基层组织结构完善是农村发展第一保证_风闻

    温铁军先生曾就新中国历史做过梳理，说，伴随新中国建立、工业化和城市化，中国经济出现“八次危机”。这“八次危机”都被国家转嫁到农村，都被广大农村给吸收化解了。可以说，新中国农村不但是新中国“建国之本”，也是新中国依托之本。

     这思想说新够新的，说老也够老的。中国这个古老国家，几千年来一直是农业国家，国家的税收、兵员、衣食，主要靠农村农民供给。历代中国激烈的改朝换代，大都是农民起义军参与完成的。而让一个国家政权颠覆，只有最上层的核心统治阶级或者最底层的老百姓有这个能力，而农民是中坚力量。国家中间阶层虽然比上不足，但比下有余，所以中间阶层向来不是国家主动改朝换代的的动力，只是被动的参与者。所以温铁军的农村农民是国家建国之本、依托之本说法，在中国政治生态里，并不新颖，但他能够把社会现象进行理论浓缩，则是新颖的。

     温铁军先生是中国不多的悲天悯人的“三农专家”，而中国又是一个城市化不高的国家，农村和城市的和谐发展与共存，才是中国良性发展的第一保证。所以如何让农村、农民参与进中国新时期的社会变革，直接关系中国未来的可持续发展道路。

温铁军的“八次危机”出来后，获得了全社会的共识，也赢得了国家政策的支持与实践。

但就农业与工业的关系，就我的认识来说，很多人的认知有点儿错误。工业革命后农业与工业越来越分不出彼此。农业中的良种化肥水利物流农药等基础资料产品，都是工业化产品，已经和远古的农业天壤之别了。所以说，现代农业其实也是工业的分支产品，已经和传统农业不可同日而语了。

现代农业虽然和现代工业镶嵌一起了，但新中国的城乡二元结构农村和城市却没有镶嵌一起。应该说改革开放成功其实相当程度就是剥削农村的成功，是站在农村累累血骨的成功。改革开放前，城市面积并不大，城市的生产资料主要依赖农村供给。改革开放前的中央政策，为了让农村像城市一样可持续发展，农村是按照城市智能克隆布局的，城市的金融、物流、工业、卫生，农村也有一套，只是比较小，但却应有尽有。每个县、公社都有自己的工农业、每个大队、生产队都有农业副业人群。农业和工业在基层互相促进发展。

改革开放后，中国牺牲农村，发展城市。于是当年乡镇农村“五小企业”熟练工人、技术人才源源不断的供给城市，农村的矿产资源，以及紧靠城市的乡村被城市几乎无偿的吞噬了。要知道，对于国家政权来说，最大的资源是土地，人、矿产不过是土地的附属物而已。所以说，改革开放的成功，是剥削牺牲农村发展的成功。

2019年底的新冠疫情，2020年扩展到世界，形成了世界性的经济危机。中国为了能够率先走危机中脱身，又开始从农村寻找答案。

近日，上海浦山新金融发展基金会主办的浦山讲坛第16期开讲，中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆做“土地之重——解析土地要素市场化改革”的主题讲座。

黄奇帆认为，耕地是中国人的饭碗所在，18亿亩耕地红线必须守住。新《土地管理法》不仅不会减少耕地保护，反而会增加耕地面积。这一次土地改革的伟大意义不亚于80年代农村承包制改革，也不亚于90年代初的土地批租市场改革。这次土地要素和劳动力要素市场化配置改革，会在今后数十年产生几十万亿的红利。

在世界经济危机的特殊时刻，在投资、消费、出口、就业艰难的时间点，把共和国的风险内部转嫁到农村，再正常不过了。但温铁军的转嫁与黄奇帆的转嫁还是有区别的。温铁军一直对于城市成熟、垄断资本与技术下乡，是拒绝的。说这会迅速形成历代王朝末期的土地兼并垄断后果，让农村农民生无着落，形成流民大军，如果城市不能完全接纳这些富余劳动力，或者世界性的经济危机，农民工大量失业，不能回归农村安身，极可能会动摇国家稳定根基。但悲天悯人的温铁军为国家和农村农民开出的土地流转、大块种植却是一个失败的政策。土地变相的被兼并垄断了。

黄奇帆此时抛出的这个思想，算是非常规思想，也是温铁军拒绝实行的政策。毕竟特殊时期需要特殊政策。黄奇帆的政策就是城市资本下乡。

不审时宽严皆误，非常时期需要非常方法，不能说黄奇帆的方法是错误的。毕竟目前是西方国家和中国斗争的特殊时期。只有中国快速复工、复兴，让中国与西方国家形成巨大的国力代差，如第二次世界大战结束，美欧国家力量般的悬殊，西方国家才会愿意做中国的差役与助手，东西方国家才可能和平权利交接，不用兵戎相见。

这个社会的竞争靠的是团结，向来团结越紧，团体越大，越能碾压对手。乌合之众再多，在超级团结的团体眼里，都不是对手的。改革开放后的国策，恰恰是对城市政策倾斜，让他们向心力更强；对农村政策打压，改革开放前的五小企业在改革开放早期百花齐放百家争鸣，救助差点破产的“洋跃进”国策导致的政策失败后，却被国家政策肢解了，被城市资本兼并了。农村进一步破落凋敝，由于缺少国家政策支持和农村乡镇企业的进一步破产，早年建立的乡村基层组织更加不堪，农民各自为战，互不隶属，成为乌合之众。不得不去城市依附生存。

这次的新冠疫情说明，盲目的城市化是不可取的，遇到天灾人祸，城市过于庞大，国家受难，灾殃太重。发展城市化，远不如城镇化更为健康。

想城镇化良性发展，与城市化互补，需要重建城镇的基层组织机构，重建服务城镇的金融、工业、物流、卫生，在二元结构里，让农村发展，或者按照团体间合作，与城市进行互补的双向发展。这样就达到甚至超过温铁军先生期望的日本农业模式。

农业农村农民是国家建国之本、立国之本，农业农村农民安，则国家安，农业农村农民兴，则国家兴。所以，国家对“三农问题”探索就是对国家长治久安的探索，任何有益于“三农问题”发展，都是值得试探投资的。