政治局会议放四大信号：全年5%增速，6稳+6保，宏观加码，提振内需_风闻

北京时间4月17日，中央召开政治局会议，分析新冠病毒（COVID-19）疫情防控和经济形势，部署疫情防控和经济工作。同一日，国家统计局发布的数据显示，2020年一季度国内生产总值（GDP）同比下滑6.8%，为1992年有季度统计记录以来的最差表现。在经济形势如此严峻的情况下，本次政治局会议释放了清晰的保经济信号。

信号一：稳预期 既定经济目标不变

中国经济虽然在一季度出现了衰退，但是对于既定的经济目标任务，会议没有做出变化，并强调要确保完成。会议要求，“维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会”。这意味着政府对2020年经济增速的要求并没有因为疫情而妥协。

根据建成小康社会的经济要求，中国2020年的经济增速需要保持在5%以上。会议认为，“经济展现巨大韧性，但挑战前所未有”。由于一季度经济出现下滑，“必须充分估计困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感，抓实经济社会发展各项工作”。维持既定的经济目标任务实际上是稳定社会对经济发展的预期，即使最终无法完成目标，也能够提升社会各界的信心。

信号二：提“六保” 明确经济工作底线

会议认为，“在疫情防控常态化前提下”，应当“坚持稳中求进工作总基调”。本次会议首次提出疫情防控出现常态化趋势，因此要求经济工作稳中求进，并在“六稳”之后首次提出“六保”，即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

从表述上看，“六保”是要为疫情长期化、经济形势持续恶化做准备。“六保”与“六稳”虽然有一些内容是类似的，例如“六稳”和“六保”的第一任务都聚焦于就业问题，但是“六保”是在经济形势更加严峻的情况下提出的，是2020年政府经济工作的底线。

中国的疫情防控工作可能将常态化。（新华社）

信号三：列细节 宏观政策再加码在本次政治局会议中，详细地提出了宏观政策的实施细节，在如此高级别的会议上，这种表述并不常见。会议要求“以更大的宏观政策力度对冲疫情影响”，即“积极的财政政策要更加积极有为，提高赤字率，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券，提高资金使用效率，真正发挥稳定经济的关键作用；稳健的货币政策要更加灵活适度，运用降准、降息、再贷款等手段，保持流动性合理充裕，引导贷款市场利率下行，把资金用到支持实体经济特别是中小微企业上。”

在财政政策方面，会议明确提出“提高赤字率”，表明未来政府的财政支出将继续加大。中国国家信息中心首席经济师祝宝良认为，应对疫情的短期供给冲击应主要依靠财政政策，通过减税降费、扩大支出支持企业和部分地方政府渡过难关，中央财政赤字率可提高到3.5%甚至以上。此外，会议将特别国债定位为“抗疫特别国债”，表明特别国债筹集资金可能专项用于对疫情影响较为严重的地区、企业、行业、人群进行特定支持。

在货币政策方面，会议详细提出“运用降准、降息、再贷款等手段”，要求“引导贷款市场利率下行”。目前，中国资本市场上的流动性较为充裕，但是部分中小企业仍然面临着利率高、贷款难等问题。因此，中共领导层不断释放货币政策宽松的信号，引导金融机构加大对实体经济特别是小微、民营企业的支持力度。

信号四：扩需求 释放经济增长动能

​为了“积极扩大国内需求”，会议要求“要释放消费潜力，做好复工复产、复商复市，扩大居民消费，适当增加公共消费；要积极扩大有效投资，实施老旧小区改造，加强传统基础设施和新型基础设施投资，促进传统产业改造升级，扩大战略性新兴产业投资”。

在刺激消费方面，目前已有7个省20多个城市组织发放了多种形式的消费券，其中部分地区的消费券拉动消费的乘数效应到达10倍以上。在基建投资方面，目前已有25个省份公布了2020年重大项目投资计划，其中2020年的投资规模超7万亿元人民币（1元人民币约合0.14美元）。

此外，会议对房地产市场的表述也出现了一定的变化。在重申“要坚持房子是用来住的、不是用来炒”的总基调后，会议也提出“要促进房地产市场平稳健康发展”。这意味着，未来房地产市场既要平稳健康，也要有一定的发展。