改这么多年，司法责任制综合配套改革咋样了_风闻

近日，最高人民法院党组成员、副院长杜少平在人民法院报刊文《深化司法责任制综合配套改革 推动审判体系和审判能力现代化》，就中共中央办公厅印发的《关于深化司法责任制综合配套改革的意见》，结合法院工作实际，谈了几点认识和思路。

文章肯定，人民法院在全面落实司法责任制方面，取得了阶段性的成效。

但也存在一些认识上的误区，主要体现在以下几个方面：一是改革热情减退、积极性下降，投入改革的人力物力相应减少；二是出现等待观望、按兵不动的态势；三是少数地方选择性推进改革，甚至认为应当走“回头路”；四是出现为难情绪，动摇改革信心。

对于文章中指出的人民法院在落实司法责任制改革方面存在的一些认识误区，笔者深感欣慰，毕竟勇于改革是值得称赞的，而勇于直面改革中存在的问题并加以改进，应该是值得称颂的。

但是文章对实际改革中存在的实实在在的问题，提的很少。哪怕提到都只是浅藏辄止。

比如院长不放权、法官无权力；人海战术、疲劳战术；求量求快不注重审判质量；团队职责划分不清、人员培训不系统等。

实事求是讲，这些问题都是现在面临的特别棘手的问题。但这些问题中的绝大多数问题，都是员额制改革前本身就存在的问题。而有些问题，反倒随着员额制的改革，使得矛盾更加突出。比如案多人少的矛盾。

当然，我们不能仅仅因为类似的问题更，就否定以司法责任制为牵引的司法改革，毕竟员额法官甚至是司法辅助人员或者是司法行政人员所挣的，都不再是那“三五斗米”，虽然也多不到哪儿去。

但是我们也不能根据“个人待遇的多寡”来看待改革的成败。

这就成了谁来评价改革是否成功的问题。

就像“三年基本解决执行难”的政治口号一样，在解决执行难的最后一年，人民法院为了使人民信服执行难已经基本解决，客观公正的邀请第三方机构对人民法院的执行进行评估，最后的结论是，人民法院用三年的时间基本上解决了执行难。我们也自然不会去想第三方评估机构可能是不需要钱的。

但事实上，执行的问题，依旧是困扰人民法院的大事，看看那么长的失信被执行人名单，或者看看为了执行案款忙的焦头烂额的法官，或者看看身边申请执行人的不幸遭遇，你就能感知一二。

不是说不能用一时一事来评价么，但脑袋上的横杠杠你总得回应吧

“让人民群众在每一个案件中感受到公平正义”

所以，法院改革的成败，究竟应该让谁来评价。

这对于法院自身，简直就跟“我是谁？我来自哪儿？我要去哪儿？”一样难以回答，毕竟人民群众的评价五花八门或者谁才是人民群众？

既然不知道谁是人民群众，或者对于广大人民群众的“众口难调”，那是不是让内部人感受感受，或者让内部人说了算呢。

那是万万不能的，按照总公司的尿性，遇到舆论热点时，第一时间是对内审查，而不是对外宣传，应了一句话“攘外必先安内”。

比如已经叫不上名字殉职多年的北京昌平某法官被杀后，有司第一时间看这个人办得案子有没有错；比如最近比较火的余某交通肇事案后，有司第一时间发通知让内部人不得发表言论。类似的事情简直不胜枚举，比如制服、比如卷宗、比如……

那多给了“五斗米”的院内人，又是怎样的评价呢？

内设机构改革，院长书记听谁的？外行领导内行，员额法官听谁的？一审一书一助，在哪儿的？单独职务序列，不还是套过来的么？

也就是说，内部人对其的改革评价也不咋滴，这又是什么原因？

事实上，对于员额制改革，尤其是之前轰轰烈烈搞得这个试点那个试点，最后谁才是牛逼的或者说谁才是正统的，到目前为止，我们都没看到各个试点的总结或者说对某个试点的评价。

唯一看到的就是什么39%啊，什么终身负责啊，什么就地卧倒之类的

至于试点的成效如何，可能不是我们这个层级能够看到的吧。

或者是不是还有这样一种可能，试点也只是做做样子而已，为了试而试，没有试对也不存在试错。

所以说，司法改革要去何处去？

文章的意思是，改革肯定是必须推行下去，重点要处理好五对关系：党的领导与深化司法责任制改革的关系、放权与监督的关系、司法供给与司法需求的关系、司法质量与司法效率的关系以及法院队伍长期稳定和长远发展的关系。

反正看到类似表述，就感觉说话的人好难啊。

因为党的领导是最高的政治领导，但碰上比较特殊的司法，就总觉得党的领导与司法责任制的关系就得处理好，好像不讲讲怎么处理，党组书记、党委书记或者党支部书记甚至普通党员就不知道怎么干了，或者不讲讲的话，院长就不知道自己是党组书记了，真是奇怪。

还有放权与监督，你看看拧巴不拧巴，总感觉到对员额法院是不信任的。

还有供给与需求、质量与效率以及法院队伍的建设等问题，说了那么多，其实不就是一件事么，供给不只是给钱给物，还要给人；需求不是桌椅板凳还是人啊，人多了效率应该是高了，质量也会有保证，那队伍建设还在说啥呢。

拧巴，真的很拧巴。

文章还说，处理好关系的基础上，还要进行转变：总体思路从立柱架梁向系统集成转变、发展方向从机制探索向制度定型转变、推进方式从单兵突进向协同联动转变、工作重点从建章立制向落实落地转变。

不琢磨倒好，一琢磨都是事。

过去这些年了，还是单打独斗，没有系统集成；还是机制探索，没有制度定型；还是单兵突进，没有协同联动；还是建章立制，未曾落地落实。

怎么都都到0202年了，还在试点中啊。