新时代的治理_风闻

文/符国涛博士《中华英才》半月刊副社长

中国特色社会主义进入新时代，挑战前所未有，机遇也前所未有。作为执政党的领导干部，既要政治过硬，也要本领高强。增强执政本领，必须提高政治领导本领，依法执政本领，驾驭风险本领，改革创新本领，群众工作本领，学习本领，工作落实本领，科学发展本领。党的十九大报告中向全党提出“既要政治过硬，也要本领高强”的要求。

领导干部要坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，实践是党员领导干部成长的舞台，也是锤炼党员领导干部意志品质的熔炉。只有在实践中经风雨、见世面，党员领导干部才能锤炼品质、升华素养，始终做到“三严三实”。要在其位谋其政。把使命举过天、责任扛在肩，忠实履行人民公仆的神圣职责，勤奋敬业。要在艰苦复杂的环境中经受锻炼和考验，培养经得起挫折、临危不惧的凛然气度，养成任劳任怨、敢于负责的工作作风，提高艰苦创业、开拓创新、应对复杂局面的能力。对中国共产党而言，是新机遇、新挑战、新征程;对领导干部而言，则意味着新使命、新要求、新作为。

广大党员干部要把学习当作一种政治责任，使自己的人品得以不断升华。要有“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”学习品质。要以学立信,坚定马克思主义信仰和共产主义信念，认真学习党史国史，深刻认识三大规律，深化对中国特色社会主义的政治认同、思想认同和感情认同，坚定为实现中国梦而奋斗的决心。要以学养德，自觉从中华优秀传统文化中汲取营养，以优秀传统文化的道德精髓来滋养心灵、陶冶情操，以养浩然正气、塑高尚人格。要以学益智。学习人类社会创造的一切文明成果，深学政治理论，精学本职业务，广学各科知识，做到“知全局、懂本行”，不断提高工作能力和水平。

对于党员领导干部来说，具有较强理论思维能力是坚定理想信念、把牢政治方向、练就政治智慧的重要前提，是坚持原则立场、保持头脑清醒、明辨政治是非的重要基础，是研判政治形势、分析矛盾问题、驾驭复杂局面的重要保证。党员领导干部缺乏理论思维，就无法保证正确的政治方向、政治鉴别力和政治敏锐性，就难以正确认识和处理改革、发展、稳定的关系以及社会发展中的各种矛盾和问题，就不可能战胜前进中的各种风险挑战。

政治鉴别能力，是党员领导干部透过现象看本质，从政治高度观察形势、分析问题、处理事情的能力。它是党员领导干部理论修养、政治观点、政治立场、政治经验的综合运用。政治鉴别能力的高低关系到党员领导干部在重大原则问题上的政治表现，关系到党和国家的发展大局和前途命运。

前进的道路并不平坦，尤其是当前我国发展正处于新的历史时代、站在新的历史起点，既面临重大历史机遇，也面临诸多挑战，诸多矛盾叠加、风险隐患增多，有外部风险也有内部风险，有一般风险也有重大风险。党员领导干部要坚持底线思维，增强风险意识，提高风险处置能力：统筹国际国内两个大局、发展安全两件大事，既聚焦重点又统揽全局，对容易诱发政治问题特别是重大突发事件的敏感因素、苗头性倾向性问题，对意识形态领域的各种错误思潮和模糊认识，实践是锤炼能力的大熔炉、检验能力的大考场。

当前，世界格局深刻演变，国际形势波谲云诡，周边环境复杂敏感，国内改革发展稳定的任务艰巨繁重，我们党要团结带领全国人民有效应对重大挑战、防范重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾、实现伟大梦想，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。

从新时代的国家治理现代化、新时代社会主义民主政治、新时代的社会治理、新时代社会主义基层治理、新时代的伟大工程，以及构建人类命运共同体等方面，系统地解读党的十九大报告新时代中国特色社会主义思想中有关国家治理的重要论断，探索如何实现国家治理体系和治理能力现代化、开创新时代大国治理的中国道路。

领导干部担负着治理重任，是全面依法治国的关键，必须提高运用法治思维和法治方式的能力，靠法治来增强治理的权威性和公信力。增强依法执政的本领，是新时代对党员领导干部提出的新要求，各级党员领导要有法治思维，习惯在法治轨道上依法用权，习惯在监督环境下开展工作，这就要求党员领导干部要有法治意识和法治观念，坚持情为民所系，权为民所用，利为民所谋。实现严以用权，必须遵循法治。权力法定，权力运行必须遵循法律的轨迹，法无授权不可为，任何级别的领导干部都没有法外之权。

法治认识是人们对法律发自内心的认可、崇尚、遵守和服从。要让领导干部更好地做到严以用权，树立法治认识是前提。人民权益要靠法律来保障，法律权威要靠人民来维护。法治认识普及到什么程度，法治国家就有可能推进到什么程度。法治思维是一种规则思维、程序思维，它以严守规则为基本要求，强调法律的底线不能逾越、法律的红线不能触碰，凡事必须在既定的程序及法定权限内运行。要让领导干部更好地做到严以用权，增强法治思维是关键。

我们正在推进全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，同时还要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，实现中华民族伟大复兴的伟大事业。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。国内外环境发生了深刻变化，面对的矛盾和问题发生了深刻变化，发展阶段和发展任务发生了深刻变化，工作对象和工作条件发生了深刻变化，对我们党长期执政能力和领导水平的要求也发生了深刻变化 。

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。要完成这一历史使命，必须防范和化解来自政治、经济、意识形态等各方面的风险。在实现中华民族伟大复兴的前进道路上，还面临着一些风险和挑战。社会矛盾和问题交织叠加；意识形态领域斗争依然复杂；国家安全面临新情况；党的建设方面还存在不少薄弱环节。党的领导干部绝不能掉以轻心，增强驾驭风险本领，是领导干部全面增强执政本领的重要内容。领导干部执政本领的强弱，有多种衡量的要素，但驾驭风险本领是一个重要的衡量标尺。有驾驭风险本领的领导干部能预知风险，防范风险，化解风险，甚至能变“危机”为“契机”。

随着经济全球化及科学技术的迅猛发展，社会的不确定性和不可预测性日益增多。我国正处在高速发展、急剧变迁的新时代，新情况不断涌现，新矛盾不断产生。稍不留意，潜在的风险就会变成现实威胁。因此，需要掌握有效的防范化解风险的措施与方法。社会的发展、改革的深入、利益的再调整，使得社会出现许多深层次的矛盾、问题和困难，风险乃至风险引发的危机也会随之而来。这就需要领导干部涵养充沛顽强的斗争精神，要从全局和战略高度，深入分析世情、国情，紧紧抓住重要战略机遇期，及时防范化解各种风险，坚定信心，迎接挑战，争取有更大作为。

当今世界，变革创新的潮流滚滚向前。变革创新是推动人类社会向前发展的根本动力。中国改革开放给人们提供了许多弥足珍贵的启示，其中最重要的一条就是，一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。中国进行改革开放，顺应了中国人民要发展、要创新、要美好生活的历史要求，契合了世界各国人民要发展、要合作、要和平生活的时代潮流。

中国已经迎来了强起来的新时代，社会主义现代化强国目标需要强有力的国家治理体系支撑，实现国家治理体系现代化的前提是治理能力的现代化。新时代大国治理需要转向公共服务，从注重安全、民主导向、依法治国、遏制腐败、科学施政、追求公正、增进和谐、以人为本等方面提升国家治理能力；新时代的国家治理现代化应该坚持以人民为中心，以“创新、协调、绿色、开放、共享”的先进理念为思想引领和科学指导，构建人类命运共同体的可行机制和平台，为人类的共同发展做出贡献。