毛振华：让我们抓住美国借疫情做中美脱钩的压力测试带来的错峰发展的时间窗口_风闻

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编者按：

中国人民大学经济研究所所长、中诚信集团董事长毛振华博士是一位学者型企业家，他从实际出发思考问题，其观点很受大众关注。最近，他出版了新书《双底线思维》，这本书是毛振华博士过去十年经济学思想的总结，回顾我国宏观调控双底线思维的形成过程，对我国潜在债务风险的防控进行全面深入分析。本文是毛振华教授对贸易战、疫情冲击下我国经济政策走向的解读。

贸易战改变了我国经济政策的进程

2018年中期，美国挑起了贸易纠纷，使得中国经济运行的外部环境发生了变化。当时国内的经济环境是怎样的呢？2016年,我国经济中的风险已经累积到相当的程度，我们认为应该腾出手来，缓释经济风险。当时我们认为应该有一些牺牲，或者说容忍经济增长速度的减缓。为什么2016年是可以改变经济政策的年份呢？2016年的时候，一方面整个中国经济增长资源配置已经绷得很紧；另一方面，我们的GDP增长速度、贸易额都已经在世界上处于领先地位，还有一个重要的因素是，我们确认全球已经走出2008年经济危机的影响，美国企稳，欧洲也企稳，中国经济的外部环境在好转。正是基于这样的考虑，在2016年我们把防风险提到很高的位置，希望在一个比较短的时期之内，把明显的风险因素消除掉，释放经济风险。然而，美国发动的贸易战，改变了我国经济政策的进程。

为什么美国要发动这场贸易战？现在我们越看越清楚，是因为美国对中国的认知发生了很大的变化，他们认为中国是美国不可回避的最重要的竞争对手。美国对中国展开了不仅仅是经济方面的，现在看起来是经济、军事、政治、外交、科技、文化全方位的博弈。中美贸易战会影响全世界的进程，是影响世界发展、和平、稳定进程的一场全面的博弈。

比较中美贸易战前后我国的经济政策，我们发现贸易战对我国经济政策的影响很大。到了2018年，我国的货币政策就开始出现结构性宽松，尤其中性的货币政策更明显；我们对于金融监管也是结构性地在放松；改革开放的力度在加大，并且集中在科技创新领域，我们希望通过推动科技创新提高我国经济的韧性。因为外部环境带来较大的压力。

2018年之后，与此前经济危机之后相比，我国的经济政策有很大的不同。核心就是：在以前的中央经济工作会议中，并未提到防风险，我们谈增长，不太讲防风险的事情；2018年，我们的经济政策调整为稳增长为主、同时要防风险，所以对于风险的认识我们没有放松，因为我们还没有来得及消化经济中的风险，还没有来得及解决我们的问题。就像战士们在一场战争结束后需要休整一样，我们的经济也需要在增长的同时释放风险。一个战役结束了，还没有进行休整，新的战役又开始了，又把弦绷得很紧，目前来看我国经济实际上就处于这样一种格局。

美国借疫情做中美脱钩的压力测试

新冠疫情在全球蔓延，这是一个突发的公共卫生事件，已经成为一场人类的灾难。灾难本身以及人类对灾难的应对政策，改变了世界的格局。

疫情加大了中国经济运行的外部风险。2008年经济危机在全球主要经济体蔓延的时候，中国没有发生危机，当时对我们来说也是外部环境发生了变化，最大的变化是原来买我们货的那些国家没有钱了。与之类似，新冠疫情在全球蔓延，全球经济衰退和外部需求大幅走弱，这不仅仅表现为已经发生的，而且在后面一段时间内会持续发生作用。这次疫情之后国际需求的倾向、偏好都是下行的，消费能力是下降的，在这样的情况下中国经济出口这一端面临很大的问题。

疫情对全球产业链的影响很大。中国是全球产业链上成熟的、最有竞争力的经济体，在疫情的冲击下，尽管我们对疫情的应对比较合理，但是买我们货的和供我们货的这些企业都出现了断崖式下跌，所以产业链本身遇到了很大的问题。

在疫情发生早期的时候，美国对中国的人员、货物都采取了隔离政策，实际上美国是在中国疫情发生早期、美国还没有发生疫情的时候，借机做了一次中美脱钩的压力测试。那个时候美国不让中国的货进去，也不让中国人进去，测试这种方式带来的影响。这个压力测试不是私下做的，而是公开做的，美国人自己分析研究，也和其盟国一起在看。这就涉及《双底线思维》中的第二十八篇文章，我在这篇文章中专门分析了中美关系。文中指出了美国对中国的打击要按照三部曲来进行，第一是贸易战，第二是脱钩，第三就是冷战。

抓住又一次错峰发展的机会

疫情带来的危机远远超过我们的预期，全球经济都进入到大衰退，主要经济体都是负增长的。贸易缩水普遍在13%~32%，这是世界贸易组织的预测。这次全球经济的增长率应该都会跌到负值，因为2019年全球经济增长不到3%，现在又萎缩3%。从另一个角度讲，中国抓住了2008年全球经济危机的机会，跟西方发达国家错峰发展。2008年经济危机的时候，西方发达国家经济受到重创，我国当然也受到了影响，经济增长由14%下到8%、7%、6%，一直在下行，但是与西方发达国家比，我国的经济增长率仍然高得多，因此我们在全球的经济地位是在上升的。

这次受疫情影响，中国经济也是下行的。我们预计，最困难的局面是中国经济增长率在1%以内，比较中性的是2%，比较好的是3%或者超过3%的增长率。这样的话即使我们的增长已经很低了，仍然可以肯定的说我们是全球的主要经济体，美国、欧洲、日本这些主要经济体里面唯一一个是正数的国家。我们的经济增长肯定是正的，不会成为负值，而西方发达经济体都会是负的，这样就意味着我们跟他们的差距还会进一步拉大，我们在全球经济中的比重还会进一步上升——包括贸易，这就是所谓的衰退性增长，是相对而言的。在这次新冠疫情中，中国防控得力，走出了一条成本相对较低、效率相对较高的路子，率先走出疫情，为我国经济发展赢得难得的时间窗口，我们要抓住又一次错峰发展的机会。  

时间窗口是伟大的

美国把中国列为敌国，它认为和敌国之间可以没有贸易，这就是脱钩的原因。美国认为它和它的盟国是伙伴、是朋友，但生意归生意，贸易战是跟它的伙伴国家打的。所以美国不停地跟欧盟、日本打贸易战，它并不认为日本和欧盟是它的敌人，它们之间只是利益关系的竞争。反过来说，美国的这些盟国也是其经济上的竞争对手。如果美国和中国脱钩了，它就把中国这个巨大的有创新能力的市场拱手让给了它的盟国，也就是它在经济上的竞争对手，这样的局面一定不是美国要的。美国是个很成熟的国家，它一定想拉着它的盟国一起和中国脱钩。但中国是世界工厂，中国在全球产业链上有很大优势，缺少了中国的供应，其他国家是不是都转不动了？于是美国借早期疫情在我国的爆发做了一次压力测试，看看中美脱钩对美国的正常运转影响是不是很大。

此外，在疫情冲击下地缘政治风险是加剧的。就像过去通过建立城墙和壕沟保护一座城市一样，在遇到困难或问题的时候，每个国家都把和其他国家往来的吊桥收起来了，每个国家都在采取限制国外的货物、人员往来的措施。全球化分工是客观存在的，这既是由各个国家资源禀赋的差异造成的，也是由竞争特别是成本的变化造成的。在当前逆全球化的背景下，最悲观的情形就是发达国家之间仍然保持良好的合作，它们的全球化里面没有中国，是降低中国影响力的全球化，这是一种潜在的危险。

美国外交政策的基石是盟国政治，不是价值观，不是经济利益，是盟国政治。盟国之间可能在某些特定时间段是有冲突的，其短期利益是有冲突的；虽然说是盟国，但它们之间在经济上也是竞争关系。但是，它们是盟国的性质没有变。当美国认为中国是它的战略性竞争者、是敌人的时候，它所采取的办法就是脱钩。那么就有一个问题，如果美国的盟国跟中国不脱钩，美国不是吃亏了吗？我们要认真区分今天的中美关系和当年的日美关系的差别，有些人笼统地讲中国成为老二了，美国就要打你，其实不完全是这样。盟国之间发生冲突的时候，美国没有动用军事、政治、外交、科技、文化全方位的手段，主要是经济手段和经济措施。美国对中国采取的是全方位的斗争，脱钩的目的是打冷战。

美国是一个在外交上非常成熟的国家，它是一个很多年的大国，经历了世界大战，经历了世界上的很多冲突，应对国际斗争的经验是比较丰富的。美国所谓的脱钩不是中美脱钩，如果只是中美脱钩，那么它是失败的，它把市场拱手让给竞争对手。我认为，美国的脱钩成不成功，取决于它能不能拉上它的盟国一起和中国脱钩。美国怎么达到这个目的呢？它就是要利用各种非经济的极端事件来逼它的盟国选边站，这方面我们要高度警惕，要有好的应对措施。但是，美国能成功吗？这又是很大的一个疑问，因为中国现在跟全世界经济互补，有很深的关联，这又是另外一个问题。

疫情过后，我们国在国际交往中遇到一些挑战：我们看到西方国家在某种程度上的协同，我们也看到的西方国家并非铁板一块，有的国家也不是跟着美国的步伐走，有的国家尽管方向跟美国一致，但是在力度上也是有松有紧。所以我们也要看到其中的机会。

中美关系走到今天，是美国极端自私的表现，是它对于自己的发展极端不自信造成的，所以我们怎么样在这个过程中把握机遇，修复这些关系，也是比较重要的。美国是一个老牌的发达国家，它的增长速度比较低，尽管我们的GDP增长速度在下行，但我们的增长速度依然比美国高，所以时间对我们是有利的。如果这种局面再延长一段时间，两国经济的差距会更小，所以越早跟美国决斗，可能越不利。就像两个成年人，一个是年轻人，一个是壮年人。现在我们是20岁的年轻人；美国可能是四五十岁的水平，有经验，力量也很非常稳。我们正处于上升期，初生牛犊不怕虎，如果再过十年、十五年，我们35岁，美国65岁、70岁，这两个国家之间的博弈都不用想谁赢谁输。时间窗口是伟大的，我们要争取这个时间窗口。

从对外交往的政策来讲，我们要防止美国的极端政客制定的、以冷战为基础的脱钩政策，延缓这些政策的实施，甚至在最困难的时候保留一些缝隙，因为完全封死之后重新开始的代价是非常大的。我们一定要在开放的过程中，以更加平和的心态看待美国的举动，有些时候不要上当，不是针尖对麦芒就是最成功的。我们要运动战争解决问题，就一定要建立正确的敌我力量的认识。敌强我弱的时候，敌人是希望主力决战，我们就要避免主力决战，做迂回运动战。

来源：科工力量