两会期间，看看民营企业家们都提了哪些建议？_风闻

2020年的全国两会正在进行中，担任全国人大代表或全国政协委员的商业大佬们也纷纷为中国经济的腾飞发展献言建策。

来自各个行业的商业精英所提出的建议涉及社会生活的各个领域，在一定程度上也反映了中国未来的发展趋势。

董明珠：加大商业秘密保护力度，保障创新企业正常经营

（全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠）

据金融界网站消息，今年全国两会期间，全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠带来六份建议，分别涉及加大企业商业秘密保护力度、加强电器市场监管力度、保障创新企业正常经营三个方面。

在保护企业商业秘密方面，董明珠建议从立法层面加大企业商业秘密保护力度，具体包括：对于用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员，在该类人员离职前，允许企业与该类人员协商同意后方可解除劳动合同；对竞业限制期限，企业可以按照自身商业秘密保护的需求，与劳动者协商，自由限定竞业限制的期限，尤其对于用人单位重点保护的有重大商业利益的商业秘密等不必受到不得超过二年期限的限制。

同时，董明珠建议，调整侵犯商业秘密刑事案件的立案标准和加强对侵犯商业秘密行为的处罚力度。针对加强处罚力度，她建议引入惩罚性赔偿制度，在原有法律条文中增加除了侵权人应该承担赔偿责任以外，还需要向受害人支付3-5倍的惩罚性赔偿金，并且将商业秘密侵权行为纳入企业诚信记录。

在加强电器市场监管力度方面，董明珠建议，参照药品和食品的监管标准，国家层面出台针对家电市场监管的具体措施，让生产不合格产品的家电企业无处藏身，承担相应的法律责任；通过立法明确目前有权执法行政机关的办案期限；开放公众舆论等社会监督。

此外，董明珠提出了明确每类家电产品，特别是能较长时间使用的家电产品的安全使用年限；关于家电使用年限方面的标准要以强制性标准或法律法规的形式出台，提高执行效果；厂家要在产品上明显的位置，告知消费者安全使用年限的具体截止时间，方便指引消费者及时更换老旧家电产品等建议。

在保障创新企业正常经营方面，董明珠建议，出台制度**严厉打击“专利流氓”；**加大恶意专利诉讼的民事侵权责任，引入惩罚性赔偿，严厉打击恶意诉讼行为；将恶意诉讼行为纳入诚信记录，严格审查专利权获取；围绕国家重点发展产业，设立知识产权基金。

马化腾：制定产业互联网国家战略，加强顶层设计

（全国人大代表、腾讯CEO马化腾）

据IT时报消息，全国人大代表、腾讯CEO马化腾今年因病未能参加两会，但依然提交了《关于加快制定产业互联网国家战略，壮大数字经济的建议》，其中包括六项加快推进产业互联网建设的建议。

马化腾认为，产业互联网在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面发挥了重要作用，再次证明产业互联网的方向是正确的。

马化腾建议，应把产业互联网放在新一轮科技革命和产业变革的历史大潮中，加强顶层设计，由宏观综合管理部门牵头制定产业互联网国家战略，重点研究推动新基建、各行各业数字化转型、智慧城市、科研创新、网络信息安全等方面的工作。

建议中，马化腾还指出，应以**“数据中台”**建设为重点和突破口，以顶层设计、统一运行管理的“数据中台”系统支撑不同业务之间的灵活部署，进一步推动数据开放共享。

李彦宏：出台国家级AI芯片支持计划，疫情期间收集个人信息退出机制

（全国政协委员、百度CEO李彦宏）

据澎湃新闻消息，全国政协委员、百度CEO李彦宏今年共携四份提案上会，分别涉及新基建、智能交通、支持继续教育以及个人信息保护。

其中，在新基建方面，建议加快打造具备国际领先水平的人工智能新型基础设施，出台国家级人工智能芯片支持计划。

在智能交通方面，建议探索城市智能交通运营商模式，加快交通路网车路协同智能化改造，建设全国性的新一代智能交通治理平台。

在支持继续教育方面，建议研究扩大个税抵扣等普惠性政策对于继续教育的扶持力度，上调个人所得税对继续教育的专项附加扣除额度。具体而言，一是

在个人信息保护方面，建议针对新冠肺炎疫情期间采集的个人信息设立退出机制。加强对已收集数据的规范性管理，最大限度地降低数据泄露、滥用风险。

雷军：降低卫星互联网领域进入门槛，建立灾害预警体系

（全国人大代表、小米CEO雷军）

据@雷军 发布的消息，全国人大代表、小米CEO雷军今年两会提交了四份建议，分别涉及卫星互联网、灾害预警、完善小微企业融资服务以及国际高层次人才引进。

今年，雷军再次建言发展商业航天，呼吁将卫星互联网作为重点发展的战略新兴产业纳入我国“十四五”发展规划，明确卫星互联网相关商业航天企业是国家航天事业的重要组成部分。

民营企业入局卫星互联网领域已经成为趋势，雷军认为，应该进一步降低门槛。

一是优化简化我国卫星网络资料申报管理流程；二是进一步放开对民营企业应用商业卫星开展商业服务的行业准入限制；三是设立扶持民营商业航天的国家发展基金，支持和鼓励民营商业航天科技在科创版上市。

雷军还表示，5G+AIoT的万物智能互联的时代，能够为我国灾害预警系统等公共服务体系的建设贡献更大的力量。

因此，他建议，科研机构和企业成为灾害预警体系的建设和服务主体，各级应急管理部门尽快授权开通全国电视、手机的地震预警服务，打通地震预警“最后一公里”。

此外，他还关注到身处困境的小微企业，建议进一步探索精准服务小微企业融资的长效机制，引进国际高层次人才。

张近东：打破信息、场景壁垒，共建智慧社区

（全国人大代表、苏宁集团CEO张近东）

据澎湃新闻消息，全国人大代表、苏宁集团CEO张近东在今年两会准备了与“新基建”、“智慧社区”相关的建议参会。

张近东建议，在城市差异化发展的基础上，智慧社区要充分挖掘社区资源，在政务服务、治安管理、城市管理等方面，引导地产、物业、医疗、商业服务等相关产业创新模式，打造以社区为中心的配套服务生活圈，如社区养老、社区医疗、智慧教育、社区政务、社区购物、社区物流等，让社区居民享受到智慧生活服务的便利，提升社区居民的幸福感。

“将智慧社区管理，纳入社会服务体系，与政务服务、治安管理、城市管理等服务相连接。”张近东表示，智慧社区的建设和推进也是数字中国、智慧城市建设的排头兵。

张近东透露，事实上，今年疫情期间，针对防控需求，已有不少互联网企业尝试并率先开放社区管理平台系统，进行社区出入人员的监测，高效推动政府与智慧社区的协同管理和发展。

据调研显示，尽管在互联网、移动通讯、AI、大数据等技术支撑下，智慧社区技术水平已有快速发展，但多主体下的产品开发，仍然难以实现标准统一，互相兼容。

对此，张近东认为，统一智慧社区建设标准、真正实现降本增效，政企合作是关键。他建议政府以市一级或者区一级为单位，牵头建立统一的底层标准，并将社区大数据、政务管理、社区安防、治安管理、配套服务等内容整合到统一的平台上，将数据采集、储存、分析联动起来，杜绝信息孤岛，提升效率，进而将智能化、数字化、便捷化的服务真正融入社区百姓的生活中。

丁磊：全面推进数字领域发展，将少儿编程纳入学业水平考试

(全国政协委员、网易CEO丁磊)

据澎湃新闻消息，全国政协委员、网易CEO丁磊围绕促进数字中国高质量发展，高标准实施数字新基建再次建言献策，针对数字文化、数字音乐、数字教育、数字抗疫、数字养老及长三角一体化发展等多个行业、领域的发展难题带来了数份提案。

对于数字文化，丁磊建议加码政策力度，加快****支持数字文化产品出海，积极抢占全球文化市场，在带动国内产业、增加就业、提高税收的同时，加快培育我国外贸新增长点。

对于数字音乐，丁磊建议建设全国数字音乐公共管理平台，通过动态监测音乐作品的实际点播次数和下载量，推动版权规范管理、数据公开透明、公平计费付酬，形成尊重知识产权的良性模式。

对于数字教育，丁磊建议加强线上线下教育融合，让在线教育长期性、常态化、正规化教学；创新教学模式，形成中国特色的少儿编程课程体系；教企共建少儿编程学习资源库，提供实践平台；将少儿编程纳入学业水平考试，作为综合素质评价重要内容；加强少儿编程教师人才培养。

对于数字抗疫，丁磊建议在国家层面建立统一的**“病患大数据分析中心”**，借助大数据、人工智能、云计算等数字技术，动态研判生化数据、医学影像等关键信息，确立苗头性问题早发现、早预警、早介入的机制。

对于数字养老，丁磊建议搭建以需求为导向的数字化养老信息服务统一平台；鼓励开发功能性游戏等适老娱乐保健项目；推广应用智能化物联网设备；借助大数据提供个性化“智慧养老”服务；发起“全民数字助老扶持计划”。

对于长三角一体化反战，丁磊建议明确长三角人才发展的统一政策和协同管理机构；建立长三角专家资源人才库，推进长租短借、共享员工、零工经济等人才柔性流动机制；推动长三角各地户籍制度与社会保障制度的一体化协同。

周鸿祎：加强5G安全的顶层设计，推进工业互联网安全保障建设

（全国政协委员、360集团CEO周鸿祎）

据北京商报消息，全国政协委员、360集团CEO周鸿祎今年将向两会提交四份提案，聚焦新基建的网络安全，建言尽早构建新基建网络安全防护体系，尽快制定《国家5G安全战略》，加快推进工业互联网安全保障，加强信创网络安全保障能力建设。

在周鸿祎看来，网络安全是新基建最重要的基础型技术之一，必须要在新基建推进过程中同步部署。只有构建新基建网络安全防护体系，才能保障新基建战略的顺利推进和数字经济的健康繁荣。

周鸿祎认为，网络安全贯穿新基建的战略安全、技术安全、应用安全和运行安全的始终，其中，最突出的是“一套关键基础设施”和“一个重度场景”的安全问题。

一套关键基础型设施指的是5G建设。“5G的价值并不简单地的是让我们手机看视频更快了，而是为我们整个产业互联网，整个物联网时代打造的。”周鸿祎说，作为新一代的数字基础设施，5G在赋能发展的同时也将引发新的网络安全风险，其安全性具有基础性和全局性意义。

因此，周鸿祎建议，应当从战略高度审视5G网络安全的重大意义和紧迫性，加强5G安全的顶层设计，制定**《国家5G安全战略》**。

一个重度场景则指的是工业互联网。“工业互联网是新基建最大的应用场景之一”，周鸿祎认为，保障新基建安全应重点“盯防”工业互联网的安全。

对此，他建言加快推进工业互联网安全保障建设，为国家实体经济和社会保驾护航。

此外，周鸿祎还建议加强信创网络安全保障能力建设。信息技术创新应用作为我国信息技术领域打造自主创新生态的国家战略举措，也是新基建的重要抓手。

周云杰：连续第四年关注中国工业互联网，建议加速工业体系升级

（全国人大代表、海尔集团总裁周云杰）

据@海尔 消息，全国人大代表、海尔集团总裁周云杰提出了五份建议，分别涉及工业互联网、智慧家庭、生物医疗等领域。

工业互联网是互联网的下半场，是“新基建”的核心要素，是新旧动能转换的主引擎。今年，周云杰建议：支持工业互联网发展，加速工业体系升级。

从最初的平台建设到数据安全到新技术融合创新再到今年对中国工业互联网发展路径的思考。这已经是周云杰连续第四年对中国工业互联网发展提出建议。今年，周云杰具体提出五点建议：

1. 以工信部推荐的十大“双跨”平台（跨行业跨领域的工业互联网平台）为依托，鼓励各行业的领军企业参与平台建设，并成为该行业的操盘手和合伙人，共同探索世界领先并具有中国自主知识产权的工业互联网发展之路。

2. 结合“新基建”建设，将5G、人工智能、大数据、云计算、区块链、工业互联网等创新技术结合起来，提升我国工业互联网的平台能力和科技能力。

3.集中优势资源，专注工业软件及工业APP的研发，并建立开源的生态系统。

4.通过产融结合，加速企业的智能化、网络化和信息化，以适应工业互联网的要求。

5.出台相关政策，鼓励中小企业上平台、用平台，并明确平台方为中小企业赋能的责任和成果。

**杨元庆：**PC作为战略必需品，国家应扶持保护补贴

（全国人大代表、联想集团CEO杨元庆）

据澎湃新闻消息，全国人大代表、联想集团CEO杨元庆将提交六份建议。其中，在题为《关于促进个人电脑消费升级，充分发挥生产力和创新工具作用的建议》中，杨元庆提出，建议将个人电脑作为战略必需品，出台相应的促消费政策，缩减数字鸿沟。

杨元庆在建议中称，要有效对冲疫情影响，在现阶段要充分发挥我国超大规模市场的优势，充分挖掘和激发内需潜力，实现消费升级，发挥消费的基础作用。在促进消费升级方面，“我建议针对个人电脑这一生产力和创新工具，国家作为战略必需品，出台相应的促消费扶持和保护政策。”

杨元庆认为，个人电脑的社会生产力和创新工具作用日益凸显。新基建为以个人电脑为代表的信息消费提供了良好的网络基础。我国个人电脑城乡渗透率差距明显，与发达国家差距较大。就此，杨元庆提出两项建议：

一是支持企业应用新技术进行个人电脑产品升级并予以研发支持，提升个人电脑供给质量。建议鼓励企业利用5G、物联网、人工智能等新技术推动个人电脑智能化升级，针对在线办公、在线教育、直播带货等新业态开发新型适应性产品，全面提升个人电脑产品的供给质量，国家将其中的优质项目纳入国家科技项目计划予以研发支持。

支持企业针对新型个人电脑产品，通过线上线下结合的展览展示形式，积极运用虚拟现实、增强现实等远程体验技术，深化用户在应用场景体验、产品功能设计、数字内容创作等方面的协同参与，丰富全民的信息消费体验，带动我国全民信息素质的提高，促进信息社会的发展。

二是建议将个人电脑作为战略必需品，出台相应的促消费政策，缩减数字鸿沟。建议广东等省市开始推广的家电下乡补贴政策进一步扩大范围，让更多的消费者早日掌握先进的生产力和创新工具，推动依托个人电脑产品开展创新创业，提升生产效率，助力欠发达地区的电子商务发展，弥合数字鸿沟。

补贴资金由各级财政统筹安排和企业让利共同承担的方式，直接打折、直接优惠，剔除满减、叠加计算等复杂的方式，真正让广大消费者受益。同时，安排专人对补贴过程进行指引监督，确保政策落地执行，为消费者提供便捷的售后与配套服务，让消费者放心购买，放心使用。

姚劲波：降低公积金缴存比例，减轻企业经营负担

（全国人大代表、58同城CEO姚劲波）

据澎湃新闻消息，全国人大代表、58同城CEO姚劲波准备向2020年两会提交三份书面建议，聚焦“进一步稳定就业，扶持中小企业发展”、“进一步做好线上职业技能培训”、“以信息化建设推动县域经济发展”等话题，并提出“降低公积金和社保缴纳比例”、“推动灵活用工等新模式”、“引导金融机构与互联网平台合作”等具体建议。

对于进一步稳定就业、扶持中小企业发展方面，姚劲波提到，2020年初以来，新冠疫情对经济社会运行造成巨大冲击，也为中小企业经营发展带来严峻挑战，更直接威胁到就业市场的稳定。

姚劲波认为，继续加强对中小企业扶持力度，进一步降低企业经营、用工及融资成本，成为“稳就业保就业”的重要手段。为解决上述问题，姚劲波提出如下建议：

一是进一步降低公积金和社保缴纳比例，减轻企业经营负担。建议一方面适当下调住房公积金的缴存比例，由最低缴纳5%降至3%，切实减轻企业用工压力。另一方面，建议进一步降低社保缴纳比例，如养老保险参照厦门、深圳等地做法，全国范围内企业缴纳比例统一调整为12%或13%。降低比例的同时，积极拓展社保基金其他收入来源。

二是积极推动灵活用工等新模式，有效分担企业用工成本。一方面，建议政府以定向补贴等方式，鼓励人力资源服务企业搭建灵活用工和共享用工平台。同时加强宣传引导，吸引更多有需求的企业通过平台发布信息，促进供需信息精准对接。另一方面，有针对性地出台社保缴纳指导性政策，如社保缴纳部分可由双方用工企业共同缴纳，并约定分摊比例。

三是引导金融机构与互联网平台合作，解决企业融资需求。建议在政府指导下，金融机构与拥有大数据资源的互联网平台深度合作，建立中小企业信用评估体系，深度分析其生产经营信息，从而生成企业风险报告，计算出可贷款额度，确保安全高效地提供融贷服务，助力企业复工复产。

沈南鹏：聚焦医药领域，倡导推动建设“医药强国”

（全国政协委员、红杉资本全球执行合伙人沈南鹏）

今年两会，全国政协委员、红杉资本全球执行合伙人沈南鹏共提交了五份提案，包括创新药研发和审批体制改革、医疗信息化和智能化、传染病多种防治机制建设，以及粤港澳大湾区的金融创新、科创发展等话题。

沈南鹏认为，近年来我国医药产业总体发展良好，新药尤其是“救命药”上市速度明显加快，但在新药研发转化和患者可及性方面，有两个问题亟待突破：

一是新药审批效能仍受制于人员数量和经验不足，预算承压不利于队伍稳定和专业性提升；二是医保对医药创新的激励引导不足，当前医保集采推动药品大幅降价，短期内虽可惠及患者，但长期需考虑创新药企的研发积极性，“做好药，好回报”的机制仍需完善。

沈南鹏针对这些问题，在提案中建议：

第一，为审评专业能力提升提供投入保障，引入专家资源支持药审人员培训；落实专家咨询委员会机制，建立境外审评专家咨询渠道，争取加入国际药品认证合作组织（PIC/S），就新药临床试验、创新药审批、优先审评等建立常态化咨询渠道，整合国内外药审专家资源，强化对药审人员的培训。

第二，优化招采规则，合理确定医保谈判价格，包括合理规划药品降幅。在加快清出“低质、无效”药品、进一步促进仿制药降价的同时，建议考虑药品实际生产成本，合理确定采购价格；针对创新药，建议充分考虑药品所处不同生命周期，给予一定的降价保护，以保护创新积极性；探索药品准入由“邀约制”向“申报制”转换，加快创新药进入医保。

沈南鹏建议，新药上市后，企业无需等待医保谈判时间窗口即可进行医保申请，实现“企业滚动申请、医保滚动评审、目录时时更新”，使患者尽早用上临床价值显著的新药。

在“医疗信息化和智能化”方面，沈南鹏认为，要解决医疗资源长期不均衡问题、建设人人共建共享的健康中国，需要我们着力提高医疗信息化、智能化程度，而我国医疗信息化、智能化水平有待加速。