约翰逊“复工”第一天，迎接他的有鲜花更有荆棘_风闻

上观新闻  2020-4-27

当地时间27日，英国首相约翰逊在唐宁街10号“复工”。他在首相官邸前发表演讲，感谢团队在他缺席期间的出色工作，感谢英国民众在应对疫情时作出的牺牲。

英国舆论反响不一：支持者为首相归来欢欣鼓舞；反对党工党敦促首相着手制定“解封”时间表；批评者则主张就疫情应对问责政府。英国《观察家报》称，首相“复工”引发诸多猜测：与死神的擦肩而过能否让他变得有所不同？英国《卫报》称，首相将面对来自各方的巨大压力和收件箱里的一堆紧急待办事项。

回归

当天上午9时，约翰逊穿着深蓝色西装，系着红色领带，出现在首相府门前，看上去精神不错。他在演讲中表示，自己离开岗位的时间超出他预计，为此深感抱歉。他感谢外交大臣拉布代理首相职责，感谢英国民众遵守“封城”指令，并请求民众保持耐心待在家中。他强调，英国正在扭转形势，阻止病毒继续传播。

英国《镜报》称，约翰逊当天会在唐宁街10号主持“战时内阁”每日疫情简报会，然后与内阁大臣们就各部门工作进行一对一会谈。周三，他将在议会首相质询会上首次面对工党新领袖斯塔默。路透社称，“复工”首日，约翰逊就会在办公桌上看到来自斯塔默的一封信，敦促他着手制定何时、如何放松“封城”措施。

不过，英国《地铁报》称，首相现在仍相对虚弱，每日的工作时间可能仍会受限。

外界普遍认为，约翰逊的回归标志着首相的掌控有所加强。天空新闻台称，内阁大臣、保守党议员和许多英国人都为约翰逊“复出”感到高兴，他们一直担心首相长期缺席会让政府内部出现权力真空。

另有评论指出，在一些英国人眼中，约翰逊“身先士卒”，虽一度濒临险境，但最终战胜病魔。这种情形让人想起约翰逊的偶像、“战时首相”丘吉尔。1953年6月，时任首相丘吉尔曾突发中风。当时，他的病情高度保密，直到两个月后，他重返唐宁街开始工作。

上海欧洲学会副会长、上海国际问题研究院研究员叶江认为，病愈复工，约翰逊的人气和支持率都会得到提升。事实上，在他生病期间，整个英国政坛，不论支持者还是反对者，都不约而同为他送去祝福，希望他能早日康复。如今，他及时返岗，收获了比之前更高的舆论支持度、民众支持率，这对他接下来的抗疫行动、“脱欧”进程都将有利。

中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建认为，约翰逊用生病的代价暂时稳住了民众对政府的信心和自己的支持率，但英国民意从来不是可以躺在功劳簿上睡大觉。尽管舆论在他住院期间表现得一片团结，但如果政府在疫情应对上再出纰漏，民众的好感和团结也会迅速消失。

动荡

回望过去六周，即便以约翰逊本人的标准来衡量，也算得上是动荡和极具戏剧性，甚至见证了濒临死亡的时刻——他自己的话。

《观察家报》称，首相最初对疫情风险漫不经心，没有意识到威胁的严重性，也没有意识到自己可能被击中。在1月下旬和2月，他缺席了5场由卫生大臣汉考克牵头、有关疫情的眼镜蛇紧急安全委员会（Cobra emergency committee）会议。3月3日，他在新闻发布会上“炫耀”，自己在一家医院和那里的每个人握手。3月中旬，他信口开河称“我们可以把病毒打包”“可以在未来12周内扭转局势”。

3月27日，约翰逊宣布自己确诊感染病毒，将在官邸自我隔离。外界一度认为，首相能像大部分感染者一样自行痊愈。然而4月5日，英国政府表示，由于症状不减，约翰逊被送往医院接受检查。在此期间，首相职责将由外交大臣拉布代行。

6日晚间，唐宁街宣布：首相病情恶化，已被转入重症监护室。舆论一片哗然，人们对其病情严重程度以及拉布权限范围感到担忧。所幸，约翰逊最终转危为安。4月12日，他发布视频感谢医务人员救了自己的命。唐宁街随后表示，首相已出院，移居乡村官邸进行康复治疗。4月26日，约翰逊返回唐宁街10号。

“经过一番折腾，约翰逊终于重返前台，但留给他轻松的时间不会很长。”崔洪建指出，英国疫情并没有像一些欧洲国家那样迎来平台期，而是更接近美国的路径，感染率和死亡率仍比较高。

有医学专家称，英国疫情致死的最高峰可能已经过去，但远没有脱险。英国政治分析人士安德鲁·罗恩斯利说，他的个人经历也部分印证了外界的批评，如果他对病毒威胁有足够高的警惕，如果政府更快下达“封锁”令，英国的抗疫形势可能会比现在更好。

难题

舆论普遍认为，约翰逊“复工”后将面临各方压力和一连串艰难决定。

首先，何时“解封”，如何“解封”？

英国政府自3月23日起宣布全国“封城”，每三周进行一次政策评估。本月16日，“战时内阁”将期限延长至5月7日。拉布此前称，内阁大臣们一直在“做功课”，权衡各种选择，但不会做出戏剧性的突然转向。

反对党批评称，政府在强制“封城”时行动迟缓，如今又就“解封”踟蹰不前；一些居民和企业抱怨，“封城”措施让他们丧失耐心。经济学家预测，英国本季度GDP将萎缩13.1%，为二战以来最大季度降幅。

目前，政府内部存在两种声音：以卫生大臣汉考克为首的一部分人主张，必须先将病毒传播率控制在1以下，然后再谈“解封”；而以财政大臣苏纳克为首的一些人认为，英国疫情已达到顶峰，鉴于全面“封锁”对经济的灾难性打击，一些企业应该重新开业。《卫报》称，约翰逊将不得不平衡不同意见，并在5月7日前做出最终决定。

其次，如何评估政府的危机处理？

约翰逊缺席期间，所有关键决定都由四人组成的内阁小组做出：苏纳克、汉考克、拉布和内阁大臣戈夫。他们的决策也得到眼镜蛇紧急安全委员会的批准，其成员包括苏格兰、威尔士、北爱尔兰和伦敦的代表、部长和专家。上周三，在基本空无一人的下议院会议厅，斯塔默首次以工党领袖身份与首相代理人拉布当面对谈。本周，约翰逊将不得不接受“讯问”。

有评论认为，政府在抗疫早期的一系列决策备受质疑，包括停止对病例的追踪、允许大规模活动继续进行、未能采取行动确保个人防护装备的供应等。也有观点称，汉考克此前设定的4月底前每日完成10万次检测的最后期限即将到期，目前的每日检测量约为2万次。约翰逊将不得不做出选择，是继续以唐宁街的名义给汉考克坚定支持，还是与后者的承诺保持距离。

最后， “脱欧”僵局如何打破？

最新一轮英欧“脱欧”谈判于上周五结束，双方围绕四个最关键领域（公平竞争环境、渔业、安全合作和治理问题）的讨论缺乏进展，且相互指责。有评论称，谈判不仅进度滞后——上周本应是第五轮谈判，但实际上只是第二轮；最重要的是，双方高层的注意力都集中在疫情上，这使得短期内达成贸易框架协议的可能性非常小。《卫报》认为，英国政府必须在6月底前决定是否寻求延长“脱欧”过渡期（今年12月31日到期）。也有消息称，约翰逊可能会要求欧盟委员会主席冯德莱恩和欧盟领导人介入谈判，以期打破僵局。

“对于约翰逊来说，上述每个决定都不容易。”《观察家报》称，当约翰逊与死神擦肩而过、重返唐宁街10号时，他首先要决定的是，是否坦率地告诉英国人摆在面前的艰难选择。

叶江和崔洪建都认为，如何应对疫情、尽快评估“解封”将成为约翰逊的最大考验。“英国政府的抗疫表现在欧洲国家里只能算中下水平。虽然约翰逊的人气暂时缓过来了，但不能排除未来会有人翻旧账。到时候，约翰逊可能会打‘脱欧’这张牌，以转移政府压力。”崔洪建说。

叶江认为，目前“脱欧”谈判形势微妙。一方面，疫情的发生增加了英国延长“过渡期”的可能性；另一方面，约翰逊个人威望、支持率得到提升，推行既定政策的底气更足。他此前态度明确，如果谈不成贸易协议，宁可“硬脱欧”也不愿推迟。但总体而言，英国申请推迟“过渡期”的可能性比较大。

“约翰逊一定会继续强硬，以进为退。”崔洪建说，“脱欧”是约翰逊的强项，他的选择在英国“脱欧”进程中发挥了很大作用，接下来他只有坚持强硬才能赢得民众支持，才能显出欧盟方面的软弱。更重要的是，从长期看，疫情应对只是在特殊时期被放大了，“脱欧”才是英国政治更关键、更全局性的问题。