欧盟再给中国设障_风闻

来源：欧洲时报

6月17日，欧盟发布“外国补贴白皮书”，声称外国补贴日益对欧盟市场竞争造成负面影响，为此欧盟拟动用一揽子政策工具，在企业并购、公共采购、申请欧盟资金等领域加强监管。

拟动用政策工具加强监管

中新社报道，白皮书由欧盟委员会牵头起草，意在征求公众意见，为欧盟出台相关反补贴法铺路。白皮书上线当日，欧盟委员会发布公告，对白皮书内容进行了详细解释。

图为欧盟委员会执行副主席韦斯塔格（图中）、欧盟委员会负责内部市场的委员布雷东（右一）举行视频记者会介绍“外国补贴白皮书”情况。（图片来源：本文图片均自中新社）

公告声称，外国补贴日益对欧盟市场竞争造成负面影响，已超出欧盟“禁止国家援助”的监管范围。除常见的贸易补贴，为并购欧盟企业提供资金便利、直接支持企业在欧运营乃至为企业在欧盟公共采购中标提供便利都应列为“外国补贴”，但欧盟似乎出现“监管空白”。

为此欧盟拟动用一揽子政策工具加强监管，例如设立市场审查工具进行评估，一旦怀疑企业接受外国补贴，即可展开反补贴调查乃至采取反补贴措施，不过如果涉事企业的经营活动或投资对欧盟市场利大于弊，也可考虑不再追责。

针对为并购欧盟企业提供资金便利，白皮书提请由欧盟委员会负责监管，一旦超出限额，接受外国补贴的企业须向欧盟委员会上报并购行为，由欧盟委员会决定是否对并购采取反补贴措施或直接叫停并购。

针对为企业在欧盟公共采购中标提供便利，白皮书提请投标企业须将接受的政府资金上报招标部门，然后由招标部门和监管机构审查是否存在外国补贴以及对公共采购的影响，最终可将投标企业剔除在外。

对于企业申请欧盟资金，白皮书称与欧盟公共采购类似，须审查企业是否接受外国补贴，同时强调对于欧盟出资的国际金融项目，负责实施的金融机构也应审查申请企业的外国补贴情况。

图为欧盟委员会执行副主席韦斯塔格在视频记者会上介绍“外国补贴白皮书”情况。

英国路透社曾在13日的报道中指出，近期欧盟积极强化监管，6月上旬有知情人士透露，目前欧盟执委会可以就欧盟各国政府提供的补贴进行审查，但对于外国政府给与的补贴却没有审查权力。欧盟执委会已告知欧盟各国，希望为制定一项确保公平竞争环境的立法铺平道路。

此前，欧洲议会第一大党人民党党主席韦柏（Manfred Weber）曾在5月中旬表示，自疫情爆发以来，许多中企以低廉的价格收购陷入经营困境的欧企，欧盟应该保护自身，例如实施12个月的禁售期。

中国驻欧盟使团：希望欧方不要以补贴为由设置新贸易障碍

综合中新社、新华社报道，对此，17日晚些时候，中国驻欧盟使团发言人表示，希望欧方有关措施遵守世贸组织基本原则，避免保护主义思潮干扰，不要以补贴为由设置新的贸易障碍，应为外资企业经营发展创造良好营商环境。在当前各国共同应对新冠肺炎疫情的特殊时期，欧盟应避免向外界释放消极信号。

发言人说，补贴是各国常用的政策工具，欧美等发达国家一直是补贴政策的主要使用者。中国补贴措施主要目标是鼓励环境保护和节约能源，支持技术研究、开发和创新，促进企业结构调整，符合世贸组织规则。