国家电影局429会议，释放了哪些信号？_风闻

今天，从一级防疫正式降为二级防疫的北京，正式解封。

这对于普通市民来说，无疑是一个利好的消息——低风险地区回京不再需要隔离14天，快递、外卖也即将有序进入小区。

作为政策严格程度已经远超武汉的首都北京，这第一步的政策放开来的太难。而这对各行各业来说，也意味着复工的进一步推进。对于已经有序复工的行业，意味着越来越多的消费者能够积极来线下消费了。而对于暂未复工的行业，也基本都准备在五一假期正式复工。

但对于电影行业来说，还远远没到开门的那一刻。

从本周开始，电影市场复苏又开始“蠢蠢欲动”。江西、浙江多省市地方政府的文化、宣传等电影院负责部门纷纷发布了相关推进有序复工复产的通知，不少省市也举办了针对影院的纾困发展会议，探讨对于影院的扶持政策。

编辑▲中宣部常务副部长、国家电影局局长王晓晖

今天上午，国家电影局召开了电影系统应对疫情工作视频会议，中宣部常务副部长、国家电影局局长王晓晖主持并发表了重要讲话。这次会议也是不少电影人，尤其是院线、影管、影院经理们特别关切的一次会议。毕竟决定影院能否开门的并不是地方政府相关部门，而是国家电影局。此次会议是否会释放积极信号也与接下来两三个月的影院生存息息相关。

今天下午4点，官媒也正式发布了这次会议通稿。媒体也已经转发了这篇上千字的发言，从发言中，能透露出哪些积极信号呢？我们来逐段分析。

编辑编辑可以看到，发言正文的前两段，并没有太多值得挖掘的点，基本上只能算是给接下来的讲话开了一个头，也表明了电影局已经联合发改委与财政部等相关部门，准备拿出一些切实有效的应对措施，来解决电影行业当下所面临的困难。

接下来我们看干货。

编辑第三段平心而论，可以明确看出电影局对目前疫情给电影行业带来的冲击与影响分析得较为务实。从短期来看，疫情带给电影行业最直观的结果就是，影院暂停营业引发的票房损失。乐观地看，如果影院能够在全国两会之后恢复正常，外加一个月左右的大盘恢复期，也代表着内地影市至少会经历5个月左右的停滞期，全年票房损失将超过300亿的说法并不夸张。如果像之前网传的那样，要到9月才会正式开门的话，那对今年乃至未来几年，都将造成持续的损失，具体展现在票房上，数字或许会超过1000亿。

而从中长期来看，全国第一季度大范围的停工停产、GDP同比下跌等数据也显示出目前我国经济下行的压力，也基本否定了在疫情结束初期，影院观影报复性消费的可能性。

在这一段中反复出现的电影产业格局、生产方式、经营理念调整自救、倒逼电影产业改革升级，基本也可以理解为电影片方不再寻求单一的放映方式，转而奔向了网络首映。无论是内地影市还是好莱坞，在近几个月都出现了这样的现象。至于“院转网”的问题，在电影局接下来的发言会具体讨论。

编辑第四段基本是通过目前内地影市在银幕数、年票房产值、影片年产量这些数据成就，在给电影行业加油打气。并且直面否认了部分人“一句话害死一个行业”的论调。

编辑第五段，主要是从财税方面来说。总共有五个方面。

1.鼓励各地方政府的电影直管部门出台扶持政策；

2.要求电影企业利用好金融服务，与政策性银行、商业银行加强合作；

3.减免影院房租（国企业主会减免3个月租金、民营业主会在房产税等一些税收上给予业主优惠）；

4.推动专项资金给予贷款贴息（并不是把专资免费发放扶贫，而是贷款）；

5.支持各地购买发放电影票券（在另外一份网传总结上显示为宣传部、工会购买）。

编辑第六段，内容创作引导。与当下疫情环境并没有太多关系。

编辑第七段，最后一段，也是干货最多的一段。我们慢慢来看。

1.推动国有电影企业双效统一（经济效益与社会效益）的体制机制，扶持民营电影企业健康发展：这或许意味着此次疫情之后，国有电影企业或许会因为背景与资金优势，相比民营企业会有一个更快的恢复与发展期。

2.探索院线重组，鼓励跨地区兼并重组：上海电影集团在三月也曾发公告推动影院终端产业的整合并购。2018年印发的《关于加快电影院建设促进电影市场繁荣发展的意见》首次提出院线退出机制，并对院线的发展制定出多条规定，如控股影院数量不少于50家或银幕数量不少于300块、控股影院上一年度合计票房收入不低于5亿元等标准。若按此标准执行，那么在全国48条院线中，将有约2/3的院线不符合规定。此次疫情或许会加速推进未来院线的整合并购，对未来电影市场的良性发展或许有一定客观上的促进。

3.推动人民院线、艺术联盟院线、点播影院发展：虽然人民院线早在2018年年初就已经被提出，但是并没有得到太好的落地，目前仍然是放映部分商业性较低的主旋律影片阵地；艺术联盟加盟影院不断增加，但同时艺术联盟对加盟影院的管控能力也在减弱；点播影院发展迅速，近年来也在不断正规化。作为院线商业放映的补充力量，电影局对这三个项目基本只是点到为止，并没有做太多的要求。

4.维护院线窗口期：坚守契约精神、强化诚信意识。从1月底至今三个多月，已经有超过4部院线电影放弃院线放映，采取网络发行，而未来还将有越来越多的电影采取这种方式放映，这种行为也引发了院线方面的强烈抗议。如何在出品制片方与院线放映端做好平衡，或许是电影局接下来需要注意的问题。的确，一刀切的强制设定一个窗口期，不允许“院转网”，对于不少取得了院线牌照的小成本影片来说并不公平。但越来越多的腰部院线电影寻求更多的发行方式，也会造成院线方的损失（一定阵地宣发资源的浪费）。拍sir这里建议，一部院线电影可以选择在定档之前选择自己的最终放映方式，如果确定了院线放映，但是在映前一周突然改变，应该受到行业限制。但是如果定档时（至少提前一个月）就官宣了不再通过院线发行，也不应当受到院线方的抗议与抵制。

5.统筹好线上供给，加强对院线电影网络播出和网络电影发展的通盘规划：这里也显示出电影局的态度——并不排斥院线电影网络播出甚至院线电影转网络电影（毕竟纯网络电影并不属于电影局管辖范围，而属于广电总局），而是需要有一个整体的通盘规划。或许在未来几个月内，关于“院转网”相关的规定细则也会出台，尽量不再让双方受损。

6.推动国产电影走出去，创新电影国际交流，鼓励加大中国电影海外院线发行：今年颁奖季《寄生虫》的奖项、海外票房双丰收，同时也带给中国电影新的压力与挑战。

总而言之，今天电影局的会议还是包括一些电影市场未来发展的新规划与调整。然而关于所有电影人都最急切盼求的影院正式复工时间，电影局还是没有给出任何答复。

但这或许在电影局力所能及范围内，给出的最好答案了。不出意外，电影院仍然会在未来至少一个月内保持关闭状态，又有多少电影人、多少影院能坚持到复工的那一刻呢。