美国制裁国际刑事法院，萨卡什维利教特朗普治国_风闻

进入2020年了，奇幻的事情一件接着一件。

周四的美国行政令，特朗普表示对于以任何方式协助国际刑事法院实施调查的人，包括为调查提供“实质性支持”的人，美国将冻结其金融资产。美国还扩大了目前对直接参与调查美国军事行为的官员的签证限制范围，将这些官员的家属也列入限制对象。

同时美国司法部长巴尔表示，这家法院被俄罗斯操纵了。

美国国务卿迈克•蓬佩奥表示，对美国军事人员的调查是一场“意识形态运动”，他指责该法院“极其无效和腐败”。他补充说，对参与调查美国军人的人员的制裁将在“个案”基础上实施。

去年12月，国际刑事法院检察官法图•本苏达决定对加沙地带(Gaza)巴勒斯坦领土和以色列占领的约旦河西岸所涉战争罪行展开调查，美国就此与国际刑事法院发生冲突。此调查目前在等待国际刑事法院确认这些罪行属于其管辖范围。

实际上这件事情和以色列密切相关，以特朗普和以色列之间的关系，因为国际刑事法院调查以色列，所以和国际刑事法院闹翻是极有可能的。

海牙国际刑事法院主席 法官敖昆在一份声明中驳斥该政令指出，这阻止打击犯罪行为和众人追究责任的共同努力，属于对一个独立的国际司法机构的系列诋毁。

在关于国际组织的问题上，离开或者加入一个国际组织，这是常态，中国，俄罗斯，美国和以色列都没有加入国际刑事法院，但是制裁国际刑事法院相关人员，这算是开创了一个历史。

欧盟外交和安全政策高级代表波瑞尔对美国的决定表达 “ 严重关切 ”，并表示所有国家都要尊重和支持国际刑事法院。

以色列的问题

我之所以认为这是和以色列有关，是因为这和美国与以色列一直在攻击国际刑事法院首席检察官本苏达有关。

                                 国际刑事法院首席检察官本苏达

检察官本苏达认为，目前在经过国际审判的一些案子，全部是非洲国家，似乎战争罪行全部发生在非洲人身上，本身不公平。

实际上本苏达说的没有错，把这么多年国际刑事法院被起诉人的名单拿出来看看：

乌干达，约瑟夫·科尼

利比亚：卡扎菲

苏丹人，奥马尔·巴希尔

科特迪瓦 ,洛朗·巴博

刚果，让-皮埃尔·本巴，博斯科·恩塔甘达

卢旺达，卡里希特·巴鲁希玛纳

肯尼亚，乌胡鲁·肯雅塔

……

全是非洲的。

以色列一直辩称，巴勒斯坦缺乏主权国家的正常特征，所以以色列在巴勒斯坦建立定居点，不属于“侵略”，只是“移民”而已。

1月份，以色列总理内塔利亚胡发出大招：指责本苏达是“反犹”。

由于本苏达检察官的任期将会在明年到期，以色列一直期望下一任检察官能对以色列“友善点”，以色列前最高法院法官埃利亚基姆·鲁宾斯坦上个月呼吁一场运动，要确保国际刑事法院的下一任法官更同情以色列。

但是本苏达也有一个大招：要求传唤内塔利亚胡和其国防部长本尼·甘茨在内的一系列前将军，如果他们拒绝传唤，则可以发出逮捕令，理论上所有加入国际刑事法院的国家都有义务逮捕这些人。

以色列和美国正在国际上搞一个运动，且找到一些盟友：澳大利亚，加拿大巴西以及几个欧洲国家。

德国威胁说，如果国际刑事法院继续追查美国和以色列的问题，就会撤回捐款。

国际刑事法院的问题

这绝对不是美国第一次在国际刑事法院的问题上搞事，早在2002年7月12日，也就是国际刑事法院仅仅开张十天后，当时的安理会通过1422号决议，联合国波黑特派团任务到期，美国警告说，如果安理会不给驻波黑的美国军人一年的国际刑事法院的豁免权，美国就会否决延长联合国波黑特派团的任务。

最后安理会达成妥协，搞出来的1422号决议要求国际刑事法院“涉及参与联合国 所设立或授权的行动、但不是《罗马规约》缔约国的国家目前或以前的官员或人员有关上述行动的行为或不行为的案件，在 2002 年 7 月 1 日起的 12 个月期间内不要对任何此类案件开始或着手进行调查或起诉，除非安全理事会另 有决定”

此后这种牵扯到联合国派兵的案子，派遣国基本都要豁免，包括2003年的1497号决议，豁免联合国派驻利比里亚的多国部队的国际刑事法院的管辖权，2005年的1593号决议，2011年的1970号决议，以及2014年的叙利亚决议

​且看下一步本苏达怎么办，是不是还敢于推进案子。

《外交政策》今天头版头条发了一篇文章《我废除并且重建了警察制度，美国可以同样这么做》。

文章说：

在2004年的格鲁吉亚选举后，我成为一个失败国家的总统，执法机构的运作就像犯罪团伙，警察索贿，贩毒和贩卖武器，只为政治和商业精英服务，警察没有履行确保公共安全的基本指责，而是通过勒索公民来充实自己。

2003年的一项调查发现，只有2.3%的格鲁吉亚人对警察持有正面看法，短短几年内我， 已经改变了这个现状，为正在进行警察改革的其他国家，例如美国，提供了一个样板。

执法部门的腐败使有组织的犯罪分子填补了孔雀，帮派领导人不仅担任了事实上的警察，还担任了法官，陪审团，警察本身因和有组织的犯罪合作而臭名昭著，年轻人目睹了警察有计划的剥削其社区，他们对黑帮的重视程度高于司法部门。

鉴于这种现实，警察改革不仅是机构重组或者执行更好政策的问题，我们必须改变一个破碎的，愤世嫉俗的和恐惧的社会形态，在人们开始信任警察之前，我们这些新的政治精英必须赢得他们的信任，挑战现状还不够，我们必须销毁他并且创建更好的东西，而且我们必须迅速做到。

首要任务是从有组织的犯罪夺回对国家安全职能的控制，时任内政部长的瓦诺·梅拉比什维利宣布：我们将会从所有盗贼那里没收他们肮脏的钱。我们做到了，从盗贼那里追回了价值超过十亿美元的财产，并且返还国库，在格鲁吉亚建立了新的警察局，并且加装了落地玻璃，这不仅仅是一个美学问题，而是建立对执法透明的信任度。

我们拆除了苏联政治化治安的遗产，并且以公平的执法取代它，我们淘汰了多余的机构以及无法恢复的机构，我们解散了交警，用一支全新的巡逻警察取代他们，他们没有背景，与腐败的老精英没有关系，新警察必须通过竞争性考试，并且完成刑事诉讼的课程，接受说服，谈判和调解方面的技巧培训，以最大的程度减少使用武力。

为了精简执法机构，我们选择了质量而不是数量，内务部的雇员从56000面临减少33000面临，改革后，暴力犯罪减少66%，劫车和汽车盗窃一度司空见惯，现在几乎消失，总体犯罪率下降50%以上，使得格鲁吉亚成为世界上最安全的国家之一，我们不需要那么多警察，我们只需要好警察。

在我们进行改革之前，那些想为社区服务，有才华的人永远不会考虑执法工作，我们不得不改变这一点，没有合适的人，即便是最好的政策也注定失败，除了改进雇佣程序外，我们还建立了警察学院，发放了现代制服，进口了警队车辆和设备，这些投资提高了人员的士气和专业水平。

最后，专业警察拿到了专业的工资，在我担任总统职务前，警察每月的工资仅为44美元，他们毫不讳言的说，他们期望通过贿赂来增加自己微薄的收入，通过消减警队的规模，我们把警察的薪水提高了十倍，我们对腐败实行零容忍，公职人员没有受到刑事司法系统的特殊待遇。

……

我看到这篇文章的时候，略微感觉一丝讽刺，因为写这篇文章的人，是格鲁吉亚前总统萨卡什维利，也就是在中文网络上被戏称为“刷卡时为零”的那位，也就是2008年被普京暴打的那位。

有一说一，萨卡什维利在经营格鲁吉亚的时候还做的不错，他也建立了一个较为高效的司法机构，但是在他卸任后，萨卡什维利本人就受到了贪腐和滥用职权的指控。

萨卡什维利逃亡到乌克兰，乌克兰拒绝将其引渡到格鲁吉亚受审，且在2015年5月29日，当时的乌克兰总统波罗申科还专门授予了此人乌克兰公民权，且在次日任命其为敖德萨州州长。

我一个格鲁吉亚总统，怎么跑到敖德萨当州长了？于是萨卡什维利表示放弃格鲁吉亚公民权。

12月4日，当时的格鲁吉亚总统签发总统令，剥夺萨卡什维利公民权，结果就在2017年7月26日，因为和波罗申科闹翻，又被乌克兰移民机关指控提空虚假个人信息，被剥夺公民权，由于格鲁吉亚那边已经剥夺了他的公民权，导致萨卡什维利一时间居然成了无国籍的人。

2017年12月5日，萨卡什维利在基辅被乌克兰警方逮捕，其支持者制造骚乱将其解救，此后乌克兰总检察院发出命令，通缉萨卡什维利。

2018年1月，格鲁吉亚第比利斯法院以滥用职权罪缺席审判萨卡什维利有期徒刑3年，并且进行国际通缉。此后乌克兰表示萨卡什维利现在在波兰。

2月14日，萨卡什维利获得荷兰永久居民权，且移民到荷兰。

2019年乌克兰大选，波罗申科失败，泽连斯基上台，泽连斯基下令归还萨卡什维利的乌克兰国籍。

2020年5月7日，泽连斯基任命萨卡什维利为国家改革委员会主席。

5月8日，格鲁吉亚外交部长戴维·扎尔卡利亚尼表示，格鲁吉亚正在召回驻乌克兰大使，并与乌方磋商格鲁吉亚前总统米哈伊尔·萨卡什维利被任命为乌克兰改革执行委员会主席一事。对此，乌克兰总统泽连斯基批评称，格鲁吉亚做出了错误的行为，因为这是乌克兰的内部事务。

回头看看，萨卡什维利这一辈子也算跌宕起伏，真能折腾。

从在格鲁吉亚到乌克兰，萨卡什维利没少受美国人的照顾和恩惠，是美国的诸多小弟中的一个，只是眼看着《外交政策》这个级别的期刊居然头版登上萨卡什维利的文章，过去一直是美国人教其他国家怎么治国，现在连自己的小弟萨卡什维利以“老前辈”的身份教美国人怎么改革司法，还是有点讽刺的。

来源 | 李建秋的世界   

原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/76j9_FF7ISbn4pk7lEqqiw