睡前消息【2020-5-2】危机意识_风闻

1. 瞭望周刊：县级国库款往往“余额不足” 但国家和省级认为这些钱还在

日前，《瞭望》新闻周刊记者在中部某省调研时，有县长反映，受疫情影响，有的县国库款真实余额安全“红灯”已亮，库款余额中可用部分已不足以支付该县一个月的工资支出，财政运行风险比债务风险更火烧眉毛。然而，当记者向该省财政厅询问时，得到的回复却是：当前县财省管，省财政厅监测数据显示国库款“正常”。

“基层财政运行风险正快速累积，一些县国库款运行安全已经亮‘红灯’。”中部地区某省一位不愿透露姓名的县长说，近年来地方政府债务风险备受关注，自己作为一名县长，深切感受到，财政运行风险比债务风险更严重、更紧迫。同时，他与其他县交流获悉，这种担忧并非个例。

采访中，本刊记者了解到，该省某县国库款中可用部分只占到国库款余额的不到3成。按可用部分计算，已跌出合理区，触发国库款保障“红灯”。记者就此问题采访该省财政厅。该省财政厅相关负责人表示，省财政厅实时监控各县市国库款水平，目前尚未发现低于安全线问题。

一边是县里反映国库款亮“红灯”，一边是省财政厅监控数据显示“绿灯”。为何基层财政的“捉襟见肘”，却没能体现在省级财政厅库款监测数据上？

记者调查了解到，一些县级财政部门会通过“压库”方式，掩盖国库款安全风险。一名县长说，县财政部门会把一些政府性基金或专项款等暂时无法使用的资金，转移放到国库账上。这些钱“能看不能用”，目的就是为了让上级监测到的国库款余额保持在安全水平内。“因为国库款一旦低于安全水平，会被省财政厅约谈，所以我们要‘压库’。”

类似情况，已经引起财政部门的重视。不久前，财政部国库支付中心主任刘金云在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，疫情期间，财政部进一步加强了地方各级财政库款情况的监测和分析。目前看，地方财政库款规模持续保持在合理区间，但有些地区基层财政库款调度比较紧张，保基本民生、保工资、保运转存在一定困难。

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_7242518

2. 张家界旅游集团董事长调任广播电视大学校长 随即从桥上坠落摔死

5月2日，澎湃新闻从权威渠道获悉，张家界市广播电视大学校长戴名清5月1日坠桥身亡。

公开资料显示，

戴名清今年53岁，曾任张家界永定区委常委、区委政法委书记，张家界旅游集团股份有限公司（以下简称张旅集团）法定代表人、董事长。天眼查数据显示，张旅集团注册资本4亿元，是独家经营湖南张家界景区的上市公司，下设武陵源分公司和四家子公司，属于旅游服务业。

知情人士介绍，事发前几天，戴名清从张旅集团调至张家界市广播电视大学任校长，同样为正处级实职干部，但后者更轻松，“目前没有消息显示纪委找他谈过话或进行调查。”

https://www.guancha.cn/politics/2020_05_02_549051.shtml

3. 鲍毓明发文质问女孩 称被陷害

5月1日下午，涉嫌性侵养女的上市公司前高管鲍毓明通过微博@鲍律师 发长文“十问韩某”，却被很多网友反问“你就回答一个问题，有没有和未成年人发生性关系”？随后，他删除了这一条微博。

鲍毓明所说的上一个帖子，当天早些时候，他曾在微博上引述美国前总统林肯的话称“你可能在某个时刻欺骗所有人，也可能在所有时刻欺骗某些人，但不可能再所有时刻欺骗所有人”。

目前，鲍毓明的微博上已经找不到“十问韩某”的内容。但5月2日他又发布两篇微博，一篇指责韩某及其“同伙”“处心积虑将我包装成强权和妖魔”，另一篇则称韩某在初次见面时“看上去就跟成年人无异”，且“当时也没有与其发生任何关系”。

https://www.guancha.cn/politics/2020_05_02_549039.shtml

4. 纳扎尔巴耶夫女儿被总统停止上议院议员职务

据哈萨克斯坦总统府网站消息，哈总统托卡耶夫2日签署总统令，终止议会上院议长纳扎尔巴耶娃的议员职务。总统令中没有说明终止纳扎尔巴耶娃议员职务的原因。

托卡耶夫随后在社交媒体上说：“对纳扎尔巴耶娃在担任哈议会上院议长期间积极且富有成效的工作表示感谢。” 5月1日是哈萨克斯坦民族团结日，纳扎尔巴耶娃以议会上院议长身份发表贺词。她说，哈萨克斯坦人民的团结和爱国精神将克服任何困难，也将战胜新冠疫情。

纳扎尔巴耶娃是哈首任总统纳扎尔巴耶夫长女，1963年生于卡拉干达地区。纳扎尔巴耶娃曾担任哈萨克斯坦儿童慈善基金会副主席、国际电视局局长等，她还曾担任哈议会下院副议长和政府副总理，2019年3月当选议会上院议长。

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_7246395

5. 金正恩放出“露脸”照片

据朝中社2日报道，顺天磷肥工厂竣工仪式于5月1日举行，朝鲜国务委员会委员长金正恩出席竣工仪式。

这是金正恩自上月11日出席朝鲜劳动党中央政治局会议以来首次出席公开活动。

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_7242396

6. 哈尔滨紧急通知：5月2日起禁止在饭店吃饭

5月1日，哈尔滨市应对新冠肺炎疫情工作指挥部办公室向市内各区、县（市）指挥部、市政府各有关部门发出紧急通知。

通知要求自2020年5月2日零时起，哈尔滨市经营烧烤、涮串、涮火锅、铁锅炖等餐饮服务单位暂停堂食，重新开业时间视疫情变化另行通知。

要求所有餐饮服务单位要认真执行国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组下发的《重点场所重点单位重点人群新冠肺炎疫情防控技术方案》有关规定，做好疫情防控工作。商场、超市、农贸市场等生活服务类场所，要持续做好室内通风，环境清洁消毒、戴口罩、测体温、扫健康码等防控措施，限制人员数量，减少人员聚集。

同时要求各级商务、市场监管部门要依职能加大巡查、指导力度，对违反上述要求的，及时上报辖区应对新型冠状病毒肺炎疫情工作指挥部依法依规严肃查处。

https://www.guancha.cn/politics/2020_05_02_549041.shtml

7. 楼继伟：我赞成取消住房公积金

楼继伟，全球财富管理论坛理事长、中国财政部原部长

关于财政政策下一步如何展开。

一是加大救助力度。由于救助工作的信息复杂性高，因而此项工作应该主要靠地方，但是地方面临减收，他们因救助而增加的支出要靠中央扩大对地方的转移支付。

二是要推动民间投资。一季度的固定资产投资下降了16%，其中第二产业下降了22%。投资下降、特别是制造业投资的下降最多。推动这些投资要加大增值税期末留抵退税的政策力度。2016年营改增把生产型增值税改为消费型，原来实行生产型增值税时，由于设备、厂房等不能计入抵扣项，所以期末留抵退税不多，改为消费型增值税后，这部分就比较多了，实施一次比较大的投资，可能两三年都抵不完。在2017、2018年都想加大期末留抵退税的力度，由于增值税“五五分享”，但面临产业链地区分布差异的困难，退税却无法“五五分担”。到2018年年底时，留抵退税的规模接近2万亿，直到2019年国务院新出台了分摊退税政策，才解决了这个问题，进度也加快了。估计留存的期末留抵还是很大，应该按新办法加快期末留抵退税，这有利于减少企业流动资金占用，推动民间投资。

三是要扩大一般预算赤字，特别是中央的一般预算赤字。首先是要补上由于经济下行造成的减收，不然会影响已经确定的支出。其次是要补上加大留抵退税力度之后的财政减收。之所以要以中央为主，是因为按预算法规定，地方增加的赤字只能用于公共投资，增加中央赤字和中央的转移支付后，才可以补上本级和地方的支出缺口，主要是一般支出缺口。再次是要弥补减费的缺口，包括已经减免的社保缴费等。这类减免，支出方面不能减，就增加了社保支付的缺口，要靠一般财政来补。还有一些跟财政支出不相关的收费，比如公积金。公积金的缴费率是单位和个人各5%-12%，合计最高到24%。现在是可以缓缴，我认为今后可以将缴费率统一降至5%，包括一些专家提出取消公积金的建议我也赞成。此外，还可以考虑降低工会会费，如将目前按工资总额的2%缴纳减半按1%。降低这些收费不会加大财政补缺口的压力。

四是扩大地方政府专项债。去年是2.15万亿，今年加多少取决于有多少合格项目。专项债要对应有一定收益的公共投资项目，一般使用政府性基金做还款保障，各地普遍用土地储备基金。额度的增加还是要与符合条件的项目相对应，但确实应有所增加。这次提出了抗疫特别国债，但也要符合特别国债的要求，即所用项目能够按期付息、到期还本。如果是五年期的特别国债，估计大致每年要付息2--3%，五年以后一次还本。如果真有这样的项目，民间投资就可以做，或者财政提供些补贴支持。如果真找到一些这样的公共项目，少量发一些特别国债未尝不可，但大量的这类机会可以由民间来做，政府给予一定的支持，还如PPP方式就可以。

http://dy.163.com/v2/article/detail/FBIVF78C0539AT47.html

8. 四月印度月汽产销量为零

当地时间5月1日，印度汽车工业协会（SIAM）公布的最新销量数据显示，2020年4月，印度汽车市场零售销量为0辆，印度境内也没有车辆生产。不过，当月现代汽车有1341辆汽车出口到印度。

根据SIAM方面的数据，去年同期印度汽车零售销量为25万辆，这也是印度进行汽车销量统计以来，首次出现当月销量清零的情况。

今日，印度汽车工业协会副秘书长托·森（音译，Sugato Sen）在回复第一财经记者的邮件时表示，印度汽车市场出现零销量，主要源于印度国内封锁导致汽车经销商暂时关门，以及海外航班的封闭所导致的供应链不畅共同造成的。

https://money.163.com/20/0502/18/FBL4OO21002580S6.html