世界新秩序畅想_风闻

       近期观察者网连续发表多篇新冠疫情对世界秩序的影响的文章，读后很受启发。下面谈一下个人心目中理想的世界新秩序的样子。

       大约在2010年中国GDP超越日本成为世界第二以来，就有很多文章讨论中美关系和一战前的英德关系的相似性，最终发展成修昔底德陷阱的显学。一战的结果是英德两败俱伤，欧洲丧失对世界的绝对统治权，美日两国渔翁得利。今天如果中美陷入直接的对抗冲突甚至热战，可能欧洲、俄罗斯、印度和巴西等国会从中获利，最初我认为中美两国政治家会汲取历史的经验教训，避免英德走向一战的不归路。但从特朗普上台以来，将中国明确定义为战略竞争对手，中美冲突越来越多，中美之间对抗已经是既成事实，那如果能够避免中美热战，维持冷战竞争的格局，那也是可以接受的选择。

        新冠疫情爆发以来，美国最初对中国冷眼旁观，冷嘲热讽，幸灾乐祸，不久中国成功控制住了疫情蔓延，美国反而成为疫情的重灾区。这不禁让人联想到二战前英法对法西斯德国的态度，他们一直希望祸水东引，让德国攻击苏联，结果英法首先遭殃。直到德国攻击苏联和日本偷袭美国后才快速结成世界反法西斯统一战线。今天新冠病毒肆掠全球，各国能不能再次转危为机，组成世界抗疫统一战线呢?

        现实是美国不仅没有联合中国合作抗疫的意愿，还不断甩锅中国，伤害中国人民的感情。目前世界不仅面临中美冲突的修昔底德陷阱，而且由于病毒的全球蔓延，其他国家和地区也不可能在疫情中获利，世界陷入了全球治理缺失的金德尔伯格陷阱。

       从中国官方的各种表态看，希望维护以联合国为核心的国际秩序，充分尊重世卫组织在全球抗疫中的领导地位。但由于国际组织的能力不足，在防止国家冲突和领导全球应对各种灾难时往往有心无力。要维护以联合国为核心的国际秩序，就很有必要提升以联合国为代表的国际组织的能力，而提升能力必须进行改革，进行机构重组和再造。

       联合国的改革在冷战结束后的上世纪末本世纪初曾经热闹一时，近年来热度下降，主要是因为缺少国际共识，没有各方都能接受的改革方案。在疫情蔓延的当下，各国面临非传统世界大战，或许可以放下成见，快速达成共识，从而一起对抗病毒这个所有国家的共同敌人。

       联合国的具体改革方案，可以作如下安排：

一、成立联合国议会

    在联合国大会之外组织联合国议会。议员名额一部分按照国家人口多少分配，这是大多数国家的通常做法，美国众议院、中国人大、欧洲议会在名额分配时都要考虑各地人口多少，联合国议会当然也应当如此。但世界各国人口和国力往往不对应，为了体现各国的国力，应当有一部分议员名额按照各国对联合国的财政贡献分配，参照公司董事会的组织原则。钱不是万能的，但没钱是万万不能的。联合国现在的羸弱很大因素是因为能够动用的财政资源有限，部分议员名额按照财政贡献分配，可以鼓励各国积极为联合国提供财政支持。为了防止少数大国对联合国议会产生过大的控制力，任何一国在联合国议会中的议员不能超过总数的1/9

二、改革联合国安理会

    安理会的改革是联合国改革的核心，​也是难点。现有十个任期两年的非常任理事国由于定期更换，争议较小，可以继续保留。

有很多国家想成为新的常任理事国，满足他们的愿望会稀释现有常任理事国的权力，又会造成过多国家有否决权，造成联合国理事会欧盟化，无法做出有效决策。不增加常任理事国，随着国家间实力的涨跌变化，无法有效回应国际形势的变化，则部分国家的野心无法释放，会用其他方式挑战现行国际秩序。无法有效回应形势变化的秩序，就无法做到动态稳定，最终会被历史淘汰。为此可以增设十个任期五年的非常任理事国，将全球划分为五大区域。一是欧洲地区，包含西欧、东欧、独联体国家；二是美洲地区，包含南北美洲和加勒比地区；三是非洲国家；四是亚太国家，包含东亚、东南亚和大洋洲；五是南亚和中东地区。每个地区有两个名额，每年改选一个地区，如果某国在该区选举中获得第一名则可以连选连任，第二名不得连任。

当全体安理会常任理事国在联合国议会中的议席不足联合国议会总议席的1/3时，或某一常任理事在联合国议会中的议席不足联合国议会总议席的1%时，又或不是常任理事国的某一国在联合国议会中的议席超过联合国议会总议席的10%时，满足上述任一条件时启动常任理事国增选，第一次增选从五大地区每个地区过去百年当选安理会成员时间前两名的国家中直接选出一国，此后则先对常任理事国进行末位淘汰再补选，维持常任理事国不多于六个。两次改选间隔不得少于三十年。

安理会轮值主席国由安理会常任理事国轮流担任，每届任期五个月。

联合国大会主席、联合国议会议长和联合国秘书长当参加联合国安理会，并各自有一个投票名额。

安理会常任理事国的否决权予以保留，但当2/3以上安理会成员同意时，可以将被常任理事国否决的议案提交联合国大会和联合国议会，当联大和议会同时2/3以上通过后，该议案生效。

上述联合国改革方案尽量照顾到大多数国家的利益，各国矛盾可以拿到联合国协商解决。相信对缓和国际冲突会有很大帮助。