美国外国投资审查委员会首次叫停美企在华合资项目_风闻

科技日报记者 胡定坤

日前，美国爱科索仿生机械公司（Ekso Bionics）发布公告，称其在中国浙江成立合资企业的项目遭到美国外国投资审查委员会（CFIUS）强令终止。据悉，这是CFIUS首次叫停美企在华合资项目，未来开展类似合作将“变得更加困难”。

图片来源：视觉中国

Ekso Bionics专门从事外骨骼技术研发。2016年4月1日,美国食品药品监督管理局（FDA）批准该公司生产的Ekso GT外骨骼机器人用于中风和脊髓损伤患者治疗，帮助其恢复行走能力。

据报道，2019年1月，Ekso Bionics与我国浙江优创创业投资有限公司（简称优创投资）和浙江硅谷天堂资产管理集团达成协议，在浙江成立一家合资公司，并建设一家制造工厂，瞄准中国、新加坡、马来西亚等亚洲市场，研发、生产、销售外骨骼产品。

按照协议，Ekso Bionics将授权其制造技术，提供其在中国的相关专利权，换取合资公司20%的股权，其他合作伙伴共出资9,000万美元。同时，Ekso Bionics将在产品销售中获得特许费，优创投资还将向Ekso进行1000万美元的股权投资。

2019年12月，Ekso Bionics等公司向CFIUS提交“自愿申请”，开始交易审查。CFIUS随后询问了Ekso Bionics与美国政府间的合作及合资企业的技术转让等情况。2020年5月，CFIUS正式通知Ekso Bionics停止在浙江的合资项目，原因是“CFIUS对合资企业的国家安全担忧无法缓解”。

Ekso Bionics首席执行官杰克·佩拉赫表示，我们感谢中国伙伴提供的合作和支持。令人遗憾的是，我们的案例反映了自我们开始建立合资企业后，“经济和政治环境的重大变化，完成涉及中国业务的交易变得更加困难”。

优创投资项目负责人施总告诉科技日报记者，2019年8月，Ekso Bionics通知中方该项目需要得到CFIUS批准，中方随即与其合作提交了相关材料。目前，公司已经收到了CFIUS要求终止项目的“协议草案”通知，正在与Ekso Bionics积极沟通协商解决方案。

施总透露，CFIUS给出了叫停项目的详细理由，称该项目为美国《国防安全法》第721条（修订后）的“受管辖交易”，确定其存在美国国家安全风险，且尚未找到可解决其国家安全问题的可行缓解方案。

“事实上，合资项目是纯商业的合作关系 ，是基于开拓中国外骨骼医疗康复市场而合资的项目，与军事等国家安全问题无关。”施总表示，优创投资已在该项目上投入了相当大的人力、物力和财力，如果项目被CFIUS终止，将对合资各方造成不可避免的损失。

2018年8月，美国通过《外国投资风险审查现代化法案》，赋权CFIUS审查“包括合资企业在内的，由任何外国人员或与任何外国人员进行的、可能导致外国控制任何美国企业的任何交易”，无论该交易是否发生在美国境内。

来源：科技日报

编辑：张琦琪（实习）

审核：管晶晶

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