福建“首虎”副省长落马，分管医保等领域，曾在三明任职_风闻

作者：冷婧

来源：健识局（jianshiju01）

全文2734字，阅读需7分钟

4月12日，中央纪委监委官网发布通知称，福建省委常委、副省长张志南涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

当晚，福建省委连夜召开会议，传达中央对张志南涉嫌严重违纪违法进行纪律审查和监察调查的决定。与会人员一一作了表态发言，表示坚决拥护中央决定。

同时，会议还强调了严厉查处各种违纪违法行为，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利等。

尽管福建政府网已经删除了相关任职信息，根据相关报道还是可以看到，财政、应急管理、医保、数字福建建设等，都是张志南此前分管的领域。疫情期间，也频繁出现在疫情防控工作现场。

简历显示，1960年出生的张志南，是福建龙岩人，此前仕途一直很顺利：19岁入党，31岁出任上杭县县长，38岁任三明市委常委（正厅级）、副市长；此后历任省政府副秘书长（正厅级）、省发改委党组书记、主任等职务；2008年，48岁已经升至福建省政府副省长。

张志南简历

1991年3月起任福建省上杭县县长；

1993年2月起任上杭县委书记；

1995年4月起任龙岩地委委员、宣传部部长；

1997年3月起任团省委副书记（主持工作）；

1997年10月起任团省委书记；

1998年2月起任三明市委常委（正厅级）、副市长；

2002年5月起任省政府副秘书长（正厅级）、办公厅党组成员、党组副书记；

2005年5月起任省发改委党组书记、主任（2004.09–2007.07中央党校研究生院法学理论专业学习）；

2008年1月起任省政府副省长、党组成员,省发改委主任、党组书记，2008年8月兼省委政法委副书记；

2010年4月起任省政府副省长、党组成员, 兼省委政法委副书记；

2011年11月起任省委常委，省政府副省长、党组副书记。

2018年1月在省十三届人大一次会议上继续当选为省政府副省长。

中共十七大、十九大代表。第十二届全国人大代表。第八届中共福建省委委员，第九届、十届中共福建省委委员、常委。福建省第十次党代会代表。福建省第十三届人大代表。

在医保部门主导，三医联动下的福建省和三明市的医改试点成果，得到了高层认可，2019年国务院又再次发文，要求将相关经验向全国推广。

而根据福建医改政策制定者所说，反腐也正是医改的本质。可以看到，“两票制”、跨区域联盟采购、带量采购、重点监控、薪酬制度改革等，都指向斩断带金销售链条，提高医生阳光下收入，进而让医生不敢腐、不能腐、不想腐。

目前，上述改革措施正在全国范围内推开，医药行业的贪腐行为也将失去生存空间。

福建医改10年

大批医药人员违法违规受查处

2013年7月，原福建省漳州市纪委公布一桩医药腐败窝案。该市直区县73家医院均牵涉其中，无一幸免。1088名医务人员、133名行政管理人员涉案，57名医药代表被抓，共退赃款2049万元。

调查发现，腐败链条贯穿招标、采购、配送、医院用药全流程，药厂、药品经营企业、医药代表和个别卫生行政管理部门相关负责人，更是形成了利益共同体。

2015年，原福建省龙岩市纪委监察局网站又公布一起窝案，龙岩市上杭县茶地乡卫生院院长陈某某被立案查处后，该院至少10人被党、政纪立案，12人被检察机关刑事立案，其中11名担任过正副院长职务。

根据通报，2014年，福建省龙岩市上杭县加大了医疗卫生领域违法违纪案件查处，先后查处了包括茶地在内多地的卫生院院长和副院长，大多是因收受医疗器械、药品的回扣而落马，还牵出了一批药剂科人员。

2017年3月，原福建省卫计委一口气通报了20起医药购销领域商业贿赂案查处情况。涉及福州市第四医院等3个市级医疗机构、17个县级医疗机构、16个乡镇卫生院（或社区卫生服务中心）。

共34人涉案——单位领导干部18人、中层干部4人，其他专业技术人员或工作人员12人；总涉案金额近300万元。经法院判决，1人被判处10年及以上有期徒刑、8人被判处5年及以上10年以下有期徒刑、4人被判处3年及以上5年以下有期徒刑、15人被判处3年以下有期徒刑，5人被免于刑事处罚。

2019年11月，福建卫健委转发了2019年至2022年度国家卫健委关于大型医院巡查的工作方案。根据方案，巡查自2019年11月启动，于2022年6月底前完成。在医疗机构自查的基础上，由巡查组开展实地巡查。

行业作风问题多发领域，行风问题反弹领域，“微腐败”等方面问题，都是着力推动整改的领域。这也意味着，在接下来的两年时间里，医药反腐风暴还将席卷福建，乃至全国。

行业颠覆

医药贪腐将彻底失去生存空间

而在纪委监委和行政主管部门主导的行风建设之外，整个医药行业都面临着净化升级的压力。

5月1日，按照武汉药械联合采购办通知，该市第一批45个带量采购品种将正式进入实施阶段，包括抗生素、胰岛素在内的大批临床常用药价格将大跳水——平均降幅为31%，单品最高降幅达93%。。（详情请见>>《武汉带量采购5月1日实施，抗生素、胰岛素等常用药价格跳水》）

事实上，武汉此番带量采购更深层次的意义，还在于对地方版带量采购的试点，特别是对胰岛素，以及未通过一致性评价仿制药的带量采购。

可以看到，医改先锋福建也完成了此项试点。尽管因为只有龙头企业可以参加，而受到业界诟病，但是还是可能会对其他地方构成影响。

前不久福建三明区域采购联盟也已经开始试点对未通过一致性评价仿制药的带量采购。这也预示着越来多的省份、区域联盟将加入到试点行列。

在此之前，第二批带量采购也已经在20多个省份进入落地执行阶段，4+7试点城市的续约工作也基本完成。这意味着至少57个药品的中间环节被挤水，失去了支持带金销售的利润空间。

随着越来越多省份和城市加入地方版带量采购的试点，医药购销领域的贪腐将彻底失去空间。

图/ 视觉中国

而从行政的角度看，除了医药、医疗系统，掌握了定价权、采购权、定价权的医保部门，也在医疗、医药反腐风暴的风暴之中。

1月10日，全国医疗保障工作会议上，国家医疗保障局党组书记、局长胡静林在对国家组织带量采购、DRG试点、加强医药价格管理等任务进行部署之后，又着重强调党建工作。要求努力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的医疗保障队伍。

截至4月13日，已有云南昆明、贵州省黔南州、山东菏泽等多地的医保部门召开党建、反腐败工作会。

主要任务包括要加大执纪监管力度，坚决打击各种欺诈骗保和“小病大治”等违规违纪行为；加大重点岗位、重点环节的反腐力度，切实做到零容忍、全覆盖、无禁区；以及探索通过大数据等手段防范腐败等内容。

毫无疑问，“不敢腐、不能腐、不想腐”已经不止局限于医药购销领域。