青衫：中国持续强化对南海主权权益的实现与维护_风闻

日前，中国强化对南海主权权益实现与维护的好消息两度鼓响耳膜。

一是民政部4月18日发布公告，国务院近日批准，海南省三沙市设立西沙区、南沙区。指出：三沙市西沙区管辖西沙群岛的岛礁及其海域，代管中沙群岛的岛礁及其海域，西沙区人民政府驻永兴岛；南沙区管辖南沙群岛的岛礁及其海域，南沙区人民政府驻永暑岛。

二是4月19日，自然资源部、民政部发布关于我国南海部分岛礁和海底地理实体标准的公告，公布了25个岛礁标准名称和55个海底地理实体标准名称。

我认为，设立三沙市辖区政府和公布地理标准名称，都是中国在南海行使国家主权的具体体现，也是强化对南海主权岛礁海域的实际控制、维护我国主权权益的战略性举措，顺天应人。尤其是设立西沙区和南沙区人民政府，可以说是继2012年6月设立海南省三沙市人民政府之后，完善我国国家治理体系的一个重要里程碑，也是我国南海事务的一个重要里程碑。

2012年6月21日，经国务院批准，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域，三沙市人民政府驻西沙永兴岛。随即，2012年7月24日，三沙市正式揭牌，市人民政府与市委、市人大常委会、三沙市警备区、中级人民法院、人民检察院等机构正式运行，标志着中国在南海区域的国家治理正式走向实体化。

现在，西沙区和南沙区两个县级人民政府宣告成立，应当说是我国对南海主权岛礁及海域“实体化”治理的深化，是中国南海治理体系的健全和完善，是实现南海治理现代化的自然逻辑。

进一步分析，值得关注和喜悦的地方还有两处：

**一是西沙区代管中沙群岛的岛礁和海域。**中沙群岛位于西沙群岛东部偏南，主体由黄岩岛和中沙大环礁组成。根据地图显示，中沙大环礁地处黄岩岛和永兴岛之间，三者首尾相望、呈“三星一线”格局。加强中沙大环礁的开发、治理，对于强化对黄岩岛及其海域的实际控制，完善南海防御体系战略价值极大。可借组建西沙区人民政府的东风，依托中沙大环礁吹填造岛，建设中沙港口经济区，为早日组建中沙区人民政府创造条件。

**二是南沙区政府驻永暑岛。**这无疑是2014年以来吹沙造岛成果的又一重大溢出效应。在此之前，永暑岛还是一个不宜居住的礁盘，经过吹沙造岛，现在已经是一个面积达2.8平方公里的大岛，比永兴岛还大一点，永暑岛机场可以停靠大飞机，当然也可以停歼击机，与美济岛、渚碧岛三足鼎立，并称“南沙三雄”。将三沙市南沙区人民政府设在永暑岛，并依托吹填而成的“三雄七杰”强化南海防务，必将为维护我国海洋权益提供牢不可破的战略支撑。

行使岛礁及海底地理实体的“命名权”是行使主权的具体体现。除主权所述国家外，任何国家都无权对主权范围内的地理实体进行命名。自然资源部和民政部公布22个岛礁和55个海底地理实体的命名，无疑向世界进一步宣示了中国的南海主权，其重大意义远超命名活动本身，因此也是值得大力点赞。