徐秉君：新冠疫情之下，美军战略力量调整部署却在逆势提速_风闻

徐秉君：新冠疫情之下，美军战略力量调整部署却在逆势提速

分享到：    时间：2020-05-17 19:04•来源： 察网•作者：  徐秉君 ​美军打着“航行自由”的幌子，频繁在南海秀肌肉、挑衅滋事。既是违反国际法规则的霸权行径，也是威胁南海地区和平稳定的祸乱之源。随着美太空军在完成组织架构构建、系统机构整合、以及武器系统采购之后，则意味着美太空军已开始转变为具有进攻性的太空战斗力量，从而给太空的和平与安全带来更加严重的威胁。集中资源加速美国战略核力量现代化和新型非战略核力量发展仍将是美军建设的重点。如果美俄果真不再续约，也就意味着《新削减战略武器条约》到期后将失效，冷战后建立起来的核军控体系恐将瓦解，这势必引发新的军备竞赛，从而打破全球战略平衡与稳定，并可能导致国际秩序新的不可预测性及不确定性。【本文为作者徐秉君向察网的独家投稿】

据美国国防部发布的消息，截止5月11日，美军现役军人文职人员及其家属中共有新冠肺炎确诊病例8046例，其中5036人为美军现役军人和文职人员，其中有27人死亡，住院治疗的有267人，其中美国海军受疫情影响最严重，共有2162例确诊病例，美国海军累计有40艘军舰出现过确诊病例。

美国现在是全球确诊病例最多的国家（据Worldometers世界实时统计数据显示，截至北京时间5月15日6时40分，美国累计新冠肺炎确诊病例超145.4万例，达到1454330例；累计死亡病例超过8.6万例，达到86821例）。美军也是各国军队中确诊病例最多的军队。问题是美国目前疫情并未得到有效控制，仍呈蔓延增长趋势。可是，无论是美国政府还是五角大楼，都没能对控制疫情给以足够的重视，反倒把更多的注意力集中在维护其霸权地位上。尤其是在战略力量调整、太空力量构建、核力量升级等方面逆势提速，对全球的安全与稳定带来新的威胁与负面影响，并引起世界各国的深度担忧。

一、亚太地区战略力量加速调整

亚太地区历来是美军战略的高度关注。从奥巴马时期的“重返亚太战略”到特朗普执政后的重构“印太战略”，都把这一地区作为美国全球战略的重要方向。特别是2018年5月31日，五角大楼将原“美国太平洋司令部”更名为“美国印度太平洋司令部”，使其成为美军全球最大的战区司令部。

今年以来，尽管美军深受新冠疫情的影响和冲击，但即使在疫情期间，美军对亚太地区的战略力量调整并未放缓，反而逆势提速正在加速其战略力量调整。

先是从阿富汗撤军。经过多轮谈判，美国与塔利班2月29日在卡塔尔首都多哈签署协议，旨在结束持续18年多的阿富汗战争。依据协议，美国将在协议签署后10天内开始撤军，在135天内把驻阿美军规模从1.3万人缩减至8600人。美方承诺，如果塔利班严格履行协议条款，美军将在14个月内完全撤出阿富汗。

美从阿富汗撤军意为加速战略东移

为什么美国要急于从阿富汗撤军呢？从表面上看，美国从阿富汗撤军是基于美国的海外撤军计划，但背后透露的却是美国早已启动的战略调整。从阿富汗，伊拉克等地区撤军或减少投入，都是其战略调整的重要组成部分。即便在疫情中美军决定停止海外军事行动60天，但却不包括从阿富汗撤军，撤军仍在继续进行。从中可以看出，美军从阿富汗撤军的决心。

问题在于这些地区的撤军将如何部署？美国国防部长埃斯珀如是说，这是朝着备战未来这一更大的目标迈出的一步。在此前举行的一次国防论坛上，埃斯珀对撤军已做了清晰的表述，他说：“在所有这些地方，我可以把军队解放出来，我可以把他们撤回国，或者把他们重新分配到（亚太地区），去与中国人竞争。”

事实上，近年来美国一直在进行战略东移，特别是以所谓的“航行自由”不断加大擅闯东海南海地区的频率与挑衅。据美国太平洋舰队发布的消息，5月14日，美国海军导弹驱逐舰“麦克坎贝尔”号（DDG-85）通过台湾海峡。太平洋舰队还在其社交媒体账号上发布了该舰通过台湾海峡时的现场图片。

据新近公开信息显示，这是美国军舰今年第6次通过台湾海峡。此前的5次分别为1月17日的导弹巡洋舰“夏洛”号（CG-67）、2月15日的导弹巡洋舰“钱德勒斯维尔”号（CG-62）、3月26日导弹驱逐舰“麦克坎贝尔”号（DDG-85）、4月11日和24日的导弹驱逐舰“巴里”号（DDG-52）。

之前，“麦克坎贝尔”号还曾擅闯中国西沙领海。中国人民解放军南部战区新闻发言人李华敏大校当时表示，3月10日，美军“麦克坎贝尔”号导弹驱逐舰擅自闯入中国西沙领海。中国人民解放军南部战区组织海空兵力全程对其跟踪监视、查证识别，并予以警告驱离。美方打着“航行自由”的幌子，频繁在南海秀肌肉、挑衅滋事，既是违反国际法规则的霸权行径，也是威胁南海地区和平稳定的祸乱之源。

值得注意的是，美军不仅在南海、东海频繁秀肌肉、挑衅滋事，而且也增强了空中力量的威慑。4月22日，一架从美国本土起飞的美国空军B-1B轰炸机，在日本附近与日本航空自卫队以及驻日美军展开联合演练。这架B-1B战略轰炸机隶属于第28轰炸机联队，从南达科他州埃尔斯沃思空军基地出发前往印太地区的，往返全程共耗时30小时。按照美方的表述，这次行动展示了美国空军向“动态武力运用”转型的成果。

4月22日，一架从美国本土起飞的美国空军B-1B轰炸机，在日本附近与日本航空自卫队以及驻日美军展开联合演练。

联系到美军近期的一系列军事活动可以看出，美军正在加紧新的军事战略计划调整。之前，美国从关岛撤离部署B-52H轰炸机的行动,实际上正是这一新的军事战略计划调整的一部分，其后续影响不仅关系到亚太地区，而且也将对美军的全球部署带来深远影响。

在此之前的“轰炸机连续驻扎行动”作战概念，意在确保至少有一支远程重型轰炸机特遣队随时驻守在这个极具战略意义的基地，以应对太平洋地区可能出现的紧急情况。因此，驻扎关岛的轰炸机一直是美国在该地区的力量投送和威慑能力的基石。

然而，随着美军新的军事战略计划的调整，整个美军已开始采取一种新的被称为“动态武力运用”的作战概念。据美国空军介绍，新的部署安排是美军设想与大国纠纷等而制定的“动态武力运用”构想的一环。其目的是使重大军事部署变得不易预测，几乎不让敌人获得提前警告的情况下向世界各地投送力量。

由“轰炸机连续驻扎行动”到“动态武力运用”作战概念的变化，反映了美军战略调整与作战理念的重大转变。美国太平洋空军司令部称，为了实现国防战略的战略可预测性和作战不可预测性的目标，美国空军转变了部队部署模式，以使战略轰炸机能够从更广泛的海外和美国本土前往印度-太平洋地区开展作战任务，这样做将具有更大的作战灵活性。

二、太空军力量构建加紧提速

2019年8月29日，特朗普在白宫宣布正式成立太空司令部，随即又采取一系列措施加速推进太空军事化这一进程。

1月14日，担任美国空军太空司令部司令的约翰·雷蒙德宣誓就任美国太空军司令，这是继上年底美国总统特朗普签署2020财年国防授权法案，批准设立美国第六大军种——太空军后，美国在太空军事化道路上迈出的又一步。

随着美国太空部队正式组建，美国又开始加速向太空战场推进，特别是美太空军开始大量采购反卫星进攻性武器系统，为太空的和平与安全带来新的严重威胁，更应引起世界各国的高度警惕！

1月14日，担任美国空军太空司令部司令的约翰·雷蒙德宣誓就任美国太空军司令。

美国正式成立了太空司令部后，美国一直加快推进太空部队的组建与相关太空机构的移交整合。这次重设太空司令部表明美国意欲争夺太空领域的战略优势。尽管美国太空司令部成立时间还不长，但已从美国战略司令部手中接过了在太空作战的责任。随后，美国空军有关太空任务的机构开始移交太空部队。美国空军方面称，将有15000名人员重新分配到太空部队。

尽管美军受新冠疫情冲击影响较大，但美军对相关太空机构的移交整合并没有因此而减缓。据媒体新近报道，美国空军已经确定了23个与太空任务有关的空军机构将移交给太空部队。太空部队3月31日表示，目标是在未来三到六个月内将位于科罗拉多州、加利福尼亚州、内华达州、俄亥俄州、新墨西哥州和马里兰州基地的23个空军机构和1840个空军基础单位从空军转交到太空部队。

随着美国新军种完成太空机构的全面接收，也将意味着美国太空军事组织架构业已完成，接下来便是加快其新的太空战略调整及太空战场建设布局。

与此同时，美军加紧进行太空战秘密军演以尽快形成战力。值得注意的是，美太空司令部成立还不到10天就开始进行秘密太空战军演，成立不到三个月，美国太空司令部就增至500人。表明美加速推进太空战的紧迫性。据美国《科罗拉多斯普林斯新闻报》网站去年9月7日报道，一场名为“施里弗军演”的演习由多个美军司令部、盟友和情报机构参与。该军演假想一个敌国在欧洲发动了一场“多领域”战争。

“多领域”战争是一个新的军事术语，它是将传统的陆、海、空作战同太空战与网络战结合起来的统称，即“多领域”战争。因此“施里弗军演”实际上就是一次秘密的太空战军演。

为了抢占太空优势，美军一直在加速发展太空武器。值得注意的是，与以往注重发展防御性太空武器不同（如发展各类导弹防御系统），美军则更加重视加大对进攻性航天装备的投入，包括无人航天飞机、反卫星武器和天基攻击武器系统等都是美军重点发展的武器系统。据俄罗斯今日经济网站4月18日引美国彭博社报道，美国计划在7年内实现太空军计划，未来要采购48套地基反卫星装置来对付和干扰俄罗斯等国的通信卫星。该报道称，上述地基反卫星装置将由L3哈里斯科技公司负责研制。

另外，X-37B一直是美国太空计划的重点项目。据美国《国家利益》杂志网站5月10日报道称，美国空军可重复使用太空战机X-37B已经一个巨大的谜团，该机第六次飞行任务定于5月16日进行，将从佛罗里达州卡纳维拉尔角空军基地发射升空，由阿特拉斯5号火箭负责将其送入近地轨道。

美国太空部队表示，OTV-6任务将于5月16日发射，这意味着将会是一个新的里程碑。

此前，X-37B已经秘密完成了5次发射与在轨飞行任务，并不断刷新在轨飞行纪录。与此前任务不同的是，X-37B此次发射、在轨运行和着陆都将由新成立的美国太空军来实施。

据媒体报道称，尽管目前新冠肺炎疫情仍在美国肆虐，但5月16日的发射仍在照常进行。值得注意的是，这次飞行任务时间是否会比之前更长，但即便如此，人们也不大可能确切地知道这款飞机在太空中干嘛。

当然，不断加大太空投入是美军大力发展太空力量的重要保证。今年2月10日，美国国防部发布的2021财年国防预算需求文件称，刚刚组建的太空军要求在2021财年为其提供154亿美元，用以支持其抗击新出现的“太空威胁”，并使太空军事行动从作战支援过渡到直接作战。

这一重大转变应该引起高度重视，表明美太空军正在加速推进太空战场构建。从美国组建太空军后的一系列举动来看，美太空军已经不甘于再充当其他军种的配角，正在通过建立独立作战体系以确立太空军作为独立军种地位。独立军种的意义在于能够独立完成国家赋予的战略及战役任务，这意味着太空力量不再是传统意义上作战支援保障力量，而是可以直接用于作战的打击力量。

显而易见，这正是美国加速组建太空军的重要战略目标。随着美太空军在完成组织架构构建、系统机构整合、以及武器系统采购之后，则意味着美太空军已开始转变为具有进攻性的太空战斗力量，从而给太空的和平与安全带来更加严重的威胁。

三、核力量升级建设持续推进

近年来，美国一直把核力量建设作为战略重点。特朗普上台后不久连续发布《国家安全战略报告》、《国家安全战略报告》、《美国2018核态势评估报告》三个报告，其核心内容是实施特朗普政府“美国优先”“提升美国影响力”的国家安全战略。从战略层面提出美国国防部的目标是要“建设一支致命的、灵活的、快速适应的联合部队”。而核力量在其中具有举足轻重的地位，美国必须实现核力量的现代化，具体而言，包括核指挥、核控制、核通信和支持性基础设施的现代化。

新版《美国2018核态势评估报告》，对之前的核态势报告内容做了调整，其要点是希望政府加大更新核武器投入，研发新型核武器，提高和威慑力。为此，美国一方面不断加大核武器研发、升级的预算，一方面退出《中导条约》为研发升级和部署多种新核武器扫清障碍。

美国防长埃斯珀。人民视觉 资料图

特别是在新冠疫情持续蔓延以及经济严重下滑的背景下，美军仍在加速推进核力量建设。据外媒报道，美国防部长马克·埃斯珀5月5日向记者表示，在经济低迷的背景下，国防预算可能遭到削减，但不会影响美国核武库的升级进程。他还表示，五角大楼承认，在新冠肺炎疫情背景下，3万亿美元拨款会给预算造成额外的债务负担，并从整体上对经济造成影响，但他宣称：“我不会允许战略核武库承担风险，必须对其进行升级。”

据国际废除核武器运动（ICAN)新撰写的报告称,9个拥核国在其1.3万多枚核武器上共计花费约729亿美元。报告称，美国的核武器开支为354亿美元，占全球总额的近一半。

俄媒体称，2018年至2019年，全球和开支增长了71亿美元，其中美国所占比例最高。这一比例甚至高于2019年美国军费开支在全球军费开支中的38%占比。

美军为洲际导弹加装核弹头

美国与俄罗斯是世界上最大的两个核武器拥有国。两国庞大的核武器库相互制衡，也是维持世界战略平衡的重要力量。

美俄的核军备始于战后美苏对抗的冷战时期，几十年的积累，两国建立了庞大的核武器库。据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所的统计，美国现有约7260枚核弹头，俄罗斯拥有7500枚，共占全球核武器总量的93%。为了控制核武器的发展，美俄两国于2011年签订了新的《削减和限制进攻性战略武器条约》。该条约规定，在未来10年内将双方部署的战略性核武器削减至1550枚以内。从而暂时遏制了两国核军备竞赛的势头。

然而，《新削减战略武器条约》于2021年2月5日行将到期，当年签约时美俄两国商定，在条约2021年2月5日到期后，若双方同意，可延长5年。可是美国为了加速推进其核力量建设，在核裁军问题上却表现得十分消极。尽管俄罗斯多次向美国提出续约，美国政府却一直在含糊其辞消极拖延。

今年2月，美国总统特朗普公开表示：“在我们没有达成该协议之前，我唯一能做的就是建立世界最强核力量。”表明美国意欲甩开续约。

随后，美国务卿蓬佩奥和俄罗斯外长拉夫罗夫于4月17日和5月初，先后两次通话讨论了美俄双边战略安全对话及军控问题。尽管俄方表示，在《新削减战略武器条约》续约谈判问题上，可将高超音速武器等新型核武器纳入谈判，前提是华盛顿接受续约提议。但蓬佩奥对此不置可否。

5月7日，俄罗斯总统普京在与特朗普的通话中，再次表达推进美俄核裁军进程的意愿。对此，特朗普含糊地表示，现在是美俄合作的最佳时机，美国期待未来以协商避免昂贵的军备竞赛。

图为“三叉戟II”D5潜射弹道导弹出水点火瞬间

俄罗斯意在积极推进续约，但美国态度消极一直在为续约设置门槛，还提出一系列不切实际的要求，并意欲“甩锅”把责任推给俄罗斯，从而为该条约续约前景蒙上阴影。美国去年单方面退出《中导条约》后，《新削减战略武器条约》便成为“全球战略稳定三大支柱”中最后一个，也是美俄间唯一有效力的军控条约。普京总统此前曾表示，如果没有《新削减战略武器条约》，那就完全没有什么能遏制全球军备竞赛了。

美国为何对续约持消极态度？分析认为，这无外乎是美国为加快发展核力量彻底扫清障碍。目前，美国正在调动一切资源，即使受新冠疫情影响国防预算面临压缩的情况下，五角大楼也不肯对发展核力量有任何削减。由此可见，集中资源加速美国战略核力量现代化和新型非战略核力量发展仍将是美军建设的重点。

如果美俄果真不再续约，也就意味着《新削减战略武器条约》到期后将失效，冷战后建立起来的核军控体系恐将瓦解，这势必引发新的军备竞赛，从而打破全球战略平衡与稳定，并可能导致国际秩序新的不可预测性及不确定性。

【徐秉君，军事学者】