中印无战事，因为莫迪的强硬派形象深入民心，能打“国家安全牌”_风闻

中印在6·15加勒万河谷冲突之后， 中方一直保持克制，但印度舆情鼎沸，抵制中国产品，增加军备采购，甚至有传闻印度前线士兵可以“自由持枪自卫”，也引发严重关注，边界冲突事态是否会升级为战争？

答案是，No。

事实上，莫迪与执政的印度人民党这么多年来，宣扬印度教立国，“给军队自由”，频频越界巴基斯坦打击“恐怖主义活动”，已经树立了捍卫“国家安全”的强硬派形象；由于中国不是印度首要战略“敌人”，在经济或国际事务合作仍有很大空间，因此，政治强人莫迪在处理中印边界冲突，有很大的缓冲空间。最新的一份民意调查，莫迪政府有70%的支持率，充分显示了莫迪打“国家安全牌”有底气。

艾森认为，不管是莫迪九次访问中国的现实主义考虑，还是基于中印现实国力及军事部署的制约，莫迪都不会放任中印合作大趋势，因为边界冲突而中断；当然，后疫情时代，中国在南亚乃至全球大力发展疫情公共外交，对发展中国家的疫情支持和财政救济影响甚远，对印度的国际竞合战略也提出新的挑战。

6月16日，在加勒万河谷中印军队发生激烈冲突，当20名印度士兵去世的消息传出后，印度各大政党都急切等着要在6月20日莫迪专门召集的全国各大党派会议上发难，然而，政治强人莫迪在会议确凿无疑地强调“中国军队没有越过边境线 也没有占领我们的哨所”之后，激愤的民族主义情绪在网上炸开了。而在全印度有影响力的五家主要英语报纸，也同声批评总理莫迪处理中印边界冲突危机不力。反对派党魁拉胡尔 · 甘地，直接称总理为投降派· 莫迪（莫迪原名Nerenda Modi，用同声词讽刺Surender Modi）。

这也是莫迪政府六年来，印度人民党第一次在他们最引以为豪的问题——国家安全，处于不利地位。

疫情期间，送别印度死难官兵灵柩仍聚集很多人

已经通过多次对巴基斯坦展开“外科式攻击”建立的新印度自信，是否会因为莫迪在中印边界的冲突中表现的忍让，而毁之一旦？当然，中方在中印冲突过程中，由始至终，都保持言论和行动的克制。

当然，莫迪毕竟是莫迪，他是从宣扬印度教运动的国民志愿服务团(RSS)起家，打国家安全牌是他的所长。一边是安抚军队，已经给予武装部队“采取任何必要的适当行动的充分自由”，这是人民党一贯的口号；另一边，则是公开宣扬大笔采购战斗机、先进的直升机、导弹防御系统等。

果然，刚刚出台的一份Cvoter全国民意调查，超过39% 印度人对莫迪政府在中印边界冲突的“严厉回应”措施表示满意，而60%的受访者则认为做得不够。但与此同时，7成以上印度人，在国家安全问题上更信任莫迪及他所属的印度人民党，而不是反对派国大党或其他党派；68% 的受访者认为印度人会继续抵制中国货，而31% 认为，无论如何印度人都会继续购买中国商品。…

而在推特等社交平台，也有忠实粉丝或水军出动，#StrongMilitaryBestPM列举人民党执政以来的种种进步，用来化解公众舆论对于莫迪“没有越过边界”的不满。

如下是典型的一个印度“水军”言论样本：

Was Abhinandan on Indian side? ——2019年2月巴基斯坦用枭龙击落印度入侵领空的两架战机，印军飞行员阿比纳丹(Abhinandan Varthaman)被俘虏，莫迪鼓吹被俘虏的飞行员是国家英雄，称梵语“Abhinandan”将拥新含义。

Was Balakot on Indianside? ——2019年2月，印度使用SPICE-2000炸弹摧毁巴基斯坦境内的巴拉科特恐怖主义训练营，宣称过300人被炸死，但事实证明指控子虚乌有，并没有击中任何目标。

Was 2016 strike on Indian side?—— 2016年9月，印度武装力量越界对巴控克什米尔地区所谓的“恐怖分子据点”实施精确打击。

Was Myanmar on Indian side? ——2020年5月，印度军方派遣专机到缅甸，从缅甸军方接收所抓获印度东部叛军武装组织，印度也为缅甸提供军火

Was Doklam on Indian side?——2017年中印军队在中国与不丹边境的洞朗地区对峙。

Then how can Galwan Valley fight be on Indianside（所以这就是为何加勒万河谷冲突没有发生在印度境内）。

莫迪的粉丝，或代表印度人民党政府的水军，援用大量军事案例，说明莫迪领导下的印度，敢于“越界”捍卫主权和国家安全，这才是伟大的总理！最后，莫迪在官方推特确认定调。

莫迪用官方推文最终给水军的“越界捍卫主权”言论定调

确实，正因为人人都知道印度人民党善于打“国家安全牌”，即便莫迪政府在处理中印边界冲突问题上失误，也不会有任何政治后果。莫迪也是发家于以宣扬印度教立国的国民志愿服务者联盟(RSS)，当一方当事人在铁血爱国的立场是如此深入人心，他就对国家安全牌有充分的发言权。

早在2014年洛克尼蒂（ Lokniti）的一项调查中，31% 认为印度人民党在国家安全方面最值得信赖的政党，只有19% 的人支持国大党。调查显示，这一差距在2019年才有所扩大。

印度人民党在国家安全问题上当家作主的时代，可以说明确地说，始于1998年的“博克兰-II”(Pokhran-II)核试验和1999年喀什米尔的卡吉尔战争(Kargil War)。莫迪政府在2019年2月对巴基斯坦境内巴拉科特(Balakot) 轰炸之后，可以说是人民党在印度民意支持率的巅峰时期，被放大的国家安全问题，帮助印度人民党在2019年 4月下议院(Lok Sabha)议大选中获得一场淋漓尽致的全胜。

这些“国家安全牌”的声誉是经过很长时间巩固的，因此不容易被抹去。用政治学家简•格林(Jane Green)和威尔•詹宁斯(Will Jennings)的话来说，除非存在“如此重大和具有象征意义的政策失败” ，迫使选民“重新评估他们长期持有的观点”。以美国为例，类似于小布什领导的伊拉克战争的巨大灾难推翻了共和党长期以来对国家安全问题的掌控，至少在一段时间内是这样。

在主流公众舆论中，莫迪对中印边界冲突的处理至多达到了挫折的程度，而不是一场能引发如此根本性重新评估的灾难。由于印度人民党典型的灵活的媒体管理，相比国大党，人们仍然更信任莫迪及其政党的国家安全。

国大党与人民党轮换接过“国家安全牌”

但是为什么印度人开始相信印度人民党的国家安全牌呢？

在全世界范围内，国家安全声誉并不是建立在任何真正的政策成果的基础上，而是建立在对重大威胁的“硬”或“软”的看法上。换句话说，一个政党不需要对国家安全连篇累牍阐述，才能赢得公众信任支持。正如帕特里克 · 伊根（Patrick Egan）在《党派优先: 所有权问题如何驱动和扭曲美国政治》一书中解释的那样，“当政党掌握权力时，自身所有的问题不会以任何可察觉的方式得到改善。”

莫迪代表的印度人民党之所以牢牢掌握国家安全牌，是因为它把自身塑造为态度最强硬、最不畏难、最有能力的政党，勇于面对公众想象中的三个最重要的威胁: 巴基斯坦、伊斯兰极端主义和毛主义（Maoism）。在2014年皮尤(Pew)的一项调查中，当被问及印度面临的最大威胁时，90% 的受访者认为是巴基斯坦，85% 包括属于印度毛派的纳萨尔派，80% 认为是以巴基斯坦为活动基地的虔诚军(Lashkar-e-Taiba)。印度人民党主要通过其在巴基斯坦和恐怖主义问题上毫不妥协的言辞，偶尔充满戏剧性的政策，已经掌握了国家安全问题。无论是头号敌人巴基斯坦还是恐怖主义，都与印度人民党一直主张的印度教国、反穆斯林的歧视天衣无缝地结合在一起。

在英迪拉 · 甘地时代之前，国大党一直轻松掌控着国家安全牌，在某种程度上，拉吉夫 · 甘地时期执政时期也有一定声望。1971年，英迪拉 · 甘地领导印度对巴基斯坦的战争取得了压倒性的胜利，后来瓦杰帕伊也授予她“杜尔迦（降魔女神）”的光环，而且回应大众呼声，高调强力反对锡克激进派要求独立的“卡利斯坦”运动(Khalistan movement)。正是因为英迪拉·甘地在国家安全问题无可挑剔的资历，她也成了尼赫鲁-甘地家族成员中，唯一没有受到印度人民党在“国家安全的立场软弱”方面的质疑。即使在长达数年的印度全国紧急状态期间，最大的反面角色也是整个国大党，而不是英迪拉 · 甘地。

印度人民党“国家安全牌”的五步法

然而，从上世纪90年代中期开始，印度人民党被公认为最善于打“国家安全牌”的政党。他们是从五种方式实现:

首先，印度人民党把自己打造成一个不依赖任何选票票仓的政党，而国大党和其他政党则被描绘成沉迷于对印度穆斯林的绥靖政策。 印度人民党用这种二元论来改变选民对国家安全问题的看法。根据莫迪总理的说法，有两种政治: “按信仰投票”或“以信仰立国”。国大党对发生在孟买2008年11月26日连环恐怖袭击无所作为，意味着“按信仰投票”(安抚穆斯林) ，而 莫迪在2019年对巴基斯坦境内Balakot城镇号称恐怖主义据点发动袭击行为，则代表“以信仰立国”。因此，国大党和其他政党对“分裂主义”、“恐怖主义”和巴基斯坦态度软弱，因为与人民党所不同的是，他们需要穆斯林的选票。

其次，人民党善于通过戏剧性的政策表明其不妥协的态度和承担风险的意愿。 由于担心经济制裁，国大党执政时期，纳拉辛哈·拉奥总理和因德尔·库马尔·古杰拉尔总理都拒绝了进行核试验，而瓦杰帕伊作为印度人民党的创始人，一上台就立即下令为核试验做准备。但是这一届政府只持续了13天。然而，在1998年他的新任期开始后几个星期，瓦杰帕伊宣布印度已经是一个核大国，并宣布刚刚进行的核试验的“最大意义”是“给予印度权力”。

虽然在核试验前，时任国防部长乔治·费尔南德斯 · 阿德瓦尼将中国列为印度的第一潜在威胁，内政部长阿德瓦尼明确表示，核试验是针对巴基斯坦的。“印度的核武器能力表明了该国与巴基斯坦进行坚决交涉的决心” ，“正是巴基斯坦的秘密准备迫使我们走上了核威慑的道路，”阿德瓦尼在试验后几天对媒体表示。

正如预期，核试验后，印度人民党的“同盟家族”(Sangh Parivar)各大组织在印度各地举行了庆祝示威。核试验次日进行的一项民意调查发现，91% 的人支持核试验，而67% 的人认为，以人民党领导的联合政府“很强大，会保卫自己的安全”。一年后，随着印度最终在克什米尔的格尔吉尔战争中取得胜利，人民党的“国家安全牌”进一步巩固。

2019年，我们看到了同样的冒险行为，莫迪政府废除了宪法第370条，取消印控克什米尔的自治，这是另一项受到世界各国谴责的政策(尽管抗议程度较轻) ，以及公开吹嘘的外科手术式打击，这两者都增强了人民党主打“国家安全牌”的信誉。

在印度人民党的世界观中，主要的威胁永远是巴基斯坦，因为它强硬的国家安全立场，本质上，不可避免地与反穆斯林偏见的国内政治联系在一起。而在中国问题上，正如最近的边界冲突事件所证明的那样，人民党的政策与反对派国大党的政策几乎没有什么区别。

第三，将“人权”与国家安全作为相互冲突的目标进行对比，并宣称自己注重国家安全，同时将反对者与“人权至上”联系在一起。 在2019年的竞选活动中，莫迪声称国会废除了《防止恐怖主义法》(POTA) ，“因为其绥靖政策和满足其选票票仓” ，因此“在恐怖主义面前低头”。印度人民党在其2009年宣言中宣称，印度不断发生恐怖袭击事件，因为“总理为恐怖主义嫌疑人的困境满怀同情甚至坐卧不安”， 印度人民党还把索尼娅 · 甘地(Sonia gandhi)领导的国家咨询委员会(NAC)的左翼成员描绘成同情毛主义者(2013年，莫迪将社会活动家哈什 · 曼德尔(Harsh Mander)称为“毛主义者”)。尽管 奇丹巴拉姆(p. Chidambaram)发起了无情的“猎绿行动”(Operation Green Hunt) ，印度人民党还是突出强调说，国大党对毛主义“态度软弱”。

印度网友制图

第四，巧妙地使用语言ーー不断重复某些术语和口号，使印度人民党在国家安全问题上的强硬态度得到充分体现。 阿德瓦尼使“紧追（hot pursuit）”一词流行起来，主张采取一项政策，追捕那些越境逃亡的恐怖分子(尽管这项政策从未得到执行)。 类似的，印度人民党在1998年的宣言中首次使用了“给军队自由（giving the Army a free hand）”的口号。这句话实际上毫无意义，因为军队只能遵循文官政府的政策。

尽管瓦杰帕伊政府和巴基斯坦之间一直在进行谈判，但印度人民党还是广泛宣传攻击印度国大党领导的团结进步联盟政府(UPA) ，所用的另一个口号就是‘谈判和恐怖活动不能同时进行’ ，莫迪时代早期也是如此。这些备受吹捧的“外科手术式的攻击”，甚至在莫迪成为总理之前就已经开始了，虽然还没有被公开。用前国家安全局成员希夫尚卡尔 · 梅农的话说，“他们的目标不是国内选民”。 然而，在莫迪政府的领导下，外科手术式的打击，逐渐变得家喻户晓，表明建立一个“新印度”决心的代名词。

第五，通过政治议题的证券化炒作，每个问题都成为国家安全问题。20世纪90年代初期，印度人民党将孟加拉国移民问题视为国家安全问题。这种情况一直延续到今天，凡是移民（唯有穆斯林）被视为安全威胁，必须通过公民身份修正案（CAA）和在全国范围实施公民身份登记 (NRC)的钳形运动，将他们从国家社会中识别出来并予以清除。

印度加尔各答，反对CAA和NRC政策的抗议游行

从客观意义上讲，印度的国家安全状况很不乐观。克什米尔山谷的恐怖主义活动急剧增加。印度的邻国要么被疏远，要么完全敌视，甚至尼泊尔也摆出了对抗的姿态。这一次，莫迪总理温顺地从中国手中领教的耻辱中退了回来。

但是，政治是一种观念。几十年来，印度人民党打“国家安全牌”已经驾轻就熟，也有充分的自信，而且不会轻易被动摇。从更广泛的历史角度来看，除非中印边界冲突事件进一步升级，否则它很可能会像2001年由瓦杰帕伊和穆沙拉夫举行的印巴阿格拉峰会一样，因失败而被人们铭记。这次中印边界冲突，只是小小的挫折，除了让执政的印度人民党立即陷入尴尬之外，事态很难再升级，或是影响莫迪在党内外的地位。

参考资料：

https://theprint.in/opinion/bjp-owned-national-security-issue-china-wont-change-that/447554/

https://www.mynation.com/india-news/73-trust-pm-modi-on-national-security-cvoter-survey-qce3d0

https://www.freepressjournal.in/india/lalu-prasad-yadav-for-millennials-the-anti-hindutva-secular-champion-who-ran-out-of-tricks

艾森/新知与常识

https://mp.weixin.qq.com/s/zJ_qquf-4KNTrXkfZLpYyQ