解决，并没有办法胜任或有能力继续往上升学，这部分要从“翻转教育”做起，否则是没用的。

所以他认为，即便ACA 5通过，也没有办法解决学业成就及种族差异背后的结构性问题，反而因为限制了比例，对本来就擅长于学业、就业的华裔来说，更为吃亏。

朱感生最后呼吁，华人民众不仅要登记投票，更要把社交圈扩大，并进一步影响到其他族裔的人士。华人要积极参与政治，才有办法表达自己的声音，不会被其他声音埋没。

（本文部分综合自《世界日报》）