达良厚：让世卫组织更有约束力吧_风闻

达良厚：让世卫组织更有约束力吧

提要*：*第一是强大的舆论导向力

第二是严谨的技术指导力****

第三是统一的行政执行力

在5月1日世卫组织例行新闻发布会上，世卫组织总干事谭德塞表示，世卫组织突发事件委员会于1月30日达成了一致意见，把新冠肺炎疫情定位为“国际关注的突发公共卫生事件”。基于《国际卫生条例（2005）》，世卫组织总干事谭德塞也于当日向世界同样宣布。当时中国以外仅有82例新冠肺炎病例，无死亡病例，意味着世界有足够时间干预疫情发展，中国以外其他地方有充足时间应对。（观察者https://www.guancha.cn/internation/2020_05_02_549008.shtml）

可惜，中国以外并没有在“充足时间”果断“应对”，世界整体上更没有在“足够时间”对疫情全面有效“干预”，使疫情在3个月内由82例恶化到300多万例，死亡20多万例，多恐怖啊！这到底为什么呢？

你可以归咎于起初很多人把新冠肺炎当流行性感冒而像英国首相那样主张群体免疫，你可以认为中国式封城禁足损害经济、有违人权，你也可以感叹西方国家人种优越论的新一次傲慢，你还可以像美国总统特朗普、美国国务卿蓬佩奥之流政客不负责任地甩锅中国，你甚至可以因此攻击信息化太快、全球化太广等等。

但你就是不能伙同特朗普指责世卫组织没及时提供信息提出政策建议，指责世卫组织没有组织起全世界的有效抗疫，因为世卫组织根本就没有被赋予这方面的全面权能，即使它所拥有的指导和协调能力执行起来很有限。像本次疫情，就是舆论上世界都没有对世卫组织的指导做出及时全面的响应。

这自然造成严重后果了，在全球化（逆全球化也一样）的世界以后不可再持续了。我们应赋予世卫组织更多权能、更大约束力，使之更有效应对世界突发公共卫生事件。如果说政治、经济、文化等赋权赋能于国际组织，牵涉复杂，那有关人类生命健康方面的赋权赋能则相对单纯些，也相对迫切些，我们不得不也完全可以赋予世卫组织像国家卫生组织那样的权能，至少可以首先让世卫组织在应对世界突发公共卫生事件上具备实现有效管控的约束力。这约束力有三个方面，也可以称作三步渐次实现。

第一是强大的舆论导向力。只要世卫组织认定并向全世界宣布，各国都应毫不犹豫地及时在舆论上响应造势，即使略微夸大点以引起大家警觉，也是可行的应急策略。就像一些基层医生在没把握诊断病情时，稍微夸大点以督促病人尽快去上级医院检查一样。

第二是严谨的技术指导力。治病抗疫是一项严谨地技术活，特别是群体治病抗疫更要严谨，且要有权威指导。对世卫组织严谨权威的技术指导，各国都必须严谨尊重、严格照办。各搞一套，甚至阳奉阴违、蔑视世卫组织的科学指导，无异自杀和对他人他国的不负责任。

第三是统一的行政执行力。这种行政执行力，本质上虽然与国家行政执行力一样，但具体操作时还是有很大不同的：要么各国授权于世卫组织统一行使，要么在世卫组织指导下各国统一行动，至于目前这种近似慈善性的松散的共同行动甚至不少国家各唱各调，显然是远远不行的。世界共同救灾抗疫这类事情，首先不在于力量大小，关键是统一行动，团结就是力量，团结的力量、统一的力量就没有控制不了的疫情灾难。那种因为国家太多太复杂，而担心团结不起来、统一不起来的顾虑要不得，那些总要唱唱反调，甚至使使绊子的国家和人更要不得。

为了人类生命健康，为了人类共同福祉，有良知的国家、有远见的政治家勇敢站出来吧，超越国家利益至上，超越个人傲慢，赋予世卫组织等国际组织更多更大权能，甚至像建构欧盟一样积极推动世界政府建构，做到像中国等许多国家一样上下左右一盘棋，团结力量，统一抗疫，别说小小新冠肺炎疫情，就是引领更美丽未来，甚至创造更多更大人间奇迹，都是可以翘首以待的。

                                      2020、5、3