特朗普不能重启美国经济，但州长也不能（普利策奖得主Hiltzik）_风闻

观点：特朗普不能重启美国经济，但州长也不能（洛杉矶时报）

Michael Hiltzik任何恢复正常的速度将由你和我决定——由消费者做出自己的判断。

法新社

唐纳德·特朗普总统星期一声称，他拥有"最终"甚至"完全"的权力来决定重启美国经济，这引起了宪法学者的不满，并与州长和地方官员发生冲突，这些州长和地方官员已经把自己的州和社区置于封锁状态。

加州、华盛顿州和俄勒冈州的州长加文·纽森、杰伊·因斯利和凯特·布朗周一在一份联合声明中说：“在未来几周内，西海岸将翻开新冠疫情新的剧本——我们各州将密切协调与合作，确保病毒永远不会在我们的社区中疯狂地传播。“这项工作将以数据为指导依据。

这些州长宣布同意共同重新开放他们的经济，尽管他们没有设定时间表。纽约、新泽西、康涅狄格、罗德岛、宾夕法尼亚和特拉华州的州长也宣布了类似的协议。

与此同时，俄亥俄州共和党籍州长Mike DeWine也积极主动地停止该州的经济活动，他警告说，经济重启不会根据特朗普设定的日程。他在MSNBC上说：“有时候我们都认为需要转变，需要恢复正常生活，但是现在不会发生”

事实是，特朗普没有法律依据或实际的权力，要求取消对工作场所和商业场所的限制，但州长们也没有。

任何恢复正常的速度将由你和我决定——由消费者做出自己的判断，何时、如何恢复之前的生活习惯是安全的，而企业主则需要对何时重新开放经营进行成本效益分析。

几周前，特朗普将复活节作为经济重启的最后期限。他似乎把重启想象成一个令人振奋的时刻，也许类似于贝多芬歌剧《Fidelio》中的场景，当时囚犯们从地牢中走出来，走入阳光，“哦，多么快乐，再次在阳光下自由地呼吸！”

不会是那样的！

正如我的同事所报道的，专家最好的猜测是，即使经济正式重启后，工厂主管、办公室管理层和消费者企业也不得不考虑新的成本。工厂可能不得不错开轮班，以保持工人保持安全距离。餐馆和酒吧将不得不接受较低的入住率，这些增加成本。

然后是消费者行为的不可预测性。疫情给家庭预算带来的不仅仅是经济冲击，还带来了心理创伤，其影响深度是无法衡量的。

几乎不能再确定美国人何时会回到一起前的消费、娱乐和社交习惯——当他们愿意随心所欲地进入拥挤的购物中心时，站在拥挤的结账线上，在公共活动中与成千上万的陌生人肩并肩地坐在一起，无论是在2000个座位的音乐厅或剧院里咳嗽的观众中，还是在4万名在舞会上大喊大叫、欢呼的球迷之间。

最接近的指标或许是9/11事件后恢复航空旅行——这是迄今为止，美国商业活动在现代记忆中最突然的停止。9月11日和12日，国内民用航班仅仅停飞两天，但业务放缓的持续时间很长。

美国航空乘客人数从2001年8月达到6540万人次的历史最高点下降到9月份的3580万人次。（经季节性调整后，这两个月乘客人数从5，970万人次降至4，170万人次）

尽管恢复了航班，但乘客仍对飞行持谨慎态度：更严格的安全安排，没收可能危险物品和空中安全员等，致使人次下降。直到2004年7月，在袭击发生近三年后，客运量才恢复到9/11前的水平。

当然，那是一场打击空中恐怖主义的分散的、威胁可辨的斗争。事实上，在机场仍然发生针对外国人或穆斯林旅客所引发的恐慌。现在对飞行的担忧将集中在不太可识别的传染风险上，无论是来自缺乏消毒的飞行旅途，还是可能有传染性的同伴。这表明，对航空业的影响可能持续更深或更久，和许多其他情况一样，我们不可能提前知道需要多久。

无论何时、以何种方式重启经济活动，美国经济活动恢复到正常水平的速度可能比其他国家慢。这次停摆不仅凸显了各级政府权力的局限性，也凸显了美国在就业和医疗方面态度的不足，以及其社会保障体系的漏洞。

简单地说，如果美国能在冠状病毒危机之前更关心普通工人的工作和医疗状况，那么重启经济将更快、更容易地实现。两周前，加州大学伯克利分校的经济学家Emmanuel Saez 和Gabriel Zucman在停摆初期就指出了这一点， 他们以在经济不平等方面的研究工作而闻名。

他们写道，当时（随后几周持续）的失业申请急剧上升，“这是美国人的一个特点。在世界其他地方，政府采取积极行动，通过直接向雇主支付工资，保障大多数工人的工资，以保护就业。实际上，在危机期间，工资是‘社会主义化’的。

相比之下，在美国，工人必须先失去工作，才能通过失业保险获得政府补偿。与其他国家不同，在危机过后，许多人不能保证找到工作。

他们写道：“失业率升至两位数的后果是巨大的。当停摆结束时，数百万雇主与雇员的关系将被摧毁，从而减缓经济复苏。在欧洲，人们将能够重返工作岗位，就像他们休了很长的政府带薪假一样。

在《洛杉矶时报》的一篇评论中，亿万富翁慈善家乔治·索罗斯和牛津大学的Eric Beinhocker也附和了这一评论。他们写道，美国政府"必须立即保证所有美国人在危机期间的收入”

他们指出，在德国、法国、丹麦、爱尔兰、荷兰、英国和澳大利亚，这些政府都向雇主提供直接资金，用于支付工人的工资，并在停工期间让工人保留岗位。

类似的计划在国会中也摆在桌面上。共和党籍众议员Pramila Jayapal提出了一项"工资保证法”，将涵盖每位员工高达10万美元的工资以及医疗保健福利。毫无疑问，这种安排将加速重启后生产的恢复。

然而，只有在正式取消‘居家隔离’规定之后，才会变得有意义。卫生保健专家说，为了避免疫情死灰复燃，只有明确当前疫情已经得到控制之后，这种情况才会发生。前美国食品和药物管理局专员Scott Gottlieb 和Mark McClellan以及几个同事在三月底绘制了一份路线图，以指导政策制定者。

他们提议，当一个国家经历了"至少14天病例持续减少”（新冠状病毒普遍接受的潜伏期）时，一个州可以安全地重新开放; 当医院能够治疗所有需要住院治疗的病人时、当它可以测试所有有COVID-19症状的人，并能监测确诊病例及其接触人群。

这是他们应对疫情发展‘路线图’的第二阶段。用医疗保险专家David Anderson的话说，他是McClellan在杜克大学的同事，“第二阶段既需要大量的公共卫生监测，也需要迅速扼杀局部感染新热点的能力和意愿。”

但是，检测能力的部署和为当地医院配备足够的资源需要数周，如果不是几个月的话。

（路线图第3阶段是开发疫苗或治疗方法，以提供社区免疫或限制感染严重程度的措施; 第四阶段是为下一次疫情做准备。我们目前处于第1阶段，作者的估算是——抑制病毒的传播。）

公共卫生专业人员说，必须雇用数千人来追踪感染者的接触者，并对他们进行隔离。

“我们需要一个马歇尔计划。我们需要一个（罗斯福）新政。我们需要一个公共卫生的WPA（Works Progress Administration）"，耶鲁流行病学家Gregg Gonsalves告诉Kaiser Health News，他指的是‘工作进程管理部门’（WPA)，在新政期间，政府为数以千计的美国人提供了公共项目上的政府工作岗位。

当时，美国愿意尝试新的想法，并协同努力，从前所未有的灾难中解脱出来。我们今天又回到了同样的状况中，但新想法没有得到与90年前相同的关注或广泛的政治支持。政治家们必须支持。

普利策奖得主记者Michael Hiltzik每天在latimes.com写一篇博客。他的商业专栏每周日出版，偶尔在其他日子。作为《洛杉矶时报》的工作人员，他一直是金融和技术作家，也是外国记者。他是六本书的作者，包括《闪电的商人：施乐PARC和计算机时代的曙光》和《新政：现代历史》。Michael Hiltzik和同事Chuck Philips分享了1999年普利策奖，因为文章揭露了娱乐业的腐败。