一带一路观察 | 越南—欧盟自贸协定：越南企业重启的加速器？_风闻

走出去智库观察

6月8日，越南国会表决通过了《越南与欧盟自由贸易协定》（EVFTA）。越南经济学家将该自贸协定比喻为"连接越南与欧盟的高速公路"。世界银行预测，如果越南能充分利用与欧盟的自贸协定，到2030年将带动越南出口增长12%，拉动国内GDP增长2.4%，并使数十万人摆脱贫困。

走出去智库(CGGT)特约研究员杨耀源认为，虽然根据该协定，越南—欧盟贸易中约99%的关税将取消，但并非所有在越南制造的商品都能享受零关税。根据欧盟原产地原则，出口产品的原材料必须原产于越南、欧盟或已同欧盟签署自由贸易协定的其他国家。目前，越南向欧盟出口的大多数商品的原材料都是从中国和东南亚其他国家进口。

越南—欧盟自贸协定给越南企业带来了哪些机遇？又有哪些挑战？今天，走出去智库(CGGT)刊发杨耀源先生的分析文章，供关注越南—欧盟自贸协定的读者参阅。

要 点

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

1、近年来越南企业面临着来自世界其他国家/地区同类企业，尤其是中国同类企业的强有力竞争，越南企业在欧洲市场处境艰难，主要原因是越南产品价格通常比其他国家/地区高10-20％，导致越南商品在欧盟市场占份额较小。

2、EVFTA对越南进口欧盟市场商品享受优惠关税条件的同时，也对其生产流程和质量控制给予严格要求。

3、越南物流业的根本弱点是越南港口、仓库、公路、铁路等基础设施建设相对滞后，物流服务成本高昂，通常占年度GDP的20-25％。

正 文

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

新冠疫情大流行对全球经济前所未有的冲击，对越南外贸活动造成诸多不利影响。根据越南工贸部最新研究报告，近期获得越南国会批准的《越南—欧盟自由贸易协定》（EVFTA）被认为是在全球贸易前景尚存较大不确定性的背景下，对越南经济重新复苏发挥了重要作用，是越南企业带来更多元化市场机会的有效方案，是疫情后企业保持增长势头的加速器。

事实上，**近年来越南企业面临着来自世界其他国家/地区同类企业，尤其是中国同类企业的强有力竞争，越南企业在欧洲市场处境艰难，主要原因是越南产品价格通常比其他国家/地区高10-20％，导致越南商品在欧盟市场占份额较小。**欧盟是世界第二大进口市场，欧盟每年进口约23380亿美元，越南在欧盟市场份额约为2％，此前越南对欧盟出口42％以上享受特惠税率零税率。而EVFTA作为新一代FTA，通过更强有力的市场开放承诺和将进口税削减100%承诺，对越南经济和企业出口迎来重大机遇，主要体现在：

**●一是拉动越南GDP增长。**EVFTA生效后第一个五年，拉动越南GDP增长2.18%-3.25%；第二个五年，GDP增长4.57%-5.30%；第三个五年，增长率为7.07%-7.72%。

****●**二是贸易总额增加。**EVFTA生效后，预计到2025年，越南对欧盟出口总额增长42.7%，进口总额增长33.6%；到2030年，越南对欧盟出口总额增长44.37%，进口总额增长36.7%。

****●三是预计为越南的可再生能源和清洁能源两大领域吸引到更多欧盟国家的直接投资。

****●四是国家预算收入促进越南国民经济进一步发展，预计在2020年至2030年阶段，越南国家预算收入将增加70000亿越南盾。

●五是为越南广泛吸引外国直接投资、外资企业数量增加，并且预计每年将为越南创造146000个就业岗位，到2030年可帮助10万至80万人实现脱贫。

然而，机遇总是伴随着挑战。EVFTA生效后，越南部分企业会面临严峻的挑战：

**首先是越南汽车企业发展面临十字路口。**新冠疫情全球持续蔓延影响了全球汽车工业，部分汽车工厂关闭，由此导致2020年全球经济实际GDP下降3.0％。越南汽车业也不例外。根据越南汽车制造商协会（VAMA）的报告，截至2020年5月底，该行业仅注册11,761辆汽车，其中包括7,796辆乘用车、3,652辆商用车和313辆专用汽车。2020年前五月，越南整个汽车市场下降了36％。据估计，越南汽车供应70％是国内组装的，而进口组装汽车则占剩余的30％。由于越南汽车工业技术创新能力薄弱，越南的汽车工业仍然主要依赖进口零部件，越南国内汽车企业必须为生产汽车零部件的进口材料和供应品缴纳税收和高额费用，而由于越南此前做出对东盟自由贸易区的承诺，从2018年开始，由东盟各国100％制造并进口到越南的车辆税率为0％，因此越南国内企业汽车的价格结构高于从东盟进口的汽车。EVFTA生效后，从欧盟100％制造并进口到到越南的汽车进口税率将在55％至75％之间，加大了对越南国内汽车企业竞争。

**其次，EVFTA对越南进口欧盟市场商品享受优惠关税条件的同时，也对其生产流程和质量控制给予严格要求。**以2017年10月越南渔业部门遭到欧盟委员会“黄牌”警告便是一个很好的例证。根据越南渔业总局的信息，目前越南海产品出口方面居世界第四位，仅次于挪威、中国和俄罗斯，在东南亚排名第一。但是，2017年10月，越南从欧盟委员会收到关于非法、不报告和不管制捕鱼的“黄牌”警告，这一事件极大地影响了越南海鲜在国际市场上的声誉。尽管越南政府、渔民组织、渔业企业已努力解决非法捕鱼问题，然而，越南拥有3260公里的海岸线（不包括岛屿），约111,000艘渔船（主要是小型船），要彻底解决非法捕鱼的问题，对于越南政府是一项耗费人力、时间的艰巨任务。

**再次，原产地规则的要求是越南必须克服的主要挑战之一。**即使产品是在越南制造的，欧盟进口商也不一定承认该来源，因为越南产品总体上高度依赖进口原材料。与主要出口制造业和加工业一样，大部分投入仍从其他国家进口（例如，电子产品占62％，汽车则占53％）。以越南纺织品行业为例，越南大多数纺织品企业依然处于执行缝纫和切割阶段，而不生产原材料（织物和纱线）。根据越南国家统计局的数据，纺织工业中投入材料的价值约占67.1％，其中大部分原材料是从中国和中国台湾地区（上述国家和地区没有与欧盟签署FTA）进口。根据EVFTA规定，不享有税收优惠。此外，进口原料价格受国际市场波动，对进口原料的依赖将是越南纺织行业企业的一大挑战。因此，越南政府应提供相关政策支持，加强越南纺织服装制造企业及纺织服装业的配套产业协调发展，提高服装和裁剪企业原材料本地化率，重点是染色和织物生产，以及提高越南本土纺织公司（尤其是服装公司）的生产能力。

**最后，EVFTA生效后，需要越南对开放市场、确保竞争和商业合作及透明度方面做出明确承诺，放开国家管控。**得益于越南外向型经济，地理位置优越，海岸线长且政府投入建立通江达海、四通八达的立体交通网络，越南物流业发展具有巨大潜力。然而，该行业的根本弱点是越南港口、仓库、公路、铁路等基础设施建设相对滞后，物流服务成本高昂，通常占年度GDP的20-25％。其中，占渔业产品成本的12％，木制品成本的23％，蔬菜成本的29％，大米价格的30％。整体比泰国多6％，比马来西亚多12％，比新加坡多300％。EVFTA生效后，这给其国内物流业务带来更大的压力，因为欧盟的竞争对手非常发达，并且潜力巨大。

面对上述挑战，同时充分利用EVFTA带来的巨大商机，越南企业需要制定计划来克服当前的局限性，从而提高自己的竞争力。具体来说，一是越南企业需要了解开放服务市场的承诺，以发现新的风险，计划提高服务质量、专业性以及维护顾客的方法。二是企业提高信息技术水平，并增加科技成果在行业的应用水平。三是企业还需要加强人力资源培训，以确保员工的专业能力；改善资本规模，管理能力和业务活动范围，尤其是要利用与欧盟投资者的合资机会。同时，政府应加快实施更多促进营商环境的政策，为越南企业的业务活动创造更有利的条件。