说两岸ECFA延续的正负作用及其动态可能_风闻

——两岸经济可创不“资独”之途吗？

一、ECFA会否终止的理由、正负作用分析

前见台有资深媒体人发文说，大陸海協會會長張志軍日前指出，ECFA得來不易，相信兩岸同胞都不希望看到這一成果得而復失；消息披露後，陸委會主委陳明通表示「ECFA沒有停不停的問題，就是繼續」。因此其认为，表面看來，ECFA的延續似乎已無懸念……

此文还分析了大陸方面不會終止ECFA的主要理由，有三个：

不会终止理由1，ECFA並沒有十年效期規定，只有終止條款。依據ECFA第16條規定，任何一方可以書面通知對方要求終止協議，在三十天內雙方應展開協商，若協商未能達成共識，則在書面通知一百八十天內協定正式終止。大陸至今並無書面通知要求終止協議，更遑論協商，今年十月終止協議的時機已過。

不会终止理由2，ECFA固然台灣受惠較多，大陸同樣也有好處，特別是中美貿易戰仍在持續、大陸疫情也未完全平復之際，如果終止ECFA，對大陸經濟也不無影響，會造成兩敗俱傷。

不会终止理由3，台灣社會目前「反中拒統」氛圍濃厚，終止ECFA將更增加民進黨反中藉口，抵銷大陸諸多惠台措施效果，促使「天然獨」的年輕人更加仇中，不僅對爭取台灣民心不利，對統一的長期目標也有傷害。

该文也分析了ECFA仍有可能終止或應該終止的理由，有四点：

会终止理由一，經濟協議必須以政治協議為基礎，一旦雙方失去互信，彼此沒有共識，協議的存在就沒有意義；何況在沒有政治共識、政治基礎和政治前提條件下，繼續讓ECFA運作，正是主張「政經分離」的民進黨當局所樂見。

会终止理由二，民進黨政府採取「聯美抗中」策略，不斷配合美國攻擊中國大陸，諸如去年介入香港事件，慫恿香港民眾反中、企圖加入印太戰略圍堵大陸，今年新冠肺炎疫情爆發之初，台灣禁止醫療物資輸往大陸；最近台積電決定赴美投資，足見即使台灣享受ECFA優惠，對大陸依然很不友善，未來讓ECFA延續，民進黨政府將更無忌憚。

会终止理由三，大陸對台灣採取經濟制裁會比發動戰爭更有效果，ECFA既是大陸惠台的重要籌碼，也是對台反制的有力手段，終止ECFA將會使台灣遭受嚴重打擊，不得不向大陸低頭。

会终止理由四，繼續維持ECFA運行，雖然有助於維續兩岸經濟交流合作，但台灣經貿強勁，不但有利於民進黨鞏固政權，也使民進黨政府「不接受九二共識，並不影響台灣經濟」的說詞，更有合理性與說服力，對大陸「反獨促統」顯然不利。

而近日有看到，针对ECFA今年9月届满10年是否该继续的议题，新党荣誉主席郁慕明表示，他反对大陆继续和台湾的ECFA，两岸红利必须留给真正反独促统的同胞，两岸红利就该用在真正反独促统的大业，……台湾早已透过反服贸推翻了ECFA，既然原订要谈的实质内容早就没了，作为框架的ECFA9月到期就该自动失效。否则“台独”只会嘲笑大陆纸老虎，……

二、那么，到底该不该终止ECFA？

从前文所分析的“不会终止”理由看，“不会终止理由1”，不会成为“理由”。因为，只要大陆认为应该终止，没有十年期，更可以随时通知“對方要求終止協議，在三十天內雙方應展開協商，若協商未能達成共識，則在書面通知一百八十天內協定正式終止”。

如果是这样，前文中的“不会终止理由”只有2个。而“会终止的理由”则有四个。看来，“会终止的理由”，即便在理由的数量上也多于“不会终止理由”。而新党荣誉主席郁慕明所提的理由，则再增加了“会终止的理由”及其分量。

也就是说，仅仅从“量”上看，也得讲，恐怕未必“ECFA的延續似乎已無懸念”。

三、两岸经济可创不“资独”之途吗？

应该说，的确是“ECFA得來不易，相信兩岸同胞都不希望看到這一成果得而復失”，终止不是一个很容易做出的决定。经济本应交往，才能发展，但是两岸经济现在被“独”隔断和阻滞着；但延续ECFA，确实有“资独”之虞。

那么，两岸经济可否有所创新，不为台执政当局的「ECFA沒有停不停的問題，就是繼續」所言中？可不可以另辟不“资独”之途？

这应该是可以探讨的。ECFA本来是两岸在“九二共识”基础上的产物，现在台湾当局完全否认“九二共识”，并有抗中、趋独乃至“修宪”和要与大陆切断各方联系的一系列言行，作为大陆、台湾一国内双个经济体之间的ECFA，的确是“存在的基础”所剩无几了。

但是，这并不等于台湾方面所有企业、各县市都完全否认“九二共识”，各具体方之间没有交往的基础。我们是不应与无“共识”方经济互惠，乃至有“资独”之虞；但，是不是可以与有“共识”方，在陆、台总体的ECFA一旦终止前、后，摸索开展并持续在双方民间经济层面，在互利、自愿的条件下，经各个有共识的经济体协商一致，而各个分别开展类似ECFA、乃至大于ECFA的互惠？

虽然，经济活动是十分复杂的，“一刀断”并不那么现实和可行；但是，有理、有利、有节的把握，主动权操之在大陆，这是当前和今后的必然。而尽可能让“肥水不流‘独’田去长苗”，让“肥水多流‘共识’田去长苗——使台湾民众从此‘田’得益”，是可以争取……做到的。

或许，这是可以探讨的、在两岸民间经济交往上，两岸经济可创的不“资独”之途？

陶文庆（文磬）

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参考资料：　

大華網路報-兩岸評論  http://www.cntimes.info/docDetail.jsp?coluid=480&docid=105014434&page=1

ECFA應會延續但也並非必然

郁慕明：反对ECFA继续　不然何异资敌  http://www.crntt.com/doc/1057/8/4/0/105784059.html?coluid=1&kindid=0&docid=105784059&mdate=0602001327