除了世卫组织，美国还欠哪些国际组织的钱？_风闻

国是直通车  2020-4-18

欠不少

美国总统特朗普日前称将“断供”世界卫生组织，一时间引发热议。

世卫组织官网公布的资金报告显示，美国是世卫组织的主要供资方，其每年分摊的会费比率也居首位，为22%。

但值得一提的是，美国虽“贡献多”，却也拖欠了不少“债”，并且面临“断供”还不只是世卫组织。

欠费

事实上，美国类似“欠费不缴”或“拖欠费”的事并非第一次发生。

据联合国官网消息，美国是联合国经常预算和维和预算的最大捐资国，每年在整个联合国系统的摊款（指评定会费）和自愿捐款中近100亿美元，对维护联合国系统的正常运转和在全球范围内开展行动有着重要的支撑作用。

但在去年10月，联合国险些面临近十年来“最严重的现金危机”，很大程度也是因为受美国拖缴会费影响。当时还在国际社会上引起了不小的争论。

当时，联合国秘书长古特雷斯就曾指出，因64个会员国未全额缴纳会费，欠费多达13亿美元。其中，美国欠款最多，会费拖欠共超过10.5亿美元。

最终，在古特雷斯多番催促下和各方斡旋下，美国才补交了部分会费，没让联合国陷入“停摆”危机。

甩锅

那么，为什么美国如此执意地要“退群”呢？

外交学院国际关系研究所副教授刘莹在接受中新社国是直通车记者采访时表示，在某些程度上来说，美国此次对世卫组织的态度体现了其外交政策“回缩”的延续。同时，希望以一种强硬的姿态“要挟”国际组织按其意愿进行改革，让其他国家承担更多责任。

曾任中国联合国协会副会长的张小安表示，这次美国政府发起对世卫组织所谓的审查，很难与此前“退群”的性质相类比。

中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽在接受中新社国是直通车记者采访时也持类似看法，他表示此次特朗普对世卫组织的态度体现其一贯对多边机制“不感兴趣”，但更重要还是为了推卸责任，有部分原因是出于考虑为其选举年营造舆论环境。

此前专家们在接受国是直通车采访时也表示，这是一种“甩锅”和找“替罪羊”的行为，是迫于舆论压力向外转移注意力的做法。

客观上看，美国如真拒绝向世卫组织提供资助，势必会对世卫组织预算造成一定的影响。据世卫组织官网资料，美国在2016-2017年期间向世卫组织投资9.456亿美元。同时来自美国的捐款占自愿捐款的76%以上。

世卫组织预算主要用于全球卫生项目的支出，不仅包括对各种流行病和地方病的防治，还包括医疗设备的购置、项目运营等，预算短缺将会影响该组织的工作进展。

但实际上，美国作为主权国家加入国际组织，不只是被收“会费”这么简单，大国一样需要国际组织。

刘莹表示，作为主权国家而言，无论是美国、中国或者其他国家，都要在国际组织或者地区组织中负起一定的责任，特别是对联合国安理会5个常任理事国这种身份特殊的主权国家来说，这种责任就更加重要。

阮宗泽表示，美国长期以来非常看重国际组织的作用，美国过去也通过国际组织在扩大其话语权和国际影响力。

此外，美国国内诸多科研机构和多个国际组织过去也曾保持长期合作。如特朗普“断供”，这些科研机构也将受到影响。

多边

今年是联合国成立75周年，作为二战后由各主权国家组成的重要国际组织，其意义在于警醒人们要搁置分歧，避免战争，象征着人类社会和平的灯塔。

上世纪70年代以来，联合国系统逐步发展壮大，世卫组织等各国际组织也在为人类共同福祉努力，尤其在帮助落后和欠发达国家和地区上有突出贡献。以世卫组织为例，自1988年世界卫生大会发起全球消灭脊髓灰质炎行动倡议以来，全球脊髓灰质炎的发病已经减少了99%以上，有脊髓灰质炎流行的国家也从125个减少到了3个。

但随着众多发展中国家的加入，美国在联合国的发言权受到一定的影响。80年代开始，美国便以承担比重过大为由开始拖欠部分会费；90年代，美国分摊的会费比额已经下降到25%。2000年，经各方协调，美国分摊的联合国经常性预算的比额下降到目前的22%，其分摊的维和经费的比额也由原来的31％下降到约27％，但美国仍常找各种借口拖缴会费。

专家们表示，拖欠会费的做法和此次对世卫组织的态度从长期来看不仅不利于美国的国际声誉，也不利于国际合作。国际合作需要多边国际组织作为载体，尤其是当前全球疫情大流行的关键节点，世卫组织多边机制的作用更不可或缺。

正如联合国秘书长古特雷斯所说，此次新冠肺炎疫情是联合国75年历史以来前所未有的一次全球卫生危机。世界各国领导人必须携起手来共同应对。我们比以往任何时候都更需要团结、希望和共渡难关的政治意愿。