特朗普封堵前幕僚新书爆料，难！美高官“解密”回忆录的法律陷阱_风闻

特朗普现在已经以诉讼方式要限制前国家安全顾问博尔顿回忆录书发行，他能得逞吗？美国当局对于前安全高管的“爆料”“泄密”，通常都有什么招数？

①收缴“非法所得”

②诉讼和判刑

③拖延审查流程

④收缴或全部购买，禁止流通

⑤……

所幸还没有好莱坞大片渲染的人身追杀，不然地球人都要追看特朗普的24小时真人秀了。

雅虎新闻记者詹娜 · 麦克劳林（Jenna McLaughlin ）采访多方说法，揭秘美国前高官“解密”回忆录的法律陷阱。

上周三，特朗普政府将前国家安全顾问约翰 · 博尔顿(John Bolton)告上法庭，作为最后的努力，试图阻止6月23日出版的回忆录《多事之屋：白宫回忆录》(The Room Where It Happened) 然而，几乎与此同时，新闻媒体开始刊登博尔顿在2018年至2019年期间在白宫的经历摘要。

特朗普在畅销书被前内阁成员指责曝光“白痴”、“”骗子“”，已经不是第一回。无论是传记记者迈克尔·沃尔夫的《火与怒：特朗普白宫内幕》、水门事件记者鲍勃·伍德沃德撰写的《恐惧：特朗普在白宫》对此都有活灵活现的描写，但是像博尔顿这样级别，作为前国家安全顾问，在总统大选紧要关头“第一人称”爆料，特朗普不被气疯才怪。

虽然法律专家说，特朗普政府很难阻止博尔顿回忆录的发行，因为已经有成千上万的书在全球各地流通了，这不一定能让博尔顿免受刑事和民事处罚。

“政府绝对能从博尔顿新书赚到所有的钱”

华盛顿国家安全律师事务所马克 · 扎伊德(Mark Zaid)的合伙人布拉德利 · 莫斯(Bradley Moss)说，“停止发布信息无疑是徒劳的，目的只是为了取悦总统。” 但莫斯补充说，博尔顿被指控未能遵守政府的强制性出版前审查程序(有时可能需要数年时间) ，把柄被政府抓住，肯定可以没收写书的收益，“政府绝对能从这本书中赚到所有的钱。”

周一，特朗普更进一步，他建议博尔顿应该因泄露机密信息而面临司法部的刑事指控。政府几乎从未指控前雇员泄露机密信息，因为在法庭上这样做，需要对其试图隐藏的信息进行审查。更加麻烦的是，总统已经将回忆录中的材料描述为“谎言汇编”。根据定义，谎言不能被分类。

根据美国司法部周三申请禁止该书出版的文件，白宫负责记录访问和信息安全管理的高级主管艾伦 · 奈特(Ellen Knight)从未书面批准该书可以继续出版，尽管博尔顿应她的要求从手稿中删除了敏感材料。多名政府官员，包括特朗普的忠实支持者迈克尔 · 埃利斯(Michael Ellis)、国家安全委员会(高级情报主管约翰 · 拉特克利夫(John Ratcliffe) ，以及国家安全局(National Security Agency)局长保罗 · 中曾根上将(Paul Nakasone)和反间谍部门负责人比尔 · 埃瓦尼纳(Bill Evanina) ，都对书中透露敏感信息感到担忧。

中曾根在一份裁决中写道，博尔顿的书一旦出版，“可能永久性破坏”一个电子信号情报来源，从而导致“无法弥补的损害”。

当被问及情报部门是否准备好在法庭上证实他们的担忧时，国家情报局的一名发言人告诉雅虎新闻，“我们的政策不是讨论正在进行的诉讼事宜” ，她的办公室专注于保护书中摘录的信息，这些信息已经“危及国家安全” 美国国家安全局拒绝置评，将雅虎新闻转给了白宫。白宫拒绝就其法律策略置评。

前安全官员出书成风气，当局要拿博尔顿杀鸡儆猴

美国司法部(Department of Justice)仍有可能选择以博尔顿为榜样，以阻止其他前国家安全官员在未经审核的情况下出版自己的回忆录。

曾担任情报官员，并参与创办一家国家安全公司 Compass Rose Legal Group 的安德鲁 · 巴卡伊(Andrew Bakaj)说，“博尔顿明知这本书仍然包含机密信息，但置之不理，继续出版。”他真正操心的是，想了解特朗普政府的报复心有多重。

“如果你不计后果地处理机密信息，而这些信息确实泄露出去了，你可能会因此坐牢，”曾在出版前评论问题上代理过多位客户的律师蒂莫西 · 帕拉托尔(Timothy Parlatore)说。其中包括《艰难的一天》的作者马特 · 比索内特，这是一本由美国前“海豹突击队”成员第一人称描述击毙奥萨马 · 本 · 拉登行动的畅销书。在一起民事案件中，毕索内特被没收了所有版权及影视改编所有收益，并通过一位律师努力达成和解。尽管司法部威胁要对比索内特提出刑事指控，但检察官最终放弃了放弃了调查和诉讼。不甘心空折腾，比索内特后来化名马克·欧文，另外撰写了一本关于自己在海豹突击队亲身经历的回忆录。这一回吸取教训，部分章节经国防部审阅并删节后才出版。

律师蒂莫西 · 帕拉托尔解释说，前海豹突击队员比索内特的案子不同，因为《艰难的一天》不包含机密信息，击毙本·拉登的经过细节，早就铺天盖地有报道。他说，司法部在起诉 博尔顿的案子中仍然面临类似的挑战。他说: “在因泄露机密信息而起诉某人时，你必须要了解这些机密信息… … 在某种程度上，起诉某人，反而会让他的故事更可信。” 另外，还有一个复杂的问题，就是如何选择陪审团，以及确定哪些章节可能是错误的，对于司法部来说，很棘手。

政府审查书稿，只是想避免出丑

博尔顿的律师和出版商坚称，特朗普政府只是想避免尴尬。出版商西蒙与舒斯特一份声明中写道，博尔顿遵守了审查程序，司法部的法庭文件“只不过是政府长期以来一系列努力的最新成果，旨在阻止出版一本它认为对总统不利的书。”

2019年12月30日，博尔顿就将新书的手稿上交至美国国家安全委员会，国安会的一名官员与博尔顿一起将这份592页的手稿翻看了4遍，并且“经常是一行一行地看”。2020年4月，国安会通知他审查已经结束，但一直没有出具正式同意发行的信函。

目前尚不清楚，情报部门担心博尔顿在回忆录披露哪些具体工具，或敏感信息来源是什么，目前披露的书本摘录显示，博尔顿参与了一些涉及特朗普总统和外国领导人的私人谈话。

根据媒体提前披露的摘要，特朗普不仅要求乌克兰总统沃洛德米尔 · 泽伦斯基(Volodmyr Zelensky)调查前副总统乔 · 拜登(Joe Biden)的家人，以此寻求连任竞选的协助，而且还要求中国购买农作物，以确保那些被认为对获得连任至关重要的农民的支持。博尔顿说，特朗普还发表了几个令人尴尬或愤怒的言论，包括没有意识到英国是一个核大国，相信芬兰是俄罗斯的一部分等。

在博尔顿的复述中，为了转移媒体对其女儿伊万卡使用个人电子邮件账户处理政府事务的注意力，特朗普甚至称赞了沙特阿拉伯王储穆罕默德 · 本 · 萨尔曼(MBS)在美国居民兼记者贾迈勒 · 哈绍吉(Jamal Khashoggi)被杀后的表现。尽管美国情报机构已经确认沙特王储跟记者谋杀案有责任。

博尔顿的律师克里斯·库珀（Chris Cooper）介绍说，2019年，博尔顿曾将新书的手稿上交至美国国家安全委员会，然而，直至2020年4月，国安会告知结束审查，也未能提供正式同意发行的信函。

尽管博尔顿可能略过了几个步骤，这么些年来，很多前情报和离职的国家安全官员都，都为出版前漫长的审查流程而发愁。

帮助追踪中东基地组织高层恐怖分子的前中情局官员娜达 · 巴科斯(Nada Bakos)，等待中情局审查她的手稿两年后，于2018年对中情局提起诉讼。因为审查方没有提供明确的理由，就把大部分认为敏感内容都涂黑了，整本书变得卒不可读。这本书最终于2019年6月出版。

美国国防情报局曾买下了退役陆军预备役中校安东尼 · 沙弗(Anthony Shaffer)撰写的阿富汗战争回忆录《黑暗心脏行动》(Operation Dark Heart)全部首版，销毁了近1万册。这或许是美国政府与一名退休情报官员之间的剑拔弩张角力，最引人注目的例子之一。

在博尔顿的案例中，很可能已经有太多的副本在流通，即使想全部收购，也无法全部购买。

保守派智囊团伦敦政策研究中心(London Center for Policy Research)主席谢弗尔向国会披露了一些信息，声称五角大楼保留了他所在部门在9 / 11恐怖袭击发生一年前收集到的有关劫机者的秘密证据。他一直向陆军通报情况，让这本书获得批准，但首印出版后遭到了其担任文职的国防情报局抵制。他的法律团队满足了国防情报局的要求，对该书进行了第二次修订重印，但记者们已经收到了首印本的副本。国防情报局的包销首印本的噱头。只会让它更受欢迎。

公民有权监督政府能否公平行事

“美国人民有权看到和理解他们缴纳的税款是如何被使用的，”谢弗说。 “我在出版物中谈到的事情，已经过去了，应该讨论经验教训和犯下的错误。” 谢弗说，与博尔顿不同的是，他做了政府要求做的每一件事，尽管他在幕后抗议那些他认为属于被错误标注为机密的事情，比如与他私下交谈过的同事名字，以及他向国会披露的受保护的信息。

许多前政府官员抱怨，对前高级官员和以较低级别退休的官员适用不平等的标准，前者通常能获得报酬丰厚的电视合同、能够在播出前不经批准就发表讲话，而后者在公开讲话或写作时受到限制更多。一位消息人士告诉雅虎新闻，国家情报总监办公室长期以来一直在考虑修改前官员公开发言或写作的标准，尽管最近没有发布进一步的指导意见。

在周三晚上向媒体发表的一份声明中，国家情报局局长拉特克利夫似乎直接指出了这种差异，并暗示博尔顿，尽管他以前是高级官员，但他会像其他人一样被追究责任。

“无论级别或地位如何，每个被授权接触美国国家机密的个人，都有保护机密信息的法律义务和责任。”拉特克利夫说: “作为国家情报总监，我有法律授权和义务保护情报部门的重要工作不受任何和所有未经授权的泄露，这就是我今天所做的。”

艾森/新知与常识

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