美断航威胁下，民航局“五个一”怂了？_风闻

来龙去脉不赘述了，只说近三天的事儿。

当地时间6月3日，美国发布行政命令宣称将从6月16日开始暂停中国载客航班飞往美国，对中国航班下达“禁飞令”。

6月4日，距美方发出威胁不到一天的功夫，中国民航局官网就发布了《民航局关于调整国际客运航班的通知》，自6月8日起对现行国际客运航班**“五个一”**措施进行调整。

据中国民航局官方消息称，疫情发生前，共有30家国内航司和123家外国航司执飞至我国的国际客运航班。疫情发生后，有11家国内航司和95家外国航司因疫情暂停执飞我国的国际客运航班。

据了解，“五个一”措施实施后，上述11家国内航司和95家外国航司未被允许参与运营“五个一”航班，而参与“五个一”航班运营的只有19家国内航司和28家外国航司，我国国际客运航班每周134班，入境旅客从日均2.5万人以上降至3000人左右，降幅接近90%。

经局方测算，这次的政策调整后，我们将从目前每周约150班的国际航班量基础上，实际增加50班；预计每周入境人数增加到约33000人，平均每日入境人数增加到约4700人，这也意味着更多期待回家的海外同胞有了更多更好的选项。

我们注意到，此次调整后，前期暂停飞中国的95家外国航司都可以按照“五个一”措施原则，选择1个具备接受能力的口岸城市每周运营1班国际客运航班。

这下子，号称史上最严的“五个一”入境政策看似产生了较大松动。之前不具备资格的航司，也获得每周一班的选择机会了。而且，假如航司的防疫工作做得好的话，还可以按“五个二”的标准（即每周2班）得到奖励。

有网友表示，民航局在坚持“五个一”原则不变的基础上，对政策进行了一定程度的变通和松绑，不打脸、也不背锅，顺便把球踢给了威胁成瘾的美方。

也有网友说，老美前脚刚威胁断航，中国民航后脚就秒怂退让，正中老美下怀…

我想说，其实，有的时候，不见刀光剑影，未闻硝烟弥漫，照样可以笑到最后。

我们先来看看当前最主要的矛盾是什么？

当然是国内疫情防控工作“外防输入”的巨大压力和海外同胞急切回家需求之间的矛盾。

说白了就是入境国际航班严重供不应求，几十万海外同胞眼巴巴的在世界各地抢机票而不得。

我们要承认，“五个一”政策确实从源头上最大限度遏制了境外疫情通过航空口岸输入的风险，为我国疫情防控取得阶段性成果发挥了重要作用。

当然，“五个一”也间接引发了暂不能尽快回国的海外留学生、海外务工人员及海外同胞家属的一些不满情绪，中国民航部分官微也曾一度被这种情绪堆满，甚至被逼到关闭评论。

此外，同胞回国难、天价机票、超售争执、中美航权争议等问题也使得中国民航背上越来越多不堪的争议乃至骂名。而因疫情原因，也导致中国民航遭遇了从未有过的“寒冬”，全行业一季度累计亏损398.2亿元，全体民航人不得不勒紧裤腰带“过紧日子”。

可以说，我们用几十万海外同胞及全民航系统付出的巨大“牺牲”为如今国内防控局势的阶段性转暖做出不可替代的重大贡献。

但毕竟还有很多同胞一直回不了家。

你说民航局急不急？

急死了。

夹缝中，中国民航早已陷入两难。

但我也曾在以前的文章中说过很多次，中国民航是世界上最对得起人民的人民航空。

办法总比困难多，中国民航实际上一刻也没有松懈。

一是努力创造条件，安排临时航班协助确有困难同胞回国。

3月4日~4月13日，民航局共安排16架次临时包机协助在伊朗、意大利、英国、美国、西班牙等疫情严重国家的2744名中国公民回国，其中留学生1449名。

二是开辟国际“绿色通道”，加快复产复工。

5月27日，中国民航局发布了《关于建立复产复工国际客运包机计划审批“绿色通道”的通知》，对意大利、日本、韩国、新加坡、法国、德国、英国、瑞士等国家建立“绿色通道”，以加快复产复工国际客运包机计划的审批。

三是在做好疫情管控的基础上适当增加航班。

今年全国“两会”上，全国政协委员、中国民航局副局长李健在接受中新社记者采访时表示，当前由于国际疫情情况较复杂，在国际线上仍然有一段较长的不确定期。但因市场有需求，民航局将保持在中国国内对境外输入有效控制的前提下，会考虑适当增加航班。这一表述被外界认为是释放了“五个一”政策即将有所松动的信号。

实际上，一系列工作都是围绕着“在做好国内防控的基础上为海外同胞搭建安全健康的回家路”这一主旨来开展，归根到底这是一个民生问题，而不是政治问题。

这次政策松绑，给国际航班的部分增量提供了支持，也给全球各地的同胞带来了希望。

而至于趁火打劫的老美，只不过是习惯性搭便车乱押政治筹码，不论他们是否发出所谓的威胁警告，我们的航班都是必然会逐步增加的，海外同胞回国的问题总是要提上议程逐步解决的。

毕竟，以海外留学生和务工人员为主的同胞们分散在世界各地，又不是都在美国，如果仅仅几句威胁就让我们“秒怂”的话，那就太瞧不起我们“阿中哥”的真正实力了。

仔细回想一下，从之前的全国按下“暂停键”共同战“疫”到后来的全国各地防控等级全面降级，再到“两会”顺利召开、小学幼儿园陆续开学，再和国外一些国家的越来越严峻的疫情形势相比，你会发现一个现象。

致力于解决民生问题的，总会在人民的支持下获得成功。

喜欢政治操弄甩锅威胁的，常常会搬起石头砸自己的脚。

但我们也要关注到，这次民航局的政策调整，舆论的反应也是褒贬不一。

问题主要集中在“熔断措施”这里。

如果说民航局制定的“入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数连续3周为零的，可在航线经营许可规定的航班量范围内增加每周1班，最多达到每周2班。”这一奖励机制是“胡萝卜”的话，那“熔断措施”则是一个很厉害的“大棒”。

“熔断措施”要求航司同一航线航班入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数达到5个的，则暂停该公司该航线运行1周；达到10个的，暂停该公司该航线运行4周。“熔断”的航班量不得调整用于其他航线。“熔断”期结束后，航空公司方可恢复每周1班航班计划。

图自@人民日报

持反对意见的主要有两方面。

一方面是以海外留学生为主的旅客，他们称“熔断措施”简直是“开奖式坐飞机”。一旦自己买好票，退了房，做好回国准备，但前一个航班发现了5个以上阳性，自己的航班就基本宣告泡汤了。这样坐飞机就像开奖一样，不确定性增加了很多，个人要承担的风险太大。

另一方面意见则以航企员工为主，他们认为航企几乎没有足够的能力在外站对所有旅客进行核酸检测，这种规定不够现实，也认为局方有把管控责任“甩锅之嫌”。

当然，对“熔断措施”持正面褒扬的人也有很多，大多数人认为这样做可以倒逼航企和旅客成为“拴在一根绳上的蚂蚱”，可以尽量减少旅客欺瞒个人健康情况或是航司不好好作为，让大家一荣俱荣一损俱损；同时，“熔断措施”也巧妙应对了老美的趁火打劫，以退为进，想飞中国航线赚钱没问题，我们大门打开了，但必须要满足我的防控条件，否则后果自负。

我们大胆预测，虽说我们看似民航局放开了“五个一”的一个口子，仿佛以“妥协”的姿态留下了一些回旋余地，但老美这次不一定真的愿意接受，极有可能继续采取其它政治手段给我们施压添堵。

如何破解难题？我们建议做好以下三方面的工作。

一是强化外站检测能力，避免“熔断”伤及自己人。

鉴于中国航司在海外站点保障能力偏弱，民航局可以协调外交部，建立“大使馆+中国航司”的合作检测模式，由中国使馆负责提供价格相对实惠的国产核算检测试剂（国产试剂检测成本约300元人民币），在海外机场或其它合适的地方建立专门的中国旅客核酸监测站点。

旅客凭购票记录前往监测点进行快速检测，结果为阴性的旅客方可持检测证明去航司办理值机手续。中国航司可在机票价格中包含核酸检测费用，旅客完成外站检测并飞回国后，航司统一把该航班所有旅客的检测费用统一支付给大使馆。

通过“大使馆+中国航司”方式做到检测全覆盖，可以实现关口前移，尽可能减少疫情被带上回国的飞机，也就最大程度使中国航司避免被“熔断”机制。

二是用足政策红利，提升服务水平

如果中国航司的航班防控工作到位，有能力实现三周连续0阳性的保障记录，那么旅客和航司就可充分享受这次政策奖励的红利，逐步实现由“五个一”到“五个二”的转变，在没有输入病例的前提下增加航班量，对个人、对航司、对国家都是一件大好事。

同时，航司要注意加强服务水平，坚决避免航班超售，严厉打击倒票炒票行为，改进外站的退改签服务，增加最大机型直飞，在保证运营成本情况下适当调低票价，尽量减轻同胞们回国的经济负担，同时增强与外航的竞争力。

三是加强联程航班设计，增加归国选项

如果美国后期依然坚持所谓“断航”政策，没有了直航，那不少同胞只能考虑通过转机方式回国。局方可以协调航司通过航空联盟、代码共享、绿色通道等方式，打造一批“外航+内航“或“外航+外航”的联程归国航班产品，主动为海外同胞“曲线回国”提供支持和便利。

大家还有什么好的意见建议愿意提供，咱们留言区见。

但不管怎样，我还要重复那句话，请记住：

“中国民航是世界上最对得起人民的人民航空！”

封面图：陶冉