重磅文件！城市群要探索户籍通迁，房地产税也有进展_风闻

文 / 孙不熟

今天的大新闻不断，都市圈、房产税、广州拍地均有重大进展。

01.

先说广州拍地，11宗土地同时出让，共拍出了240亿元的总价，而且因为系统故障，从白天拍到黑夜，过程堪称激烈，土拍市场的热度不容置疑。

土拍市场的热度会否成功传递到楼市，仍有待观察，但豪宅市场的率先复苏，已经成为共识。

不过，这11宗地的溢价普遍不高，并没有超过2017年的最高水平。

位于番禺汉溪的一宗地块，楼面价高达32405元/平米，但仅为番禺第二高，低于2017年的金地壹阅府地块（33660元/平米）。位于白云设计之都的一宗地块，楼面价高达43144元/平米，溢价率31.92%，也低于龙湖天奕的45469元/平米。

此次土拍，虽然总价创下新高，但溢价较低，避免了地王事件的出现，这凸显了广州市场的温和理性。

02.

再说房地产税。今天，中央和国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，其中提到了房地产税，相关表述是这样的：

稳妥推进房地产税立法。健全地方税体系，调整完善地方税税制，培育壮大地方税税源，稳步扩大地方税管理权。

这说明房地产税立法是板上钉钉的、必须要接受的事情，但关键词是“稳妥推进”，不是“加快推进”，也不是“积极推进”，说明房地产税的推出过程会是循序渐进的，会充分考虑经济承受力和老百姓接受度，短期内不太可能激进推出。

03.

第三个信息我认为含金量最高，同样是今天《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，里面还提到户籍改革：

要深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，探索实行城市群内户口通迁、居住证互认制度。推动公共资源由按城市行政等级配置向按实际服务管理人口规模配置转变。

这段话的信息量非常大，首先是明确了放开放宽除个别超大城市的落户限制，什么是个别超大城市？说白了就是北京上海，或者只有北京，其他城市，包括广州、深圳、重庆、天津这些超大城市，都会放宽户籍门槛。

第二个重点是**探索城市群内户口通迁、居住证互认，**这个突破性是很大很大的。要知道，国内很多城市群，都在喊同城化，地铁、社保、公积金都有打通的先例，但还从没有听说把户籍打通的，因为户籍牵涉到的公共利益太多。

不过，上周看新闻说，宁波和舟山有望实现户籍通迁，这是一个从无到有的突破，意味着城市群、都市圈的融合程度会有本质性的提升，如果户籍通迁成为大趋势，这意味着环大都市的中小城市有巨大利好，特别是惠州、东莞、佛山、中山、肇庆、清远等城市会有大机遇，因为广深的户籍没有北京上海那么值钱，实现通迁的难度较低。

**户籍通迁之后，会怎样呢？其实是双向流动，**一部分中小城市的人为了享受更好的教育资源，会把户籍迁移到大城市。

还有一部分大城市的人，为了买到便宜的房子或者大房子，会加速到旁边的中小城市购房、就业，反正户籍是通迁的，与合并相差不大，那深圳人到惠州买房子、就业，很多心理障碍就不存在了。

第三个重点是“推动公共资源由按城市行政等级配置向按实际服务管理人口规模配置转变”，这句话非常重要，意味像东莞、佛山、泉州、苏州、无锡这些经济非常强但行政等级不高的城市，能享受到省会城市甚至副省级城市的待遇。

因为过去的公共资源配置，比如地铁审批，行政等级是重要参考依据。一个省，肯定是省会城市优先，而省内其他地级市，不管你经济强不强、人口规模大不大，都没有高等级城市那种优先权。

此次《意见》明确，公共资源配置要以实际服务管理人口而不是行政等级来作为依据，意味着佛山、东莞、泉州、苏州、无锡这些城市的地铁审批有望大幅提速。

还是我之前讲的那个观点，都市圈时代，风口机遇已经切换到环大都市的中小城市，特别是那些行政交界地带，会有强烈的化学反应。