特朗普移民禁令针对谁？更麻烦是30天以后_风闻

本文经授权转载自微信公众号“冰汝看美国”，作者：王冰汝 

特朗普20号发推宣布自己将会禁止移民后，引发了各种混乱和恐慌， 48小时后，白宫的律师团终于把特朗普要的移民禁令熬夜赶出了！

好消息****是：

禁令没有禁止“非移民类签证”，比如F1学生签证，H-1B工作签证，B类商务旅游签证；

而“移民签证“类别中绿卡，EB-5投资移民，以及本人已经在美国生活和工作的外国人都可以暂时松口气了。

坏消息****是：

这口气只能松30-60天，因为这只是特朗普利用新冠疫情颁布的第一项移民禁令，30天后美国政府将会评估非移民签证政策，60天后再决定是否延期甚至扩大移民禁令。（这个留到最后讲）

01 移民禁令细则

首先带大家来看看22号傍晚公布的这项总统公告内容：

《新冠爆发后美国经济复苏期间暂停威胁美国劳工市场的移民入境》

禁令针对的外国人包括：

1、本公告生效之日在美国境外的外国人；

2、没有在本公告生效之日获得有效移民签证

3、除签证外，没有有效官方旅行证件（比如AP卡，transportation letter, boarding foil）

豁免的外国人包括：

1、美国合法永久居民

2、寻求以医生，护士，其他医疗专业人士的移民签证入境；防止新冠病毒传播的医学研究人员；国务卿内阁制定应对新冠，恢复经济等人员，与配合和子女。

3、划重点：EB5-5移民投资申请人

4、美国公民的外国配偶

5、美国公民未满21岁的子女或准收养人

6、国务卿等内阁指定促进美国执法的人员

7、美国军事人员的配偶和子女

8、特殊移民签证SI和 SQ类

9、国务卿内阁指定符合美国利益的外国人

02 禁令针对谁？

这份禁令禁止在美国境外的人获得绿卡。这类人主要是通过亲属链申请移民的人，比如美国公民的父母，成年子女或者兄弟姐妹。禁令还暂时禁止绿卡持有人担保其配偶或子女获得永久居留权。

不受到限制的人是：

 非移民类签证的申请者，比如H-1B和H-2A没有受到禁令限制。

B类签证旅行者也不受到限制。

合法在美国的外国人仍然可以通过正常渠道申请绿卡，持有非移民类签证的人也可以在美国境内转换身份。

绿卡持有者仍然可以申请美国公民身份。

说了这么多，大家是不是要说看起来没啥变化嘛！

可别忘了一个客观事实，美国移民局已经关闭了大部分办公室，申请公民的面试预约，宣誓仪式都取消了。在全球，美国签证业务也暂停了。难民申请也被叫停。美国与墨西哥和加拿大的边境都关闭了。所以客观上，美国的移民系统即使没有瘫痪也已经严重滞后了

03 移民就是美国“背锅侠”

特朗普在这份公告中再次解释了颁布这项移民禁令的原因，他说新冠疫情给美国经济造成了损失，导致失业人数达到历史最高水平，超过2200万美国人失业。在管理美国的移民制度时，必须谨记：外国工人对美国劳动力市场的影响，特别是在国内失业率高和劳动力需求低迷的环境中。

特朗普说他确定，如果不干预，美国将会面临漫长的复苏，伴随着长期持久的高失业率。过多的劳动力供应，会影响所有的工人，特别是对于处在失业边缘的工人尤其有害。而近年来，这些边缘化的工人以在历史上就一直处于不利地位的群体为主，包括非裔美国人，其他少数族裔，没有大学学历的人，残疾人等等。

04 移民禁令的政治信息

其实受到新冠病毒的影响，美国移民系统已经处于半瘫痪状态，美国国务院一个月前就停止了几乎所有的海外签证业务，全球大部分国家也禁止前往美国旅行。

特朗普的这项禁令与他的初衷存在很大程度的妥协。特朗普在20号发了一条不清不楚的推文：“鉴于看不见的敌人袭击，为保护我们伟大的美国公民工作的需要，我将签署一项行政命令，暂时停止向美国移民。”

当时媒体新闻报道中引述白宫官员的内部消息说，特朗普针对的是绿卡和工作签证两类移民。但第二天，特朗普缩小了政策范围，他在记者会上说，这个政策只针对绿卡，而不是来美国临时工作的人，并且60天后再根据美国经济进行评估。特朗普的理由就是：我的首要工作是照顾美国的工人，不能让外来移民抢了他们的饭碗。

**那么暂停移民60天真的可以为美国创造就业吗？从业40多年的移民律师舒斯特曼(Carl  Shusterman)回答说，****几乎不会有任何影响。**因为美国政府从三月开始就已经停止处理绿卡了，美国驻外大使馆也停止发放签证。所以这项政策没有任何新意，不改变任何现状。22号发布的禁令影响的范围比预料的要小，但它所释放的政治信息远大于政策的贯彻和执行。

05 移民禁令一石二鸟

就在特朗普宣布会签署暂停绿卡的行政命令当天，特朗普竞选团队给支持者发出了一份竞选广告（准确的是民调）标题是《总统行政命令》，说的就是特朗普即将签署的暂停移民的行政命令。

   信里说：

朋友，特朗普总统一直以来所做的每一个决定都奉行‘美国优先’。

由于新冠病毒的侵袭，并且为了保护伟大的美国公民，特朗普宣布他将会签署行政命令，对抗新冠期间暂停移民进入美国。

尽管这个决定遭到假新闻和民主党的抨击，但是特朗普对于美国的奉献从未动摇。特朗普才不关心那些人的想法，他关心的是“你”在想什么。

总统要求我们专门与你联系，进行我们的《移民行政命令调查》，以便他可以了解美国人民的脉搏。你的意见对总统下一步行动至关重要，他将会查看头100条留言，请立即行动。在午夜前告诉我们你的想法。你是否支持特朗普签署行政命令中止移民，以保护我们的国家免受新冠病毒的侵害？”

总统行政命令

这一次，特朗普可算是逮着机会来实现他寻求多年的移民禁令了，并且还为它找到了“完美”的借口。对于特朗普的坚定支持者来说，这是他们全力支持的政策，并且可能在11月大选前把整个保守派阵营都团结起来。

但是拿移民问题开刀的风险在于，民主党的攻击也会汹涌而至。比如现在，民主党都在指责特朗普是在试图转移公众的注意力，把他个人应对疫情缓慢等错误，转嫁到移民身上。

得州民主党众议员Joaquin Castro说移民就是特朗普的头号政治“出气筒”，而且屡试不爽。现在特朗普政府因为延误应对新冠疫情造成的后果是致命的，因此他再次试图让移民来背锅。

在共和党内部，温和的共和党人也并不支持特朗普这项单边政策。比如马里兰州共和党州长霍根， **他说特朗普提出的这项行政命令根本就不是政策，而是分散公众注意力。**霍根的妻子是韩裔，霍根当然很反对特朗普仇视移民的政策，他说太太作为移民，为美国从韩国筹集了50万个新冠测试盒。

就连保守偏友好的《华尔街日报》也发表社论直指特朗普暂停移民的决定：**更像是通过政治手段转移民众的注意力。**在几乎所有针对外国人的签证都已经被叫停的情况下，没有证据表明，更多移民比美国人的携带新冠并且造成病毒传播。移民反而促进了美国的增长和就业，在这次新冠盛行的情况下，是更多的移民身在一线，执行着农业与卫生部门必不可少的工作。

 

06 更可怕的在后面

虽然今天颁发的这项移民禁令看似雷声大雨点小，影响有限。但是它最可怕的意义在于，这只是第一步。特朗普本周已经放话了，他还在考虑第二项更为严格的行政命令，来进一步减少移民，扩大对永久公民的限制。

第二项移民禁令有哪些措施？特朗普在今天发布的这项公告中明确指出，在30天以后，美国劳工部长，国土安全部长，国务卿将会协商，针对非移民类签证进行评估，确保美国工人优先。

如果特朗普要对非移民类签证动手，首当其冲的就是H-1B工作签证。在今天的公告里，特朗普已经明确表达了对工作签证程序的不满：

绝大多数移民签证类别不要求雇主对美国工人失业负责，尽管有的工作签证需要劳工证明（比如H-1B需要证明没有美国人能够胜任此项工作），但是由于签证签发是在提交劳工证明以后，因此劳工证明无法充分当前美国劳工市场的状况。

另外，在50天以内，美国国土安全部长，国务卿和劳工部长还将协商是否延长并修改今天这份有效期两个月的移民禁令。禁令中也对绿卡持有者表达了“怨恨”：

合法永久居民绿卡一经批准，便获得公开市场的就业许可文件，让这些人立即有资格，可以在美国任何经济领域的任何工作岗位竞争。要保护那些处于不利地位，没有工作的美国人免受这些新的合法永久居民竞争的威胁几乎不可能，因为无法让这些刚获得绿卡的人去有需求的指定经济领域工作。

我们现在是需要优先考虑美国人和现有移民人口的时候，在医疗资源有限的情况下引入额外的永久居民会给美国的医疗体系带来压力

即使今天的移民禁令对大家有没有影响，但是以任何身份申请美国移民或者非移民的小伙伴，都需要绷紧一根弦了，今天也许没有限制你，但明天会怎样，谁也不知道。

对于特朗普来说，他深信移民政策是帮助他赢得2016年大选的关键因素，在压力之下他更是把矛头转向移民问题。特朗普的移民政策幕后推手的最终目标是要禁止所有移民。（戳这里专门介绍过特朗普的移民政策幕后推手）

而2020年遭遇百年一遇的新冠病毒全球大流行，特朗普的移民政策只会越收越紧，2020年还是美国总统大选年，这一年的竞争将会注定残酷，不知多少移民会成为特朗普的牺牲品。