新冠疫情侵袭非洲，中印援助各有优势，开辟外交角力的新战场_风闻

新型冠状病毒肺炎疫情在世界范围内仍然继续扩散。由于非洲经济和公共卫生条件极为脆弱，缺少口罩、通风设备，甚至缺少肥皂和水等基本必需品，因此在非洲的应对令人担忧。虽然非洲经历过埃博拉等疫情，但非洲国家自身仍然无力应对如此严重的公共卫生紧急情况。这也意味着非洲长期依赖外部人道主义援助的循环仍在继续。

长期关注中国问题的印度裔学者、伦敦国王学院国际关系学教授哈什· 潘特（Harsh V. Pant）与新德里开放阅读基金会阿披实 · 米什拉（Abhishek Mishra ）就中印援助非洲问题，撰写两个国家采取外交援助的对比分析。

限于国力，印度将非洲作为南亚之外最大的援助地区，尤其是在印度洋的非洲国家。其实，在非洲的大量印度侨民，是印度外交最重要的支点，甚至中国企业在非洲大陆的投资和贸易，都需要借助印度侨民或聘请印度裔高管、技术人员。就像中国传音成为非洲的“国民手机”，孟加拉裔高管邱德利也功不可没。

非洲需要医疗防护设备和装备，以支持其一线公共卫生工作者。作为亚洲最大的两个经济体和非洲的长期合作伙伴，印度和中国通过医疗援助增加了与非洲的联系。他们的努力是为了满足非洲日益增长的需求，而目前很少其他国家站出来提供帮助。

中国对非洲大量捐赠外交展现实力

作为非洲最大的贸易伙伴，中国迅速发出信号，表示有意帮助非洲应对疫情。它向几个非洲国家发送了医疗保护设备、检测工具包、呼吸机和医用口罩。这些捐赠的主要目标，是提高中国作为全球公共卫生部门人道主义援助和国际”公共产品”主要提供者的形象。

中国亿万富翁的慈善事业也得到了充分展示，阿里巴巴创始人马云捐赠了三轮抗冠状病毒药物。这些货物主要由埃塞俄比亚飞机运输。中国驻非洲各国大使馆率先协调公共和私人对当地利益攸关方的捐赠，并开展了大规模的现金捐赠。

马云基金会积极组织对非洲抗疫的援助

北京在非洲的“捐赠外交”旨在实现三个直接目标: 转移焦点，不再谈论病毒疫情在武汉的起源，在海外建立友好关系，建立形象转变。在大多数情况下，它成功地实现了这些目标，直到在南方城市广州发生歧视非洲人现象而面临舆论关注。

中国在国际多边论坛的关键问题上，严重依赖非洲国家的外交支持与合作。例如，北京利用非洲的支持为中国候选人赢得粮农组织(FAO)和世界卫生组织(WHO)的领导人选。就非洲而言，问题在于非洲统治阶级、人民、媒体和民间社会之间的严重脱节和信誉差距。总的来说，中国在新型冠状病毒肺炎对非洲的捐赠外交得到了不同的反应，中国的优势，体现在非洲各层面的经济影响力和政治影响力。

印度首要关注环印度洋的非洲国家

印度计划在今年9月主办第四届印度非洲论坛首脑会议。然而，新型冠状病毒肺炎流感大流行可能会导致疫情延迟。印度已经向25个非洲国家派遣了医疗援助，莫迪总理还与南非总统、现任非洲联盟主席、乌干达总统和埃塞俄比亚总统进行了电话交谈。外交部长Jaishankar 还与非洲各国外交部长进行了接触，重申印度支持打击这种冠状病毒。印度可以考虑在今后几个月内与整个非洲大陆的非洲领导人举行一系列区域小组虚拟首脑会议，这既可以为合作应对这一流行病提供一个平台，也可以作为今后实际举行首脑会议的前奏。

对印度来说，这一大流行病提供了一个机会，表明它愿意并有能力承担更多的责任。即使资源有限，印度也可以在国内抗击病毒，同时向有需要的发展中国家伸出援手，这一事实证明了印度作为一个负责任和可靠的全球利益攸关方的地位。

在过去六年中，非洲在印度政府的外交和经济政策中占据了中心位置，印度在发展方面的影响力在非洲表现得最为明显。非洲一直是印度发展援助和外交外联的重点，开设18个新大使馆的计划，就证明了这一点。印度在非洲执行项目的记录有所改善，从而补充了这些努力。

印度作为“世界药房”的角色，作为低成本非专利药品的供应商，得到了广泛的认可。医药产品和精炼石油产品占印度对非洲市场出口总额的40% 。印度正在向25个非洲国家运送基本药物，包括羟氯喹和扑热息痛，此外还有医生和护理人员，商业和赠款共计约6亿印度卢比(约790万美元)。最初的受益者是印度面向印度洋国家的“萨加尔使命”（Mission Sagar）覆盖的非洲印度洋岛国如毛里求斯，塞舌尔，科摩罗和马达加斯加。虽然运输和物流仍然是一个问题，但大多数货物已经运抵非洲各国。

印度海军登陆舰克萨里号带着食物和医疗设备前往马尔代夫、毛里求斯、塞舌尔群岛、马达加斯加和科摩罗

印度采取的一个及时的举措，是 举办E-ITEC 新型冠状病毒肺炎管理战略培训网络研讨会，专门培训来自非洲和南亚区域合作联盟(SAARC)国家的医疗保健专业人员，并由印度卫生专家分享最佳做法。尼日利亚、肯尼亚、毛里求斯和纳米比亚都是受益者。

在整个非洲，人们非常希望了解印度应对疫情进展和最佳应对策略，因为这两个国家面临着相似的社会经济和发展挑战。人们对药物和疫苗的研究和开发也越来越感兴趣。毛里求斯等一些非洲国家正在推动在传统药物和印度草药方面建立保健伙伴关系，以提高免疫力。

**印度社区，尤其是东非国家的印度社区，在帮助传播知识方面也发挥了至关重要的作用。**在尼日利亚和肯尼亚的著名印度商人和公司向各自的国家应急基金捐款。针对具体国家的宗教团体和寺庙已经通过设立社区厨房、老年人帮助热线、分发消毒剂和杀菌剂来供养成千上万的家庭。

中印两国不同的外交策略受考验

印度和中国都在通过各自的卫生和捐赠外交，争相在非洲需要的时候为自己开辟空间和地位，成为非洲可靠的合作伙伴。 这场外交援助竞赛，旨在争夺及巩固中印两国作为人道援助主义者的领导地位，但是这些方法之间存在着显著的差异。

对中国来说，有三个方面至关重要: 金钱、政治影响力和精英阶层的财富创造; 强大的国与国之间的关系，而不是人与人之间的关系; 硬件基础设施项目和资源开采。与此同时，印度的做法侧重于建设地方能力和与非洲人建立平等的伙伴关系，而不仅仅是与有关的非洲精英阶层建立伙伴关系。随着这两个大国在非洲崛起，它们的两种截然不同的外交模式将受到更严格的审视。中印两国可能会发现，它们需要适应非洲大陆持续上升的发展抱负。

艾森/新知与常识

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