对于“农业农村部的《国家畜禽遗传资源目录(征求意见稿)》”的一些补充_风闻

农业农村部的《国家畜禽遗传资源目录(征求意见稿)》（以下一概简称为“目录”）正在征求意见，如果真的通过了那么将是一次高光时刻。因为《目录》的制定是严格掌握了四大原则的，即：坚持科学、突出安全、尊重民族习惯和与国际接轨。特别是第四个原则，“与国际接轨”，存在了多年的习惯终于在国家部门的牵头下给消灭了，终于和国际“先进文明”靠拢了，不可谓不为高光时刻。

但单单只是通过这个《目录》才达到接轨仿佛还差那么点意思，为什么不通过一系列的“组合拳”实现对“国际”的弯道超车呢？

当然，这套“组合拳”也会遵循一些基本的原则，兼顾但不仅限于税收、经济、城市管理。

相信在可预见的未来，《目录》+“组合拳”会让“国际”自愧不如，以后恐怕要用双手接住下巴来仰视并过来主动“接轨”，毕竟，这些规定领先他们何止几个世纪。

以下是对“组合拳”的一些“制定建议”。[手动哈士奇狗头保命][手动秋田狗头保命][手动所有能够手动的头保命]

“组合拳”的第一拳是制定相应的保护法，立法依据是“《目录》说明”的第三条第五款，原文是“关于狗。随着人类文明进步和公众对动物保护的关注及偏爱，狗已从传统家畜‘特化’为伴侣动物，国际普遍不作为畜禽，我国不宜列入畜禽管理”。这段说明有两个关键词——“动物保护”和“伴侣动物”，所以不妨为“伴侣动物”们制定专门的法律进行保护，法律的名字就叫《伴侣动物保护法》（以下一概简称“保护法”）。

《保护法》的制定可以参考《野生动物保护法》，同时要兼顾“伴侣动物”的生存权、发展权、自由权这三个基本原则。

首先是生存权，贯彻生存的最重要的手段就是“伴侣动物”户籍登记政策的制定和实行。做到“只只落户，不遗一只”的原则，户籍政策的良好实行是可以在多方面带来诸多利好影响的。

首先来说说第一个好的影响——税收。是的，当然得收税，不收税哪来是资金保护“伴侣动物”呢？

这个税收就叫“伴侣动物税”吧。收税标准可以直接参考个税的征收标准按月缴税。和个税不同的是，“伴侣动物税”是没有免征额度的。按照办理登记所在户籍家庭总收入作为全月应缴税所得额：

即：0元至8000元税率为5%，8000元至17000元税率为10%，17000元至30000元是20%，30000元至40000元是25%，40000元至60000元是30%，60000元至80000元是35%，超过85000元的是45%。

以上是“一户一只”的情况，如果一户“多只”的话，以单只所收税款为基准乘以所登记的数量就行。

户籍登记的基本操作，可以参考汽车的户籍登记，登记完成后需要颁发登记证书、“伴侣动物证”和“伴侣动物牌”。当然，我们也需要照顾“户主们”对于数字的偏好，一般的号码可以放出来自由选择，特殊的号码可以用来拍卖，进一步扩充《保护法》的资金来源。

“伴侣动物牌”需接入定位系统模块和生物生命监测模块，作为项圈挂件强制佩戴。这样做的目的是为了更好地“贯彻”户籍管理制度，防止遗弃、虐待等行为，如果“伴侣动物们”有任何异常情况，能更好地调查。

第二个是发展权，可以把这个权利扩充解释为生育权。

户主是可以决定是否“剥夺”“伴侣动物”的生育权（即绝育）。绝育与否同样都需缴税；“伴侣动物”达到生育年份，如果需要绝育，那么需要再次前往户籍管理部门申请绝育申请书，申请书的收费标准可以略低于户籍登记时所缴税费，按照登记时所收税费的95%来收取即可。

办理好申请后，需前往户籍管理部门指定的机构进行“伴侣动物绝育手术”。

如果不考虑“绝育”的，下一月开始，伴侣动物所收税款的税率会在每个基准点上上调2.5%，用于扩充“贯彻”《保护法》的专项资金。

第三个是自由权，就是字面意思，主要是对于“伴侣动物”的“自由”作出规定。

为了“伴侣动物”的身心健康及保留“伴侣动物”纯真的天性，规定了户主每天需保证“伴侣动物”的外出活动时间不得低于三个小时，如果达不到要求，按照规定需对户主作出相应的罚款。罚款的金度采取累加制，首次罚款为登记所缴税款的60%，首次罚款额度作为该户之后罚款的罚款基数，超过3次不满6次的罚款额度为基数的1.25倍，6次以上的罚款额度为基数的2.25倍，同时面临六个小时的拘役作为行政处罚，感受感受限制自由的味道。

那如何监控活动是否低于三个小时呢？上面已经说到，“伴侣动物牌”接入了定位系统模块，强制佩戴也是出于对户主的保护。

最后谈谈对“伴侣动物”进行虐待和食用的问题。同样是“伴侣动物牌”强制佩戴的规定，因为接入了生物生命监测系统模块，一旦“伴侣动物”生命体征出现相应波动，立即由“伴侣动物”刑侦部门接手，若出现虐待和杀害的情况，参考《野生动物保护法》进行相应的刑罚。

以上只是简单地谈了谈“第一拳”，而且是十分不完善的“第一拳”，很多地方没有考虑到，比如：“伴侣动物”本身就不需要出门的，“自由权”如何保护、“伴侣动物”出现离家出走的情况应该怎么办等等都没有考虑到。

这里只是抛砖引玉，希望给大家一个新思路，欢迎大家继续补充完善。可以预见，如果深入“贯彻”了《保护法》，那就不再是“《目录》说明”里写的什么“与国际接轨”了，那是直接引领了他们好多个世纪不是。[手动哈士奇狗头保命][手动秋田狗头保命][手动所有能够手动的头保命]