南方日报独家专访：郑永年：疫情之后的“有限全球化”_风闻

核心要点

疫情在全球持续蔓延，全球产业链、供应链正在受到波及，全球化有回归“经济主权”时代的态势；

疫情促使欧美更强调自身的“经济主权”，全球化将受到抑制，可能会回归到上世纪80年代之前的国际贸易形式，部分产业将向本国回流；

从短期看，这将为中国带来较大的产业调整成本；但从长期看，部分产业回迁将在客观上让出市场空间，有利于中国企业补充替代，进而向产业链上的高附加值环节攀升。

回到上世纪80年代以前的全球化

新冠肺炎疫情之后，各国都会想方设法收回更多经济主权，全球化方向会发生变化，即变为“有限的全球化”。

具体来看，这次疫情中，美国欧洲等发达经济体，虽然具有最发达的医疗系统、公共卫生系统，但疫情发生后情况依然很惨烈，一个重要原因是上世纪80年代以来的全球产业转移，使得口罩、洗手液、呼吸机等医疗物资产业链大量转移到中国等发展中国家，欧美国家自身的生产能力大幅降低。

**中国在抗击新冠肺炎疫情中，之所以能在短期内取得巨大成效，不仅缘于全国统一行动的制度优势，也因为医疗物资产能相对充裕的经济优势。**虽然刚开始医疗物资也曾出现短缺，但是随着产能快速提升，目前供应已经基本缓解。因此，疫情之后，各国无论从国民生命安全还是经济安全考虑，都会更多地把经济主权掌握在自己手里，全球化将转变为“有限的全球化”。

事实上，从历史上看，上世纪80年代以前的全球化也是有限的全球化，即每个国家都掌握自己的经济主权，并在此基础上进行贸易和投资。80年代后的全球化是更深层次的全球化，生产要素在全球市场进行优化配置。但此次疫情之后，全球化会出现回落，部分产业链将迁回西方发达国家。

不是“去中国化”的过程

我不同意有人认为这是“去中国化”。“去中国化”是指美国等国家将其在中国的企业迁到越南、印度等其他国家。**实际上，美国等国家主要把境外企业迁回本土，迁出的区域不仅包括中国也包括其他国家。**一些国家想投资分散化，即避免投资过度集中在一个国家，这也是正常的经济考量。

同时要看到，欧美不会把所有企业都搬回本国，而是主要集中于两个领域：第一，与国家安全有关的企业，这在中美贸易摩擦中已经体现出来；第二，与公共卫生医疗物资相关的企业。

**从短期看，“有限的全球化”会对中国经济产生较大冲击。**近年来，外贸占中国GDP的比重都在30%以上，外资、外商在中国经济中也占有重要位置。此次疫情对中国企业的影响至少体现在两个方面：其一，中国很多地方的企业复工之后，由于欧美国家的订单减少乃至消失，无法恢复正常生产；其二，疫情结束后，随着美国、日本等国家的企业迁出，将给中国带来比较大的产业调整成本。

**但从长期看，中国将从“有限的全球化”中获益。**一方面，西方产业不可能全部撤离；另一方面，西方企业撤离后让出的国内市场空间，中国企业可以迅速占领。目前中国是世界上产业链最齐全的国家，而且国内市场广阔，“有限的全球化”对中国企业来说也可以是很好的机会，不仅可以占领西方企业留下的产业链空间，还可以向产业链中的高附加值环节发展。

“有限的全球化”下，美国、日本等国家即使将企业迁回本国，也是一个较长的过程，不可能在一年半载完成，对中国，比如具体到对广东来说，会有一个缓冲期。要看到，外资企业来到中国的主要原因就是看中了中国市场，这些企业迁出后，就为中国企业腾出市场空间。特别是，珠三角是外向企业最集中的地区之一，在新的全球化格局下，可以借机发展内需市场。

中日韩区域发展方向值得肯定

中日韩的地理距离不远，文化相近，产业链的区域分布也非常好。**这次应对疫情，三国互帮互助，体现出三国政府之间高度互信，整体表现好于欧盟。**这样的区域发展方向是值得肯定、有利于区域安全稳定的，应该继续推进。

不过，日本也提出把企业搬迁回去，说明日本对经济形势存在一定担忧。接下来就需要通过进一步加强协作，共同应对危机，避免各国各自为战。

此外，东南亚有很多国家，面积、人口和经济体量上比较小，疫情之后，关乎国计民生的产业可能会放在本国，但是不可能把所有的产业链迁回。就像我常说的“一个世界，两个市场”，即世界上存在分别以中国、美国为中心的两个巨大市场，东南亚不会放弃美国市场，但从产业关联上与中国会更加紧密。