新冠病毒大流行能否促进外交手段以结束冲突吗?_风闻

在冠状病毒大流行期间，也门、菲律宾、泰国和哥伦比亚政府以及武装组织响应联合国的停火呼吁。但是，有争议的查谟和克什米尔地区离和平还差得很远。

菲律宾共产党的武装派别新人民军(New People ’s Army)在3月下旬宣布停火，以确保所有公民都能接受检测和治疗。

哥伦比亚左翼武装组织民族解放军(ELN)宣布自4月1日起停火一个月。在泰国南部，当地武装组织决定推迟敌对行动，直到疫情得到控制。

第七届阿斯塔纳峰会是在土耳其、俄罗斯和伊朗三国外长的参与下，通过电话会议举行的。

土耳其外长恰武什奥卢(Mevlut Cavusoglu)在Twitter上说，峰会的主要议题是冠状病毒疫情和叙利亚地面的最新局势。多亏了土耳其和俄罗斯的调停，18500名难民在三月份回到了叙利亚饱受战争蹂躏的伊德利卜省。

阿联酋和科威特向伊朗提供了人道主义援助。

具有讽刺意味的是，当全世界都在静悄悄地关注这场大流行的时候，他们却在查谟和克什米尔大声开火。迄今为止，covid19大流行可能仅在这一动荡地区夺走了5条生命，但自疫情爆发以来，武装冲突已夺走48条生命。

仅4月份就有35人死亡，其中包括一名幼儿，他是在上周印度和巴基斯坦军队使用重炮瞄准对方阵地时丧生的。死者包括11名安全部队人员、4名平民和20名武装分子。

2004年12月，印度洋海啸袭击了12个国家，造成25万人死亡。海啸给印尼亚齐省带来了和平协议。政府部队撤出亚齐省，反政府武装解除武装，结束了持续数十年的分离主义叛乱。

2005年10月，克什米尔地区发生地震，造成9万人死亡。不到一年后，南亚的竞争对手印度和巴基斯坦同意在高度军事化的控制线(LoC)沿线开放5个过境点，以便利人道主义援助的流动。

灾害与和平

有证据表明，自然灾害往往通过增加停火和谈判的可能性，为解决冲突创造了成熟的时机。

瑞典和平与冲突研究专家乔基姆·克鲁兹(Joakim Kreutz)分析了21个国家的405起不同的灾难，发现许多地区在灾难发生后都启动了谈判，并签署了停火协议。

有趣的是，他发现灾难确实让各方聚集在一起探讨和平，但前提是受害者人数在3万至15万3885人之间，或者受灾人数超过100万。

这一现象表明，各方聚在一起是因为灾害打击了它们的资源。“因此，他们发现了启动谈判的动机，”斯德哥尔摩附近乌普萨拉大学(University of Uppsala)的一名教师克鲁兹(Kreutz)进行的研究得出了这样的结论。

曾分析过印尼和平协议的西班牙研究员莱斯利-安·丹尼尔斯说，促使各方达成和平协议的不是海啸本身，而是它的后果。

她在研究报告中说:“国际社会的到来改变了冲突的动态，鼓励印度尼西亚政府进行谈判，并使自由亚齐运动合法化。”

国际社会监督

她说等外部冲击冠状病毒可能暂停冲突,但不会改变基本的结构,包括领土的冲突组控制,获得武器和资金,除非国际社会的监督,如联合国维和部队或国际调停者。

她补充说:“反政府组织得到保证，如果叙利亚政府违反协议条款，国际社会将在晚些时候追究其责任。”

总部设在伦敦的调解资源组织(reconciliation Resources，简称CR)是一个在暴力冲突中进行调解的国际组织。根据该组织的说法，灾难确实提供了更好地重建的机会——无论是在建设更充足的基础设施和更坚固的建筑物方面，还是在加强社区恢复力方面。

“在适当的情况下，自然灾害可以帮助恢复信任，通过共同的悲痛增加分裂群体之间的同情，并可以使那些受影响的人相互学习，”沙法特·艾哈迈德说。

他坚持认为，在环境脆弱和充满冲突的地区，如克什米尔，灾害可以创造机会，加强双方社区内部和社区之间的合作和理解，并跨越分隔印度和巴基斯坦之间有争议地区的实际边界- - -克什米尔走廊。

2004年至2006年担任印度外交部长的希亚姆•萨兰(Shyam Saran)表示，印度提议允许克什米尔家庭在分界线上的5个指定地点会面，其背后的人道主义问题影响着控制线两边的人民。

提议的地点是沿尼兰谷的门达尔、普赫、苏彻特加尔、乌里和唐达尔。早些时候，两国于2005年4月开通了斯里纳加尔-穆扎法拉巴德公交服务，2006年6月开通了普恩-拉瓦尔科特线路。

印度外长穆克吉说，包括贸易和商业在内的民间交往的扩大将为发展和加强双边关系提供一个有效的平台。

恢复跨地区贸易以战胜收缩

在有人预测cod -19大流行将使全球贸易收缩之后，恢复查谟和克什米尔的越界贸易以维持本地化的供应链就变得更加必要了。

去年4月，印度暂停了这一贸易，原因是担心安全问题，包括非法武器、毒品和货币流入印度。

这项始于2008年10月的贸易是印度和巴基斯坦之间的一项建立信任的措施，允许双方的人们以物易物的方式进行每周4天的21种产品的贸易。在2008-2019年间，价值750亿印度卢比(9.87亿美元)的商品交易。它们还创造了170 000个工作岗位，当地运输公司获得了大约6.6亿印度卢比(860万美元)的货运收入。

随着人们的生活水平不断下降，冠状病毒危机使得贸易商、劳工和运输人员几乎不可能在贸易中断后寻找其他途径。提出更强有力和更透明的跨loc贸易机制，有助于对过去9个月克什米尔封锁所造成的一些经济停滞作出反应。

在接受阿纳多卢通讯社采访时，美国工业与经济基础研究局局长阿法克•侯赛因表示，随着冠状病毒危机使全球化进程发生逆转，我们有理由关注与周边国家共同发展的区域价值链。他说:“跨境贸易如果复苏，可以形成这样的价值链，适应后冷战时期的市场结构，迎合查谟和克什米尔地区的当地市场，并恢复这一贸易创造的经济生态系统。”

他的同事尼基塔·辛格拉相信，为了查谟和克什米尔地区的经济和人民，在拯救生命和生计的时候，通过修订操作程序来恢复跨克什米尔走廊的贸易符合他们的利益。

解冻南盟

曾在克什米尔指挥印度军队的退役将军哈查兰吉特·辛格·帕纳格(Harcharanjit Singh Panag)说，“covid19”为印度和巴基斯坦提供了一个向前推进、结束敌对状态的机会。

他说:“这次冠状病毒危机的严重程度使两国能够优雅地改变其僵化的态度，并在不放弃其自以为是立场的情况下，向情绪激动的民众和其他利益相关者推销这一理念。”

这场大流行可能已经使政治动员停止，并说服了世界各地的抗议者呆在家里。但民众的不满情绪可能会因流感大流行而进一步加剧，并可能使局势更加动荡，带来新的不稳定周期。疾病和经济灾难的后果可能会播下进一步混乱的种子。

专家们还认为，现在是解冻由8个成员国组成的南亚区域合作联盟(SAARC)的时候了，该联盟允许印度和巴基斯坦在该地区进行一些外交活动，尤其是在印度和巴基斯坦之间。

一个困扰外交界的重要问题是，巴基斯坦总理伊姆兰·汗能否前往新德里出席定于9月举行的上海合作组织峰会。

他们认为，南亚区域合作联盟的解冻将启动该地区的外交活动，从而帮助汗访问新德里，并在峰会期间会见印度总理纳伦德拉·莫迪。

但毕竟，外交取决于领导人。如果各方寻求和平，那么他们就可以用covid19来伸出友谊之手，寻求合作。如果他们不想要和平，那么处理紧急情况可以用来得分，并使双方进一步分裂。