两会提案惹争议，背后是绕不开的跨境电商婴配粉乱象_风闻

5月21日，全国人大代表、伊利集团质量检测控制中心主任李翠枝的建议，引起了轩然大波。

加强对跨境电商婴配粉监管，被外界解读为对进口奶粉设限，引来了很多网友的误解。

被误解的提案

纵观李翠枝提案的全文，明显可以感受到她从行业现状出发，尤其是考虑了跨境电商婴配粉的安全隐患后，提出了加上监管的建议。

很多人误解了这番话，把建议理解为限制国外奶粉进口。

我们来看看这一建议的背景。

目前国内市场上出现的婴幼儿配方奶粉大致可以分为四种：

一是国产奶粉；

二是国外品牌的国行奶粉，在国外生产后，通过进口进入国内市场；

三是跨境电商的国外奶粉，在国外生产，执行国外标准；

四是海外代购。

李翠枝提到的跨境电商婴配粉属于第三类。

监管并非禁止进口，商品还可以通过海关按一般贸易进口，并非所谓阻碍奶粉进口。

换句话说，这些境外奶粉同样有机会通过海关进入中国市场，中国消费者也一样可以购买。

李翠枝代表为何如此建议？

原因就是，跨境电商渠道缺乏监管，国外婴配粉通过这个渠道进入国内，已成为中国婴配粉市场的一大安全隐患。

被忽视的跨境电商婴配粉隐忧

有的人对跨境电商婴配粉的现状并不了解，固有认知是外国的奶粉就比国产的奶粉好。但其实跨境电商婴配粉存在很多问题。

2016年，我国推出被称为“史上最严”的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》。又是注册认证、又是高频次抽检，中国奶粉市场准入门槛堪称全球最高之一。

国产奶粉这边，政策严厉监管倒逼行业自律，逐渐步入良性发展。

一方面，注册新政让整个行业大洗牌，大量中小品牌和贴牌奶粉退出市场，彻底终结了国内2000多个婴幼儿奶粉品牌的乱象。

另一方面，严管下的国产奶粉质量也得到保证。2019年，国产奶粉抽检合格率已经高达99.79%，位居全球最高水平，也是目前中国所有食品中合格率最高的产品。

但跨境电商婴配粉则处于一种野蛮生长的状态。

它只需要工厂通过国家认监委认证，不需要通过严格的配方注册，不接受海关入境检验，不接受国家市场监管总局月月抽检，就能一路畅通无阻闯入中国市场。

跨境电商婴配粉仿佛成为中国奶粉市场上的特权阶层，这显然是不公平的。

而且，无论跨境电商婴配粉是真是假，其本身就存在不少质量风险。

先来看这两年的几个例子：

2018年初，西班牙警方查获13000多罐假冒国际品牌的婴幼儿配方奶粉，这些假奶粉的成本仅为每公斤8元，正打算批量销往中国；

数月后，广州海关又破获了一起价值1.68亿元的跨境电商走私婴幼儿配方奶粉大案；

2019年10月15日，郑州市现场销毁假冒伪劣食品、药品等，共计11064箱（袋、盒、瓶）。其中，假冒伪劣奶粉主要是假冒跨境购大品牌奶粉。

并且，有关部门早有定性，跨境电商零售进口的商品：“按照个人物品监管”，消费者责任自负。

**也就是说，海淘婴幼儿配方奶粉和三无产品无异。**一旦出现问题，在无法直接与厂家取得联系的情况下，消费者经常哑巴吃黄连有苦说不出，最后只能不了了之。

李翠枝：仍会继续关注和研究

对于自己的提案被推到舆论风口，在接受记者采访时，李翠枝代表也表示：自己在乳业做了二十多年的质检工作，作为人大代表，乳制品，尤其是婴幼儿配方奶粉的质量安全，一直是自己多年来所关注的事情。

跨境电商发展很快，若不能严格监管，对于婴幼儿配方奶粉这种特殊食品来说，会产生很大的隐患。

在经历这次舆论风波后，自己也仍会继续关注和研究。

目前来看，鱼龙混杂的进口婴配粉和严监管下的国产奶粉，正处于一种劣币驱逐良币的恶性循环，长此以往，整个婴幼儿配方奶粉市场的质量都将受到影响。

代表提案本就是一个集思广益的过程，需要的是汇聚不同的声音，只要是有利于国家、有利于人民，应该是什么都可以说、可以提，能否通过则是另一回事。

很多时候同样的一句话，放在不同语境中理解，会有完全不同的意思。

就像张文宏医生提倡喝牛奶增强免疫力，却被指不尊重中国粥文化，这个时代误解总是不会缺席。

但不可否认的是，李翠枝站在中国婴配粉市场健康发展的角度，提出“规范市场秩序”和“维护公平机制”的建议，正是一个人大代表的责任。好奶粉是产出来的，也是管出来的。加强监管，我们仍任重而道远。

•END•

作者 | 简小编