合村并居的思考_风闻

我是一个湖北省荆州市监利县的农村人，现在在山东济南做点小生意。最近山东省的合村并居政策在网上讨论很多，也有很多的争议。我尝试着以我一个60后的农村人来谈谈我个人的一些看法。由于文化水平有限，（初中一年级），考虑问题肯定会有许多的不足，欢迎大家讨论和指正。

首先我想谈谈我们家乡的情况。我们村在我小的时候，人口大约在2400人左右，随着国家进行改革开放，城市化的发展，有很多的人陆续的离开了村子，去城市里务工，经商。发展好了后就留在了城里。现在我们村的在册人口1300人左右，常住人口不到800人，20到30岁的年轻人在30人左右，30到50岁的人在200人左右，剩下的就是老人和孩子。随着人口的减少，村小在10年前就被拆了，学生都被集中到了镇中心小学，周边的几十个村子都是这样，原来有两个村医也由于收入降低而出门打工了。现在有一个学医的年轻人在村里开了一个小超市，同时给人看看感冒头疼之类的，唯一的医疗仪器就是一个听诊器。效果如何不说也知道。大家看病都是去镇里。说完人口再来说说住房，我们村和周边的村都一样，基本上户口还在村里的家庭，都在家盖了两层小楼，我们中国人都一样，故土难离，有很多人想着到了老的那一天能回老家来养老，毕竟自己的根在这里，有自己熟悉的亲人和朋友。我了解了一下，近五年来的农村建房成本，水，电，网，简单装修，加起来大概在1000元左右。像我们家，宽12米进深10米，两层，60平的厨房，围墙，地面硬化，所有下来，28万元左右，（不算我老爸六个月的劳动）。我们村里大概有十来间常年无人居住的快倒塌或者已经倒塌的房子，一到夏天，野树和野草有三四米高，对整个村的整体环境还是有很大的影响。还有一些已经空置的地基也是一样。我们村里的基本情况就是这样，希望能给大家一个参考。

我们再来看看山东省合村并居的主要矛盾在哪里，1，房屋估值太少，（我在网上看到很多的补偿协议），最高的每平方米750元，最低的300元，而回购房价格在1100元左右。说实话，在我们村，没有一家会同意。按山东省最高补偿价格750元一平，我家220平正房，是165000元厨房60平，300元，是18000元，各种奖励8000元，18个月安置补偿10800元，再加围墙，地面杂七杂八补贴算10000元，总计219000元，而我家的建设成本是28万元，拿这个钱只能换来200平的毛坯房，正房面积损失了20平，60平米的厨房没有了，还要自己花钱装修，只要是脑袋没有问题，都不会同意。像我这样的山东家庭，肯定是会不同意的。能同意的只有那些房龄在十年以上的房主和平时根本不在村里居住的那些人。

2.先拆后建，要了解当地政府为什么这么做，必须要搞清楚这项政策的资金是从哪里来的，也就不得不说我国的18亿亩耕地红线和城市发展中土地的困境，随着城市化的发展，大量的农村人口进入到城市，那么当地政府就必须加大对基础设施的投入，新建学校，医院，住房，道路加宽，以及各种配套设施建设，这些都是需要土地的，而我国为了确保国家的粮食安全，制定了18亿亩耕地红线，任何政府都不能破坏这项基本国策。为了缓解城市发展用地的难题，国家出台了一项政策，就是“地票”。也就是城市需要发展土地，必须要增加相应的可耕地面积，比如山东省划定的耕地红线是一亿亩，现在已经没有活动的余地，而城市发展又要征收农民的耕地，那怎么办，只能去向省内大量闲置土地的农村去购买。（注意，土地的所有权是不变的，所产生的收益也是原村民所有）（据说是一百万一亩）。那么当地政府为了拿到这笔资金，就有了动力开展合村并居的动力。和国家改善农村居住环境的政策相吻合。也解决了由于农村由于人口的减少，农民宅基地闲置的问题，同时也可以解决农村基础设施建设资金分散，改善效果差，这两年的农村厕所改造，煤改气，国家和政府钱没少花，而效果差强人意。合村并居后，以前三四个村都要修路，电网，现在都集中在一个点，大大的提高资金的使用率。而厕所和煤改气也就迎刃而解。我国慢慢已经进入了老年社会，对于农村养老出现的这种各样的问题，国家和当地政府的压力越来越大，以后的投入也会逐年提高，如何把有限的资金发挥最大的价值，显然合村并居把分散的老人集中住到一起，是一个解决之道。这也就是山东省大力推进合村并居的源动力。

3，回迁房的质量问题，因为在回迁房的建设过程中，农民无法参与监督，导致有些农民不相信或者担心房屋的质量，还有房屋的产权问题，是否可以上市交易，配套设施的建设到底能不能按合同执行。这些担心是合理的，当地政府应该及时的向村民进行详细的说明和保证。选出村民代表进行质量监督。

说完了问题我再来说说合村并居的利在哪里。我们都知道，国家每年对农村投入了大量的资金，使我们农村的环境有了很大的改善，但是也面临资金分散，投入大，收获小，农民得到的实惠少，有时候还弄巧成拙。而合村并居后，减少了农村基层单位，资金的合力更大，像道路，电网，煤改气，厕所改造，农村养老设施的建设都有很大的改善空间。由于人口集中，消失的学校，医务室，都有了条件。老人再也不用刮风下雨都要送孩子去很远的地方上学了，有个头疼脑热的在小区里就解决了。

有很多人根本不了解政策，评论说国家或者政府就是要抢夺农民的土地，把农民往城市里赶，甚至说是刨农村人的根，我觉得有些过份了，国家早就出台了农村土地承包权60年不变，而且从2016年就开始的农村土地确权证的办理，就是防止城市资本进入农村，对农民的利益造成伤害。进行合村并居的村民，原来土地的所有权是不变的，腾出来的宅基地的所有权和收益权也是归全体村民所有。这是国家政策规定的，谁也改变不了。至于说这次山东省合村并居政策中出现的一些问题，当地村民只要提出合理的要求，比如农民的吃菜问题，农业生产工具的问题，我相信在农民的合理要求之内，当地政府会一一解决的。