打破长江航运“肠梗阻” 重庆团联名建议建设三峡枢纽水运新通道_风闻

来源：中国科技网   科技日报   作者：雍黎   时间：2020-05-27

​原文网址：http://www.stdaily.com/index/kejixinwen/2020-05/27/content_948384.shtml科技日报记者 雍黎

“建议国家抓紧决策，尽快批准‘三峡枢纽水运新通道和葛洲坝航运扩能工程’立项。”今年全国人代会上，重庆团10名全国人大代表联名提交《关于尽早决策建设三峡水运新通道缓解长江航运瓶颈的建议》，呼吁国家抓紧决策，尽早启动实施，打破长江水运“肠梗阻”问题。

三峡船闸   以上图片来自互联网

三峡船闸已连续9年超负荷运行

该建议由全国人大代表张轩领衔，全国人大代表杜黎明、郑向东、贺恒扬、陈金山、许仁安、黄玉林、周勇、曹清尧、潘复生联名提出。而这是重庆团全国人大代表第7年关注三峡枢纽水运新通道建设。

为何会持续关注这一问题？一组数据可以看出长江水运对上游地区的重要性——三峡断面货物通过量由2004年的4309万吨增加至2019年的1.48亿吨，年均增长9%。同期，重庆市水运量由1907万吨增加到2.11亿吨；四川省水运量从2928万吨增加到6896万吨。

目前，水运平均运价0.03元/吨公里。水运低成本物流优势不断吸引产业向沿江地区集聚，如重庆汽车、摩托车、钢铁、能源、化工等重点企业的物资绝大部分通过水运实现运输。

建议指出，长江水运优势明显，特别是三峡成库以来，航道条件显著改善，水运成本低、运量大、能耗少、污染轻的比较优势凸显，对促进川渝及周边地区经济社会快速发展发挥了重要作用，是川渝及周边地区经济社会发展的重要支撑。

不过，自2011年三峡船闸提前19年达到设计通过能力以来，船闸拥堵日益严重，已连续9年超负荷运行，船闸拥堵状况日渐严重，船闸通过能力不足逐渐成为制约川渝水运进一步发展的“肠梗阻”，也影响了对川渝及周边地区运输、产业和区域经济社会发展。

据统计，2019年三峡船闸在同样没有停航检修的情况下，船舶平均待闸时间达到83.3小时，是三年前的近两倍。长时间待闸导致水运运输行业营运成本大幅增加，同时也造成了船舶营运效率下降。

建议尽早实施三峡枢纽水运新通道建设

尽管近年来采取了多种积极措施挖掘现有船闸潜力，但现有船闸挖潜最多只能达到1.5亿吨左右的能力，而2019年三峡船闸年通过量已经达到1.48亿吨。根据国家发改委综合运输研究所的最新研究成果，到2035年，预计三峡船闸通过货物需求将达到2.2亿吨以上。

建议认为，随着长江上游地区经济社会发展，货运需求持续增长，三峡船闸通过能力不足的矛盾将越来越严重。

据了解，有关铁路部门也研究提出了铁路分流和翻坝转运的措施。但建议认为，铁路分流和翻坝转运能否缓解三峡船闸过闸拥堵具有较大不确定性，且该方案只能解决通道问题，不能解决低成本运输的问题。据初步估算，采用铁路分流和铁路翻坝的方案，与水运直达相比，每年将增加运输和翻坝等物流费用共计约65亿元，即使财政每年补贴30亿元，15年的补贴总费用将达到500亿元左右，与三峡新通道和葛洲坝船闸扩能工程的总费用相当。

据了解，目前，国家有关部门已对三峡枢纽水运新通道和葛洲坝航运扩能工程开展多次论证，国家发改委已完成项目建议书审查并上报国务院，项目工程建设在技术上是可行的，建设必要性也得到相关部门、专家的认可。2019年，“三峡枢纽水运新通道和葛洲坝航运扩能工程”作为抓紧推进前期工作的重大项目写入了2019年国民经济和社会发展计划。

建议认为，鉴于三峡枢纽水运新通道建设需要8年多的时间，因此，建议国家抓紧决策，尽快批准“三峡枢纽水运新通道和葛洲坝航运扩能工程”立项，尽早启动实施。