北大教授：可以给收入排后50%的人口每人发2000块_风闻

来源：澎湃新闻

4月22日，北京大学国家发展研究院院长姚洋在接受澎湃新闻专访时表示，他呼吁政府向低收入群体直接发放现金以提振消费，通过发行1.4万亿元特别国债，收入较低的半数国人每人可发放2000元。

姚洋表示，他提倡向低收入人群直接发放现金是与此次经济衰退的方式有关。目前制造业复功率已接近100%，但服务业复功率仍不理想，一季度降幅最大的是社会消费品零售数据，说明当前经济遇到的最大问题是消费问题。

他表示，一般情况下经济下行时，政府主要有三招应对：第一，货币政策增加流动性，为公司提供贷款；第二，财政政策发债，在中国主要体现为搞基建；第三，刺激消费，可以直接发钱或发消费券。

姚洋认为，前两招都不能迅速解决中国经济当下所遭遇的困境。“提供流动性确实有用，因为有的企业确实缺钱，一旦开工他们需要发工资、买原材料等，但是在需求侧萎缩、消费不振的情况下，没有订单，很多公司就会选择宁愿不发工资也不要负债。还有一个问题是，向公司提供流动性惠及不到失业人群。”他说，“货币政策有一定作用，但是我们不能高估它的作用。”

他还表示，“财政政策发债搞基建，好处是可以直接提振需求，钢材水泥公司会最先受益，建筑工人也会获得就业。但对于此次经济下行中受损失最大的那部分中小企业和老百姓(83.550, 0.05, 0.06%)恐怕作用就不是那么直接了。随着建筑业自动化程度的提高，劳动力吸纳能力也不像从前这么高了。‘以工代赈’的思路需要再考虑，很多低收入工作现在的农民工是不愿意干的，不像改革开放前每天给100块钱就能拉一群人去干活。新基建固然有用，对大型企业肯定有好处的，但中小企业要能喝到新基建这碗汤，链条还很远。因此搞基建不能精确到有需要的企业和个人。”

姚洋认为当前中国最迫切的是提振消费，可以通过直接发放现金和发放消费券两种形式。“低收入人群我建议直接发现金，中产阶级以上可以发消费券。目前消费券发放金额还是小了一些，其实没有必要一定以‘满减’的形式发放，只要设定使用期限就可以了。消费券在设计时可以注意，多设计一些针对耐用大型消费品的券，比如家电、汽车，食品不用你发消费券，该买还是会买。尤其可以发汽车消费券，你给他3000块，他花出去的就是10万块。这是个技巧问题。”

姚洋表示，针对低收入群体，最需要的是发放现金。“一季度，全国居民人均可支配收入下降3.9%，我印象中改革开放之后好像没有下降这么明显过，说明大家的收入在整体下降，而主要下降的是低收入群体，这些人如果两三个月没有收入生活就会很困难。给他们发钱是一举两得的事，既能起到救助作用，又能提振消费。”

金额方面，姚洋认为可以每人1000元到2000元。“可以发一笔特别国债，其实没有多少钱，14亿人每人1000块才1.4万亿，中高收入不发的话，以收入划分只发给后50%的人口，每人就可以有2000块。”

“要不要给低收入群体发钱，这不是一个钱的问题，这是一个观念问题。我们每年在基建上浪费的钱有多少？10%打不住，地方政府拿到钱是容易乱投资的，到地方政府能看到很多浪费的项目，这些钱与其浪费不如直接发给老百姓。”姚洋说。

姚洋还强调，向低收入群体发钱不用担心他们会存起来，“中西方国情不同中国不适合发现金”的观点也是不成立的。“这种想法都是没看数据，中国大约80%的储蓄是收入靠前的20%的人贡献的，收入低端的40%的人基本上是没有储蓄的，最低的10%的人是负储蓄，也就是说还欠着钱。补贴最低的这40%的人，他们不可能增加储蓄。现在可能有人已经借钱消费了，复课后很多农村的孩子口罩都是买不起的，怎么会存起来呢？”