何建华对话扬州市委常委、仪征市委书记王炳松：美好蓝图如何展现生动的现实模样_风闻

对话嘉宾：

何建华：上海社科院研究员、原副院长

王炳松：扬州市委常委、仪征市委书记

【编者按】发展离不开实践探索，发展同样也离不开理论指引。为推进理论研究和实践探索的融合转化，《智库周刊·智多星》版专门开设“云对话”栏目，邀请理论家与实践者“坐而论道”，以期碰撞出智慧的火花。本期《智库周刊》邀请到了上海社科院研究员、原副院长何建华和扬州市委常委、仪征市委书记王炳松，通过网络连线，展开了一场“云对话”，听他们谈谈“强富美高”新仪征的美好蓝图如何一步步展现出生动的现实模样。

聚力高质量、迈向中高端

厚植“经济强”的坚实基础

**何建华：**对照“强富美高”发展要求，“经济强”是基础。作为全国经济百强县，仪征在推动经济发展加快向中高端转型升级迈进过程中，是如何做特产业链、做高价值链、做强创新链的？

上汽大众车间

**王炳松：在做优项目中筑牢“强”的支撑。**实现经济强，项目是主动力、是压舱石。正是得益于上汽大众30万辆整车项目带动，仪征成为全省三大整车生产基地之一。近年来，仪征主攻品质项目、特色项目、重大项目、高端项目，每年实施亿元以上产业项目不少于80个，成功落户了上汽大众整车二期、腾讯数据中心、中星北斗卫星遥感、万有文旅、中国移动数据中心等一批百亿级项目。

**在做特产业中拓展“强”的内涵。**有特色才有竞争力。仪征从化纤城到汽车城，一直走的就是一条特色发展之路。近几年，仪征聚力发展汽车电子及精密配件、高端新材料、大数据及智能制造、文旅文创四大特色产业，力争用3-5年时间，把汽车和高端新材料培育成两大千亿产业，把大数据和文旅文创打造成华东有影响的产业标志。

**在做高效益中彰显“强”的标准。**经济强最终要体现在质量效益上。仪征强化“以亩产论英雄”意识，把开展低效用地整治作为助力经济转型升级的切入口，计划用5年左右时间将亩均税收提高到15万元以上，目前已整治低效用地1.4万亩。

**何建华：**一座城市、一个区域的“强”在于经济实力，而“经济强”的“硬核”在于产业集聚与企业的竞争力。化纤城、汽车城，为仪征奠定了产业基础并成为识别度高的城市品牌符号，如今仪征朝着高新科技的云端数码城、大运河文化带上的文旅文创城聚焦发力，实现城市定位、功能、特色的转型升级，未来可期！

聚力建小康、持续惠民生

提升“百姓富”的幸福指数

仪征滨江新城

何建华：党的十九大报告指出，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。在自觉践行以人民为中心的发展思想方面，仪征有哪些新的探索？

**王炳松：**仪征坚持把新增财力75%以上用于民生，每年以1号文件形式兴办民生实事，让发展成果更多惠及于民。

**在收入上做加法。**百姓富的关键在于增加收入。仪征注重以就业稳定增收，以创业扩大增收，以产业促进增收，以物业拓展增收，城乡居民人均可支配收入由2014年的22776元增加到2019年的35189元。

**在支出上做减法。**群众支出减少了，实际收入自然就增加了。仪征着眼减轻群众负担，稳步提高医保补助标准和大病报销比例，织密织牢社会救助网络，推动各类弱势困难群体应保尽保，让更多群众无后顾之忧。

**在服务上做乘法。**主动顺应群众对美好生活的向往，谋划推进教育、医疗、文体等事业高质量发展，有序实施东区普通高中、三级综合医院、文化艺术中心“三个一”工程，近几年新建改造学校50多所，实施重点医疗基础设施工程20项，建成各类公园游园30多个，广大群众得到了实实在在的好处。

**在贫困上做除法。**紧扣小康路上一个不少、一户不落目标，扎实开展精准扶贫，建立健全长效脱贫机制，全市5685户、11469人建档立卡低收入农户全部实现脱贫，被列为全省解决相对贫困长效机制试点县市。

**何建华：**仪征在“百姓富”上的加减乘除“四法”，充分体现了以人民为中心的发展思想，是坚定中国特色社会主义道路自信的生动实践。一个地方的经济发展成果，应当将红利大比例惠及当地百姓民生，让群众有获得感、幸福感，安全感。唯有这样，才能进一步得到干部群众的认同与支持，形成经济社会良性向好循环的发展环境。

聚力提品质、全面优生态

绘就“环境美”的靓丽底色

江苏省园博园

何建华：绿水青山就是金山银山。美丽的环境就是城市的竞争力，良好的生态就是宝贵的财富。拥有国家卫生城市、国家生态市金字招牌的仪征，是如何“既美化环境做靓面子，又提升品质做优里子”的？

**王炳松：让城市展现精致之美。**针对仪征城市建设欠账较多、形象欠佳的实际，以“精致城建、民生城建、产业城建、生态城建”为统揽，把精品意识贯穿规划、建设、管理全过程，连续五年推出城建十大工程，精心打造一批经典工程、品质项目、标志建筑。在成功举办2018省园博会的基础上，按照“两园连办、产业办会”思路，引入万有文旅深度参与2021世园筹建，高起点开展规划设计，高品质打造展园展馆，高水准优化区域环境，努力办出一届精致精彩的世园盛会。

**让乡村显现秀丽之美。**坚决不搞大拆大建、不求千篇一律，尊重村庄肌理、地形地貌、文化传统等特点，因地制宜推进铜山体育等特色小镇、月塘四庄等特色田园乡村建设，让乡村各美其美。坚持整镇整村彻底整治农村环境，打造干净、整洁、美丽的农村面貌。

**让生态呈现自然之美。**一手抓污染治理，打赢打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，全面治理工业废气、黑臭水体等环境问题，下决心完成船厂、码头等沿江拆除取缔整改任务49个；一手抓生态修复，全域推进绿化造林，突出抓好大江风光带建设，努力将生活生态岸线比例由33.3%提至53.1%，全市林木覆盖率达29.1%，位居扬州第一、全省前列。

**何建华：**改革开放40多年来，由于不同的发展阶段导致对人与自然的认知程度的差别。发展到底是为了什么？如果经济发展了，我们赖以生存的大地、空气、水流等大自然的馈赠被污染了，环境不适宜人居住生存发展了，那么发展又有什么意义？仪征在“环境美”上贯彻落实新发展理念，下大气力还旧账、开新篇，体现了一种站高望远、造福后代的责任担当。

聚力抓治理、共建文明城

擦亮“社会文明程度高”的城市名片

上汽大众厂房

何建华：社会文明程度高，既是经济强、百姓富、环境美的综合体现，也是最终落脚点。仪征在坚持物质文明与精神文明两手抓、两手硬过程中，为高质量发展提供了怎样的精神动力？

**王炳松：以创建促进社会文明。**瞄准创建全国文明城市目标，深入开展“多城同创”，着力建设市镇村三级新时代文明实践平台，大力践行社会主义核心价值观，精心选树“仪征好人”，积极培育社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，市民文明素养不断提升。以网格优化社会治理。把社会治理作为月度常委会固定议题，专题研究推进信访、维稳、安全生产、生态环保等工作，守牢四条底线。尤其是去年开始突出把创新网格化治理作为核心抓手，着力组建市镇村三级联动平台，探索建立“六个一”工作机制，将公安、城管等多个现有专业网格整合为一个综合网格，今年上半年可实体化运行。以法治净化社会风气。以扫黑除恶专项斗争为契机，坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪行为，持续加强平安仪征、法治仪征建设，全面净化社会风气、弘扬时代新风，社会公众安全感和满意度保持全省前列。

何建华：“强富美高”愿景，即是宏伟蓝图，也是环环相扣的实践课题，化为美好现实，落地生根、开花结果的检验标准是经济社会全面健康可持续发展。仪征围绕“社会文明程度高”目标精准施策，汇聚精神动力，激发集聚广大干部群众的能动性，大力推进并实现高质量发展，这片宁、镇、扬“银三角”大地，定会谱写“强富美高”新篇章。