阿根廷，失去一百年的强国_风闻

5亿美元，这是中国东部一个地级市一个招商引资项目就能拉来的投资。

5亿美元，这是大部分中国地产20强，不需要总部决策，就能拍板拿出的土地拍卖保证金。

4月22日，5亿美元，阿根廷堂堂一个国家拿不出来，第九次债务违约。

中诚信国际已经发布公告，将阿根廷政府主权信用级别由Bg-下调至CCg，成为首个在疫情中倒下的国家。

今天的阿根廷，似乎除了梅西，已经没什么能被人记住。谁还记得，这个国家也曾经是名副其实的“列强”。

1

奶与蜜之地

要说强国之本，不是钢铁也不是军工，而是农业。

民以食为天，没有第一产业，温饱和发展的资本也无从谈起。在《史记》中，汉朝的大敌冒顿单于，给比他强大的东胡，可以送宝马、送女人，但土地免谈的。

“土地,国之本也，奈何予之！”

阿根廷的国本，是一流的梦幻。

阿根廷拥有280万平方公里的土地，面积位居全球第八，它有着辽阔的草原、丰富的矿藏、雄伟的山脉、迷人的丘陵湖泊、优良的港湾、肥沃的河谷和多样的气候。

阿根廷不但盛产金银石油、且没有大型洪涝地震灾害，位列全球四大宜耕地区，人均可耕地面积是美国的将近2倍，是流淌着奶与蜜之地。

（图片来自地球知识局）

面积高达70多万平方公里，占国土约四分之一的潘帕斯草原，简直是农牧业发展的天堂，潘帕斯在印第安语中是没有石头的意思，阿根廷人自豪地宣称，

“我们的平原从大西洋起，一犁头耕到安第斯山麓，都不会碰到一块石头”，

肥沃的潘帕斯平原，到今天都是世界上使用化肥量最少的地区。

2

梦幻开局

1536年，阿根廷变成了西班牙的殖民地，到19世纪的独立风潮涌现时，西班牙早已日暮西山，给阿根廷的独立营造了无比宽松的环境。

1880年代，在中国还处在晚清数千年未有之大变局的艰难探索中时，阿根廷人轻松打败西班牙独立，开启了属于自己的黄金年代。

阿根廷独立后的第一批政府，被称为“80代”领导人，80一代的带领下，阿根廷大力发展农业和畜牧业，致力于农副产品的出口，大型牧场和铁路纷纷兴建，阿根廷的牛肉和谷物横扫全球，被誉为“世界的粮仓和肉库”。

1885年以后，阿根廷的GDP持续年均增速8%以上，在中国甲午战争最飘摇的1895年，阿根廷正是全球人均GDP最高的国家。

1908年，阿根廷成为世界第七大经济体，人均收入与德国比肩。布宜诺斯艾利斯也成为了国际化的“南美巴黎”，布市城区的平均工资，甚至比同时期的巴黎都高出25%，当时的欧洲移民十分纠结，到底是去纽约呢还是去布市呢？

1900年前后，阿根廷已经有1500万欧洲移民及其后裔，成为南美唯一的白人为主国家，1912年，阿根廷决定开始实施普通男性无记名投票法选举总统，这是当时世界上最先进的民主形式。

从独立后的1880年到1913年，阿根廷的人口增加了五倍，识字率从2%增长到65%，公路里程从500公里增长到31000公里，远超美国。

北有美利坚，南有阿根廷。

1914年，阿根廷首都布宜诺斯艾利斯的人口已有150万，是世界上十大都市，第一条地铁也在这一年投入运营。

在当年金本位的时代，由于持续的贸易顺差，阿根廷所积累的黄金让当时的世界霸主英格兰银行都感到汗颜。

在20世纪20年代的美国电影中，富有的外国人的形象，基本全是阿根廷人。在欧洲的许多城市，当人们形容某人腰缠万贯时，常说“他像阿根廷人一样富有”。

3

资源诅咒

然而，每年250万吨以上的小麦和40万吨以上的牛肉出口，固然带来了巨量的外汇和增长，也带来了一个当时人们无法发现的隐忧：所有的繁荣，都是靠卖资源换来的，这是一种“富足的矛盾”（Paradox of plenty），国家拥有大量的某种不可再生的天然资源却反而形成工业化低落、产业难以转型、过度依赖单一经济结构的窘境。

1920年代的阿根廷，70%以上的收入来自于农牧业，50%以上的增长来自于外资尤其是英国，资本家们广投房地产、牛羊畜牧场、铁路，来钱又快又稳，偏偏阿根廷土地肥沃到连化肥都不需要，对回报漫长又风险重重的基础工业毫无兴趣；

而阿根廷基层的劳工们，从事基础性的工作即可获得高额收入，对于创新创业的渴望更无从谈起，再加上整个国家，西边是雄伟的印第安山脉，东边是一望无垠的大西洋，周围也没有强国，国防环境无比安全，从政府到企业，对化工、钢铁等这些工业体系的基础都既不重视，更不迫切。

到今天我们都知道，产业结构单一、经济抗风险能力弱的缺点，一遇风吹草动，就会被成倍放大。

遗憾的是，这个深刻的理论要到70年后的1993年才能被美国经济学家Auty发现，人们会把它称之为“资源的诅咒”(Resource Curse)。

4

摇摆的探索

阿根廷是第一个受到资源诅咒的现代国家，单一经济结构的风险很快暴露无遗。

1914年以后，第一次世界大战爆发，动荡局势和英国大举撤资引发的萧条扑面而来，阿根廷的农产品出口量和价格均处于暴跌状态，整个国家面对全球经济萎缩毫无招架之力。

这种时候，本应是整个国家深刻检讨、痛定思痛，完善工业结构、加大对外开放、创办民族工业、激发创新精神的关键时刻，然而坚持自由民主教条的阿根廷政府依然对整个经济放任自流，导致贫富差距快速扩大，社会不公显著增加。终于，民粹爆发了，而阿根廷从英美弄来的猴版民主制度根本无力压制。

关于这种情况，大王的偶像鹤公早就说过，

“应当采取行动的时候总会错过时机，应当采取宏观扩张政策的时候则采取紧缩政策，应当开放和进行国际合作的时候往往采取保护主义政策，应当压缩社会福利、推动结构改革的时候却步履艰难甚至反复和倒退”。

“这些明显的错误在事后看起来显得可笑，但对当事人来说，实施正确的政策却困难重重”。

这种情况下，阿根廷的民粹派激进公民联盟(UCR)的伊波利托-伊里戈延上台了，他大力打击外资控制部门，查封外国石油公司、全面补贴民族制造业、结果情况不但没有好转，反而导致外资飞速撤离，经济一蹶不振，民粹派只能大规模增加财政赤字，将高福利作为维持选票的重要手段，

而这种政策有用吗？偶像又说了，

民粹主义承诺改变了大众的福利预期，加大了对政府的依赖，也放松了自己的奋斗决心，是效果极其负面的腐蚀剂。

致命问题是，一旦大众的福利预期得不到满足，社会心理很快发生逆转，并形成蔑视权威、拒绝变革和仇视成功者的强烈氛围。

阿根廷即是如此，眼睁睁看着激进公民联盟把局势搞得一地鸡毛，社会冲突不断，在大地主、大农场主的支持下，军政府上台了。1930年，以乌里武鲁将军为首的军人们策划了一场政变，将民选政府踢下台，军政府代管国家。

乌里武鲁上台后，废除了民粹派的劳工立法，解除所有的激进民主党领导人在全国和各省的职务，重新恢复了自由主义，但阿根廷自19世纪确立了的宪法保证民选政府的权利，被军队的此番举动彻底破坏。

资源国总是不缺运气的，1940年代，阿根廷捡漏二战，丢弃了那些好容易建立起来的初级食品加工等初级工业，大卖各种资源，GDP也能保持6%以上的增速。但这种高歌猛进和搜刮式出口导致fu败滋生，引发社会不公和更大的动荡，再加上保守主义的思潮盛行，既然右派不行，1943年，左派性的军政府通过再次Zheng变上台。

这个人就是大名鼎鼎的庇隆将军，又被称为贝隆，他将以后影响阿根廷几十年的政局，而他的妻子，即是有名的贝隆夫人后来被搬上了银幕，麦当娜当年一曲《阿根廷，别我问哭泣》唱的如怨如诉。

贝隆上任后采取有利于工人阶级的政策。他大规模扩大了加入工会的工人数量，帮助建立了劳工总同盟。他将此称为介于资本主义和社会主义之间的“第三条道路”，后被人称为“ 贝隆主义”

然而军人政府先天的不合法性造成阿根廷政局长期不稳，不仅破坏了国内发展的秩序，也使得帮助阿根廷起家的外资望而却步。

贝隆为了满足民族主义者和工人的需求，将能源、电信、铁路、电力公司大量收归国有，而工人们的罢公既然是合法权益，则动辄要求加薪30%、高休假、高工资，到最后，国Ying公司极度低下的效率和Fu败需要用枪杆子去逼着工人上班，贝隆刚刚拉扯起来的重工业和化学工业名存实亡。

作为一个天选之国，阿根廷1950、1951年发生干旱时，昔日“世界的粮仓和肉库”竟然设立了“无肉日”，不得不从巴西进口小麦。

在这种情况下，阿根廷的中产只能接受比预期低得多的生活水平。在布宜诺斯艾利斯等大城市，中产出身的大学生们甚至组成了城市游击队，还击毙过退休的军政府总统。

在此起彼伏的社会矛盾下，1955年，贝隆被又一场军事正变推翻，流亡国外。阿根廷从此陷入了民选政府——右派军政府——左派军政府的恶性循环。

每当全球经济萧条，阿根廷资源出口生意萎缩，人民生活紧张，民粹政府就会以高福利收买选票上台，然后大举负债，使劲印钞，增加赤字，以全民福利的方式寅吃卯粮；

而一旦吃到债台高筑，整个金融体系违约，民粹政府难以为继，右派军政府会在国外资本和大地主的支持下重新掌权，引入国际资本，大举私有化，借入外债维持国家信用，再大举售出售资源来偿付外债，形成新一轮的财富重新分配，

而这种重新分配，一旦遭遇外部环境变化或引发极大的不公，又很快会激发人民的革命情绪，左派军政府上台，重新祭起贝隆主义的大旗，大搞工人权益，资产收归国有，等到实在玩不下去，要么让给民选政府，要么被右派直接推翻。

频繁的政权更迭和左右摇摆，使得整个国民性彻底沦丧，正如鹤公所说

“改变其社会地位的急切心情，使大众都开始追求一夜暴富，人们宁愿相信各种投机奇迹，人类本性中的贪婪和健忘达到前所未有的程度”

正因阿根廷的国民性如此，因此一旦发生危机，民粹主义、狭隘的民族主义和经济问题政治化这三座大山往往让决策者铤而走险，不惜发动战争来转移矛盾。

1980年代，军事强人加尔铁里担任阿根廷总统，国内经济严重恶化GDP大跌11%，通货膨胀率居高不下，一度达到600%，民众的抱怨声此起彼伏，国内多次爆发大规模抗议。

为了转移国内危机，加尔铁里决定将阿根廷民众的目光转移到马岛上，1982年4月2日，当时的军人总统加尔铁里派兵占领了阿根廷与英国有主权争议的马尔维纳斯群岛，企图借由战争带来的民族主义情绪笼络民心。

让加尔铁里没有想到的是，已经日暮西山的大英帝国在铁娘子撒切尔夫人的带领下竟然真远征2万公里来打一个没有多大价值的弹丸之地，甚至就连伊丽莎白二世的次子安德鲁王子也亲自上阵。

而让加尔铁里更没有想到的是，阿根廷其实是有机会赢得这一战的，阿根廷空军“天鹰”攻击机命中了大量英舰，却13颗都是哑弹，而超军旗战机用“飞鱼”导弹先后击沉了英军的“谢菲尔德”号护卫舰和“大西洋运输者”号运输舰，但全国只有5枚飞鱼。

阿根廷的天鹰攻击机是美国的，超军旗战机和飞鱼导弹则来自法国，战争开始后，阿根廷遭遇禁运，不但全世界买不到导弹，就连“飞鱼”的雷达频率，法国也告诉了英国。

阿根廷在马岛海战以后，不但没有人反思为什么会打败这一仗，为何军事工业连个炸弹引信都造不出来，前脚还被民粹捧上天的加尔铁里随即被人民抛弃，阿根廷除了收获了世界杯的宿敌英格兰，什么也没有得到。

唯一得到的是半世纪以来，阿根廷政府多达29次的更迭。每一个新政府上台，都非常认真地想要将前任在这个国家留下的一切痕迹都抹除，**然而在民粹思潮的影响下，阿根廷从来没有静下心来梳理、建设和打磨过自己的工业体系，**经济的发展一切依然是简单的重复和摇摆。

5

债务当国

1980年代的马岛战争以后，拉美债务危机全面爆发，阿根廷陷入长达10年的经济和金融危机。1989年7月，通货膨胀月率达到196%，短短一年，零售物价上升3610%，批发价格上升5061%；1989年至1990年，消费物价增长了20594%。

在这种情况下，阿根廷人逐渐意识到过去几十年国家的颓势以及民粹主义带来的恶果，重新翻出新自由主义，开始大刀阔斧的改革，试图全力拥抱市场，1990-1998年期间，梅内姆执政，阿根廷经济得到了短暂的稳定，5000%的通胀一度降到0%，经济增速高达6%。

然而，梅内姆总统的新自由主义奇迹来自于大规模的出售国有企业和私有化，涵盖了包括石油、交通、航空、电视等所有国民经济命脉部门，一点点工业化的基础被扔的干净。阿根廷人耐不住性子爱走极端的特性表现的淋漓尽致。

1995年，阿根廷国内10个最大的私人企业集团的收入总额占本国200家大公司收入总额的56%，私有化固然虽然提高了短期的效率和活力，但不加选择的私有化使得阿根廷政府本身的抗风险能力极大减弱，只能靠借债维持，又如当年的1914年一样，一遇风吹草动，经济打回原形。

梅内姆执政后期，受1997年亚洲金融危机及1999年巴西金融动荡的外部冲击的影响，阿根廷经济再次步入衰退，赤字飞速增加，到2000年，阿根廷的外债已达1400亿美元，而梅内姆之前卖了8年国企，才收入300亿美元。

国企卖光了，经济命脉都在外资手中，人民又不爱存钱，整个国家于是走上了负债生活的漫漫征途，2001年的债务危机中，阿根廷12天之内换了5任总统，创下950亿美元的违约纪录。迄今，阿根廷已经成为连续8次债务违约的国际知名“老赖”。

截至2019年底，阿根廷外债达2776.5亿美元，占GDP比重达73.8%，但外汇储备仅为448.5亿美元，外债和外汇储备的比值高达6.18倍，远超国际警戒线。在疫情的影响下，阿根廷54%的中小公司已经停业，每天的成本约为1.15亿美元，近50万个工作岗位受到威胁，全国停摆再加债务压顶，阿根廷又一次走到迷茫的十字路口。

6

百年孤独

阿根廷有永远的革命家切-格瓦拉，有拉美的文学的代表人物博尔赫斯，还有传奇的女人贝隆夫人，是当年的世界列强，我们很难说他是一个平凡的国家，然而，一百多年来在左右中和民粹中的艰难挣扎，我们又很难将阿根廷称为伟大。

从直接原因看，阿根廷缺乏一个稳定的 Zheng 局，从1930年代起动荡频繁，经济政策前后矛盾甚至反复无常，私营部门长期孱弱，宏观调控毫无长远规划，导致动辄发生民粹开历史倒车；同时，过于依赖外资，也给经济带来极大的不确定性，因到处都是短期行为，产业发展无从谈起，国家始终是一个卖牛肉卖谷物的资源出口国。

而从深层原因看，阿根廷是一个由外来移民和农场主组成的主体国家，国民性小富即安，缺乏真正的锐意进取精神和担当意识，没有抓住现代强国的核心命脉--独立完整的工业体系。只有建立了工业体系，产生高附加值的产品，才能吸引农业资本流向工业资本，吸纳农业劳力变成工业人口，形成理性稳定的市民阶层和国民意识，同时反哺自身的民族工业和军事工业，造就真正的创新者和企业家，成为发展的中流砥柱。

而这个体系，投资大、周期长、回报差，靠民间是杯水车薪，靠外资是痴心妄想，只能依靠国家力量。这个体系，无论投资多大、等待多久、花费什么代价都是值得的，在繁荣时代，它能富集资源，汲取全世界的红利，在危机时刻，它能抵御风浪，守时待机，不被节奏带着走。

而阿根廷正因**缺乏独立完整工业体系的定海神针，社会发展难以真正稳定，国民精神难以扎实沉淀，一遇危机就民粹丛生，外资也难以真正利用，谁上台发展都是无根之萍，**最终互相影响恶性循环，在世界风云中只能随波逐流、看人眼色、繁荣如梦幻泡影。

马克思说，经济基础决定上层建筑。**在世界强族之林的竞争中，强者都是由钢铁铸就，地球村从来是一片钢铁苍穹。**工业体系是进场门票、工业体系是说话筹码、工业体系更是国民福祉所在。建立这个体系，任何一个国家和民族的机遇其实寥寥可数，因为没有这张门票，阿根廷一次次错失历史的机会。

可惜了，他本来是天空下的主要玩家。

早在1913年时，阿根廷的人均收入就达到3797美元，比法囯和德囯都高，而1978年中国刚改革开放时，人均收入不到200美元，直到2012年，中国才达到4000美元，一回首就是百年。一百多年来，很多人阿根廷不知道自己曾经失去了什么，正如很多中国人不知道自己曾经得到了什么。

地球是圆的，如果在中国挖穿地球，我们的对面就是阿根廷。阿根廷诗人博尔赫斯说，“我的故事从布宜诺斯埃利斯开始，对我而言它像水和空气一样永恒”，正如大王描写世界强国的系列文章《钢铁苍穹》。

无论什么样的苍穹，守望相助都是人类共情，让我们祝福阿根廷！

原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/VC5UDAJQ-Zhdu0aeTy_ghQ

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