金灿荣：后疫情时代，中国如何防范美国竞争和冒险？_风闻

中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣近日在人大重阳举办的“重新认识美国”系列直播中分享了他对“中美关系的深度思考”。他表示，未来的中美关系，从政策层面看，美国变量多；从战略层面看，则中国的变化将起到更大的作用，这主要是由于中国的力量增长和政治变化。他还表示，过去两年美国至少对中国打了15张牌，中美关系的根本问题是，美国不接受中国崛起，这是美国对中国的错误定位所引起的。

过去两年美国至少对中国打了15张牌

金灿荣指出，美国的对华政策在过去几年总得来讲是往负面的方向走。在奥巴马2009年那次访问之后，美国战略界感到中国让他们失望了，因为中国没有如他们所愿地“和平演变”，而是坚持走自己的道路。这种转变，到2015年左右，美国的精英层达成了共识；到了2017年就出了政策结果。2017年12月18日美国又出了一个四年一度的报告《国家安全战略报告》（National　Security　Strategy），这个报告把中国定位为战略对手了。三个月后，2018年3月22日特朗普总统签署总统令，发起了“对华贸易战”。

金灿荣表示，过去两年美国至少对中国打了15张牌，它打了一个组合拳。贸易战是高高举起的一个东西，所以我们把过去两年的博弈叫做贸易战，实际上它是组合拳、是混合战。梳理一下过去两年美国对我们打了15张牌，第一个是贸易战，贸易战的表现是加关税，还搞一些非关税贸易壁垒，用国家的名义限制这个限制那个。

第二张牌是科技战，用它的科技卡我们的脖子，这里包括打中兴、华为、海康威视、科大讯飞、大疆国际等等。

第三是金融战，用它的金融手段制裁我们很多公司，中国所有的军工企业都是被它制裁的，还有一部分民营企业。

第四是司法战，长臂管辖，用他们国内的法律抓中国人，而且跑到第三方去抓，就是抓孟晚舟。

第五是舆论战，对外宣传中国，对内用各种谣言干扰国内的舆论场，尤其是自媒体。

第六是涉及中国主权的，包括台湾、香港、新疆、西藏、南海、东海，5＋6是11张牌。

第十二张牌是美国开始搞“印太”战略，以前美国都是叫做亚太战略，在我们的亚太地区建立盟友体系，包括韩国、日本、澳大利亚、新西兰，有时候还会带上菲律宾。现在它搞印太战略，就是在亚太战略的基础上往西扩展美国的势力范围，把东南亚和南亚拉进来，具体来讲在巩固原有盟友的基础上再增加几个新盟友，这里面重点是印度、印尼和越南。

第十三张牌是搅局“一带一路”的投资。

第十四张牌是搞WTO2.0，在美欧日之间搞一个零关税体系，当然现在还没有搞成，但是他们在设想这么做，严格讲这是违反WTO协议的。

第十五张牌是军控，把中国拉入军控谈判，目的是限制中国国防现代化的速度。

这是中美关系目前的问题，美国把我们的定位定得很糟糕，然后就开始整我们，名义是贸易战，实质上是多张牌混合战。

金灿荣表示，中美关系的根本问题是，美国不接受中国崛起。这首先是美国对中国的错误定位所引起的。美国始终认为中国只能做自己的“低端打工仔”，在战略上永远只能做“随从”。其次，很多“感情因素”掺杂进来，譬如种族、宗教、意识形态等等。所以现在美国衰落的后果在资源、种族、制度和地缘上都有所表现。

美国把中国崛起对它的威胁看得太重，它认为如果中国崛起，中国变成老大，美国从世界上吸纳资源的能力下降。美国现在是高度依赖于资源的，他老老实实打工用血汗赚钱的习惯都没了。如果没有这个霸权，他不能从外面拿到大量的资源就很困难。如果资源不如以前，他们内部的种族矛盾就会起来，制度的魅力就会下降，甚至它会遇到地缘政治挑战。比如南部邻国墨西哥就会和它有冲突，因为不是那么怕它和服它。

美国在感情上不接受中国，首先就是整个战略上把中国定位错了；然后美国在理智上又觉得中国崛起对它威胁很大。美国战略界包括班农这种人认为，至少五年，美国对中国还是有比较大的优势，他们一定要利用好这个优势遏制我们。这就是中美关系的根本问题。

保持战略定力　中国有四大优势

金灿荣指出，在未来“百年变局”和迎接第四次工业革命的进程中，在众多大国中，中国有四个优势比较明显。

一是政治稳定。中国现在有一条适合自己的路，就是叫做中国特色社会主义道路和相应的制度安排，这确保我们大体稳定。

二是经济基础。中国经济问题困难重重，谁都知道从2014年开始经济总曲线在下滑，问题很多，但从长期看中国的经济向好的态势还是比较明显的，未来十年中国还是有后发优势，还是可以从西方继续学到好东西。人口红利还可以保持一段时间，至少十年。“工程师红利”需要引起重视。中国目前每年毕业大学生约800万人，其中一半是学理工的，包括理科、工科、医学、农学、军事学，都是中国的宝贝。美国的工科生只有44万人，中国有460万人，是美国的十倍多。这是中国非常宝贵的资源，它的优势将来会越来越明显。

三是科技实力。科技是第一生产力，美国霸权有四个支柱——高科技、军事、美元、好莱坞，它们分别代表了科技力、军事力、金融力和话语权。在科技领域，中国正在急起直追。比如，在全球最好的科学杂志上发表的论文数量上，中国低于美国，但远远甩开第三名，反映出中国基础科学的研究实力。在国际专利申请上，中国世界第一，反映了应用科学技术的实力。中国科技的进步也带动国防现代化大发展。

四是军事实力是第四大基础。国家间最重要的力量就是这四块，政治稳定、经济增长态势、科技、军事，我们在大国里面算好的。

对于中国的外部环境，金灿荣表示，总体来说中国的外部环境可控，现在我们的外部环境因为中美关系不好，看上去有点恶化，但是要仔细看里面的结构就会发现问题不大。因为中国外交四个部分构成，大国外交、周边外交、发展中国家和国际组织的外交。

中美关系从1979年建交，到现在41年，应该讲中美关系是很成功的，这个成功有多方面，有双边成功。过去四十年中国改革开放比较成功，有一个重要原因是从中美关系中获益了。但是这个不是单方面的，美国也获益，美国怎么获益呢？中国帮助美国赢得了冷战，如果没有中美合作，坦率讲苏联不会垮，苏联不垮冷战就还在。

还有一个特点在政策层面美国变化比较多，每换一个总统就变政策，但中国则是一旦确定政策就很稳定。但是战略层面中国的变化更大一些，表现在中美力量的对比变化上。在力量上看，美国并没有衰弱，美国在过去三十年很稳定，都是世界的四分之一。世界上力量衰弱是什么？欧洲和日本占的GDP比例下降了，美国是稳定不动的，中国起来了，把欧洲日本的份额拿走一些。所以，中美关系来讲力量对比实际上主要是由中国的力量增长带来的变化。还有中国的整个政治走向会影响中美关系，比如中国改革开放对中美关系是有帮助的。

把自己家里的事做好，尤其要把经济搞好

对于后疫情时代中美关系态势以及中国的应对之道，他表示，要防范美国冒险，现在美国对中国有战略恐惧和战略敌意，不是很理性。而中国需要把自己家里的事做好，尤其要把经济搞好。

金灿荣指出，新冠疫情爆发后，中美关系加速下滑。中国的防疫战表现突出，经济保卫战也将成功，这就是新基建的意义之所在。相比之下，美国的防疫表现令国内选民和国际社会都很失望。在这个背景下，特朗普政府为“甩锅”，发起了对华舆论战和法律索赔战。

在疫情发生以后，中美出现了三大新矛盾。一是美国甩锅中国，把他们家的问题推给中国。二是在中国遭遇疫情袭击后，美国不仅没有帮我们，反倒继续整我们，包括台湾问题，通过了《台北法案》，包括香港和新疆搞了好几个决议案。三是经济上继续制裁我们，制裁华为，整华为，军事上东海南海黄海的动作非常多。

关于未来中美关系，金灿荣强调，要防范美国冒险。现在美国对中国有战略恐惧和战略敌意，不是很理性。本身这一群人就怪里怪气不是很理性，加上美国的状态不太好，美国精英有些情绪化。所以今天美国不是我们原来熟悉的那个很理性、战略视野很好的美国。所以，在这个背景下，美国甚至有可能冒险——对我国来讲最担心的还是台湾问题。

当然中国有很多反制手段，战略战术都有。现在我国是这样的，在舆论战方面开始怼它，我们忍了一个月，现在开始反制它了。除了舆论对骂还有很多反制手段，相信中央会渐渐出牌的。

中国怎么应对？金灿荣表示，很简单，把自己家里的事做好，尤其要把经济搞好。搞好经济要发挥两个主力集团军的作用，中国经济过去四十年总体不错，有两个集团贡献最大，一个是企业家，一个是地方干部。现在这两个集团应该讲都有点信心不足，士气不足，还要想办法发挥他们的积极性，恢复他们的信心。这两大主力集团军信心要恢复了，中国经济的问题不是很大的。

外交政策要稳步推进，行稳致远不要太急。未来十年、二十年，大概中美的关系是以竞争为主的，有很多竞争议题，但关键还是两个。一是国内的事情要做好，谁能够把国内的事务解决好，谁能立于不败之地。二是谁能够在第四次工业革命领先，谁把握未来。国内搞好立于不败，第四次工业革命搞好把握未来。

**来源：**时政文摘