不惧病毒突袭，特浪普政府经济再起满分！_风闻

      来源：英中网

       深得特朗普信任的财长正和美联储主席联手作战

　　尽管美国财长姆努钦总是在公众场合表现得冷静而沉默，但他在幕后的活动却非常积极。他作为美国总统唐纳德·特朗普在经济领域的主力军，不断与美联储主席、议会领袖以及白宫官员通过电话和会议的形式交流沟通。

       姆努钦可谓是少数几位在特浪普总统任期期间，为他维持超然地位的高级官员之一。

       姆努钦上个月在议会办公室间以私人身份来回穿梭，在民主党派众议院议长和共和党派参议院多数党领袖之间不断斡旋，希望协商通过2.2万亿元的H.R.748（116）号法案。这项法案旨在援助美国主要产业，救济小企业，让大部分美国人获得补助并提高失业救济金。

　　姆努钦的举措旨在应对美国整体经济发出的严峻信号。仅最近3周，美国就出现1700万新的失业申请，而且在未来一段时间里，还有可能再产生几百万。这次疫情的经济后果到了灾难性的程度，甚至超过了在美国2008-2009年金融危机所导致18个月大萧条整个过程中所能看到的。

　　在过去的两周里，美国财政部和美联储每天下午5点都会通信，电话由姆努钦和鲍威尔主持，并由其他高级职员参与。但其实姆努钦和鲍威尔每天都会用手机通话数次，甚至深夜还在通话。美国财长说，“有时候通话5次，有时候通话30次。”

　　“至少在金融市场领域，鲍威尔和姆努钦的强强联合看起来效果不错”

　　上周三，“电话热”达到了高潮。当时，财政部和美联储准备赶在周四早晨又一个显示了600万失业申请的惨痛报告前联合宣布一项价值2.3万亿美元的中央银行大规模干预计划。

　　这项计划包含了多项名称复杂的措施，希望从千疮百孔的经济中榨出钱来。根据联邦储备法（Federal Reserve Act）第13（3）章，要使得这项计划合法，需备齐所有必要文件并经财长签署。周三，财政部和美联储的工作人员为准备文件工作到了深夜。

　　短暂休息后，文件工作自清晨5点继续进行。直到周四上午8：30分那份可怕的失业数据公布之前，鲍威尔和姆努钦一直在通过电话交流。

　　经姆努钦签署的授权上述大规模干预计划的最终文件直到上午7：55分才送到美联储。再晚5分钟，中央银行就打算给记者们一些留存的新闻稿，让他们有时间准备上午8：30分那个准点发布的大新闻了。

　　这样的积极努力很大程度上转移了失业信息所导致的市场冲击。CNBC立刻将报道重点从失业新闻转向干预计划的细节。投资者们也忽视了周四公布的失业申请数据，转而为美联储的举措欢欣鼓舞，使得股指上升了几个百分点。

　　至少在金融市场领域，鲍威尔和姆努钦的强强联合看起来效果不错。自3月23日跌入谷底后，股市指数反弹可观（特朗普周五对此表示祝贺）。尽管标准普尔500指数（S&P 500 Index）相较于2月最高点仍下降了约18%。

　　这让人想起前任美联储主席本·伯南克（Ben Bernanke）和财长亨利·保尔森（Hank Paulson）及蒂莫西·盖特纳（Tim Geithner）在2008-2009年金融危机时的合作。伯南克一开始和保尔森，后来和盖特纳经常在周日亚洲股市开盘前掐点放出公告，其目的就在于稳定低迷的市场和抢在负面新闻之前宣布信息。

　　在严重分裂时代里与民主党斡旋

　　姆努钦努力和民主党构建实质关系，可以说是特朗普政府的经济政策合作促成者。而这是他从特朗普上台以来最大的经济立法，即2017年税收减免（H.R。 1 （115） ）中认识到的。

　　在这项立法中，姆努钦从后座议员成为了首席官员（就像前任国家经济顾问加里·科恩那样）。据了解这名财长的人说，他从立法时党派分歧严重的辩论里认识到和国会山民主党建立关系是一件非常重要的事情。另外，被认为能够直接代表特朗普也是非常关键的。当然在一定程度上，除特朗普本人外，其他人都能做到这一点。

　　“在税收改革后，他在征得民主党议员的关注方面总是表现得非常谨慎，当然他对共和党议员也是如此。”一名姆努钦身边的官员说，“坦率地说，在担任财长三年后，他比初任职时更了解美国政治了。他已经懂得了如何操盘。”

　　“周四，姆努钦表示他认为五月经济能够重启”

　　在多数情况下，姆努钦通过加强与众议院议长南希·佩洛西和参议院少数党领袖查尔斯·舒默之间的关系，抓住制定纾困计划的领导权。“我认为他们现在不会把他看成是一个政客，一个捧场者，”那名官员说，“他是那种说一不二的人，我想民主党议员们也应该发现了。”

　　另外一名姆努钦身边的官员说，当国会会议讨论双方陷入党派分歧时，财长经常是那个将讨论重点拉回核心问题上的人。所谓核心问题也就是什么样的措施既能够满足民主党要求，又能够扩大纾困计划。“他站在最独特的位置来为特朗普做事。因为他既拥有特朗普的信心，又和其他人一样知道特朗普会做出什么样的反应。”

　　在热火朝天的，经常进行到深夜的纾困计划讨论中，姆努钦身边的人们说姆努钦依靠最多的是白宫立法事务主任埃里克·尤兰，副财长贾斯汀·穆奇尼奇（Justin Muzinich）和财政部总顾问布兰恩·卡拉南（Brian Callanan）。其中副财长对华尔街事务了解颇深。尽管财政部有大量职员，姆努钦一直以来却更倾向于依靠少数几个值得信赖的顾问。

　　在某个新闻发布会上陷入沉默的美国总统特朗普

　　周五早晨，通过姆努钦的斡旋，一项与舒默的协议达成了，这推动两党就下一轮国会对疫情的救济措施展开谈判。但是本周末两党在财政问题上的分歧再次加剧，现在还不清楚姆努钦能否在其中实际扮演调解者的角色。

　　尽管舒默抱怨参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔不和他沟通，而麦康奈尔一方则认为舒默没有真诚协商，但基本上没有民主党人士对姆努钦有什么怨言。同时，财长也不完全代表意识形态多样的共和党参议院议员，这就使得一些协商像是电话游戏，上一秒达成了共识，下一秒又产生了分歧。

　　白宫内部有许多尚未定型的工作组致力于尽快制定经济重启计划，姆努钦也是其中的关键一员。根据总统首席卫生顾问的建议，重启经济是特朗普政府在常规紧张态势中提出的首要之举。周四，姆努钦表示他认为5月可以重启经济。

　　在纳税人的支持下，美联储制定出了一个又一个爆炸性计划

　　鲍威尔和其他国家中央银行的职员一样在家办公，而他在家几乎每时每刻都在打电话。他每天几乎要打12个小时的电话，同时还要把电视频道打开到CNBC，或者偶尔调到彭博电视（Bloomberg TV）。另外，他的通话列表里塞满了政策制定者的电话：他的职员们，美联储董事会成员，美联储大区分行行长，国会成员，其他国家央行的工作人员，当然还有姆努钦和他的副手穆奇尼奇。

　　鲍威尔现在用电话会议取代了现场会议。曾经广受期待的公共活动现在都通过网络形式直播。当然，他现在的目标观众也比以往的政策制定者和商人们广泛的多。

　　鲍威尔的目标是通过美联储的内外工作帮助美国经济度过危机，并保证中央银行可以采取一系列有效举措以应对外界对美联储资金实力的无尽怀疑。

　　“美国联邦正竭尽所能帮扶民众，当经济复苏到来时，我们的政策将非常重要。它将使得经济复苏呈更强劲的态势。”美联储主席罕见地接受了电视采访，并在NBC的“今日秀”节目上做出上述表示。

　　“许多美国中央银行提出的计划实际上是在重复2008年金融危机中的措施”

　　目前美联储和财政部共同宣布了9项紧急贷款计划，目的在于确保家庭和企业有能力借款，并保证市场不致分崩离析。

　　这些紧急计划是政府经济回应的主要支柱。国会划拨给企业、州和市的5000亿美元中大部分分配给了财政部，用于帮助弥补美联储因发放贷款导致的任何损失。中央银行还宣布将未议会纾困计划中对小型企业的政府贷款项目提供3500亿美元的支持。

　　在鲍威尔、兰德尔·夸尔斯和莱尔·布雷纳德的指导下，美联储职员们承担了大量设计贷款项目的工作。其中兰德尔·夸尔斯是美联储监管副主席，而莱尔·布雷纳德是美联储理事会中唯一一名民主党成员，她负责保证央行的财政稳定。

　　许多美国中央银行提出的计划实际上是在重复2008年金融危机中的措施。但是随着央行日渐偏离其典型职责，财政部的介入变得愈发重要。目前央行做的不再是简单地保持货币流通，而是转向直接向特定部门提供贷款。美联储现在首先向国会特别指出需要帮扶的对象提供资金，也就是非金融企业和市政部门。

　　央行这次获得了他们没能在2008年金融危机中得到的回应。议员们对他们有力、先发制人的举措标识了赞赏。

　　“美联储的大规模措施是非常必要的。”北卡罗来纳州议员，众议院金融服务委员会首席共和党议员帕特里克·麦克亨利在一次采访中表示。

　　议会把纳税人的钱批给财政部用以推进美联储的计划，为美联储措施的执行早早扫清了障碍。“我们现在是财政机构较之中央银行先行，”麦克亨利说，“这合法且合理。我们不希望中央银行参与政治。”

　　中央银行这几周都在为“大众贷款计划”做准备。大众贷款计划主要针对的是中型企业，这一计划可能还要再过几周才能面世。美联储还没有放开企业信贷计划，在信贷计划下，美联储会购买大企业发行的债券。不过仅现在公布的计划就已经使得公司债券市场运行的顺利很多了。

　　当然，美联储在使用贷款工具帮助企业渡过难关中面临着艰难的权衡。它要帮助的应该是那些只是需要现金（临时周转）以渡过接下来几个月的公司，而不是那些因为疫情期间糟糕的决策而陷入危机的公司（如举债过多）。

　　“美联储也在采取积极行动，保证美元在其他国家的流通。毕竟全世界的投资者们都在寻求美元避险。”

　　同时，美联储需不断努力确保美国国债在市场中的适当运行。美国国债影响着整个市场利率，是一项全球性关键投资。

　　美联储正采取积极行动，保证美元在其他国家的通行。毕竟世界各国都使用美元交易、投资、借贷，全世界的投资者们都在寻求美元的庇护。美联储放宽了一些外国中央银行将其货币兑换为美元的限制，防止在他国美元短缺时美元价值上涨，以免在美国境内产生负面的溢出效应。